在中國共產(chǎn)黨四川省第九次代表大會(huì)上報(bào)告范文

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同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨四川省第九次代表大會(huì)，是我省在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)期、全面建設(shè)小康社會(huì)處于關(guān)鍵階段，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。

大會(huì)的主題是：在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川，動(dòng)員全省廣大黨員和各族人民，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省全面小康而努力奮斗。

科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、指導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的世界觀和方法論，是我們必須始終遵循、不可偏離的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中，統(tǒng)一于“四位一體”的中國特色社會(huì)主義事業(yè)之中。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移地以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須始終不渝地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”，反映時(shí)代要求，順應(yīng)發(fā)展大勢，集中代表全省各族人民的根本利益和共同愿望，是我們的執(zhí)政之責(zé)、富民之道、強(qiáng)省之策。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要肩負(fù)起時(shí)代使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民，不斷奪取富民強(qiáng)省的新勝利，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

一、回顧五年工作，堅(jiān)定前進(jìn)信心

五年來，我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績，完成了省第八次黨代會(huì)確定的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平持續(xù)提高。全省生產(chǎn)總值年均增長12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長17.5%，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高。“十五”計(jì)劃提前完成，“十一五”規(guī)劃開局良好。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面啟動(dòng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，支撐和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)快速發(fā)展。開工和建成了一批能源、交通、水利、通信等重大項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長47%，農(nóng)民人均純收入增長51.6%。就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)取得新成效。

社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步，精神文明建設(shè)成果豐碩。科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略順利實(shí)施，教育事業(yè)健康發(fā)展。公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。宣傳思想工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)主義榮辱觀教育深入推進(jìn)，公民思想道德建設(shè)取得新進(jìn)展。文化體制改革實(shí)現(xiàn)突破，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。全民健身活動(dòng)廣泛開展，競技體育成績顯著。長江上游生態(tài)屏障建設(shè)順利推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到30.3%。環(huán)境保護(hù)和污染治理初見成效，人居環(huán)境逐步改善。人口與計(jì)劃生育、婦女、兒童工作和殘疾人、老齡事業(yè)得到加強(qiáng)。

改革開放不斷深化，體制制度環(huán)境日益改善。堅(jiān)持推進(jìn)市場化配置資源，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革向縱深推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到46.9%。全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作取得成效。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開放逐步擴(kuò)大，對(duì)外交流日益加強(qiáng)，125戶世界500強(qiáng)企業(yè)來川發(fā)展，出口貿(mào)易快速增長。對(duì)內(nèi)開放不斷拓展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作繼續(xù)深化。

民主法治得到加強(qiáng)，依法治省取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，地方立法和依法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，人大代表的作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。黨的民族、宗教政策得到認(rèn)真落實(shí)，各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的局面不斷鞏固。全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)公正司法，“平安四川”建設(shè)成效明顯。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用得到更好發(fā)揮。積極做好國防動(dòng)員工作，民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系更加密切。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)，執(zhí)政能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)富有成效。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。基層組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷完善，制度建設(shè)取得新進(jìn)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

五年歷程很不平凡，成績來之不易。這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各方面關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我代表中共四川省第八屆委員會(huì)，向全省廣大黨員和各族人民，向各派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向人民解放軍駐川部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心、支持四川發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，作為欠發(fā)達(dá)省份的基本特征尚未根本改變；體制性障礙仍然突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，又好又快發(fā)展的制約因素尚未根本消除；區(qū)域、城鄉(xiāng)差別較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較多，發(fā)展不平衡的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；關(guān)系民生的矛盾和難題仍然不少，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力尚未根本緩解；領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法有待改進(jìn)，有的地方和一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，黨風(fēng)政風(fēng)尚未根本好轉(zhuǎn)。我們必須高度重視這些問題，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

在實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，謀好四川的局、干好四川的事，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極探索具有時(shí)代特征、遵循客觀規(guī)律、符合四川實(shí)際的發(fā)展路徑；必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，努力解決好人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的利益問題，充分調(diào)動(dòng)全省人民的積極性創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，把激發(fā)內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，不斷拓展發(fā)展新空間、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力執(zhí)行力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

同志們！五年的不懈奮斗，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。巴蜀大地充滿生機(jī)、孕育希望，展示出光明的前景。在偉大的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民萬眾一心、眾志成城，已經(jīng)創(chuàng)造了巨大的成就，必將創(chuàng)造更加美好的未來！

二、站在新的起點(diǎn)，科學(xué)謀劃未來

今后五年，是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。綜觀面臨形勢，把握歷史方位，我們已站在一個(gè)新的更高起點(diǎn)，置身于一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新階段。

當(dāng)前，我省面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境趨好，世界經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢總體對(duì)我有利，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康快速發(fā)展，區(qū)域合作日益緊密，形成有利的宏觀環(huán)境。改革開放、科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能匯聚，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，外資西進(jìn)內(nèi)資西移的趨勢日益明顯，建設(shè)創(chuàng)新型國家將更加充分地釋放我省科技優(yōu)勢的潛能。基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)支撐作用增強(qiáng)，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，我省正迎來交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，水電、釩鈦、天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)力度加大，戰(zhàn)略地位更加凸顯。干部、群眾務(wù)實(shí)求進(jìn)內(nèi)在動(dòng)因增加，各級(jí)干部“謀發(fā)展、促跨越、重實(shí)干”的行動(dòng)更加自覺，各族人民“求富裕、求公正、求安定”的愿望更加強(qiáng)烈，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展的新氣象。同時(shí)，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。我們既要提高發(fā)展質(zhì)量，又要加快發(fā)展速度，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨；既要應(yīng)對(duì)國際競爭國內(nèi)化的新趨勢，又要應(yīng)對(duì)國內(nèi)競爭區(qū)域化的新情況，面臨的競爭更為激烈；既要聚精會(huì)神抓發(fā)展，又要切切實(shí)實(shí)促和諧，對(duì)執(zhí)政能力提出更高要求。抓住用好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能贏得主動(dòng)，加速發(fā)展進(jìn)程。

站在新的起點(diǎn)，謀劃四川發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，開拓奮進(jìn)，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。一定要有敢于率先、攻堅(jiān)破難的勇氣，沖破思想桎梏，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，在破解難題中加快發(fā)展，在化解矛盾中促進(jìn)和諧。一定要有爭創(chuàng)一流、創(chuàng)造卓越的追求，高起點(diǎn)謀劃思路，高標(biāo)準(zhǔn)開展工作，高水平推進(jìn)發(fā)展。一定要有昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神，保持干事業(yè)的飽滿熱情，弘揚(yáng)干實(shí)事的務(wù)實(shí)作風(fēng)，永不自滿，永不懈怠，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

今后五年，全省工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的主題，突出“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風(fēng)”四項(xiàng)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，不斷解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越、旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加快富民強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力建設(shè)充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的四川。

為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面小康的宏偉目標(biāo)，今后五年最根本的是要緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的主題，全面落實(shí)“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風(fēng)”四項(xiàng)任務(wù)。“奔富裕”是必須肩負(fù)的執(zhí)政使命，就是要讓全省各族人民逐步富起來，家庭財(cái)產(chǎn)不斷增加，過上更加富足的生活，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。“求發(fā)展”是必須抓好的執(zhí)政要?jiǎng)?wù)，就是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)又好又快發(fā)展，使四川發(fā)展水平更高、綜合實(shí)力更強(qiáng)、發(fā)展后勁更足。“促和諧”是必須堅(jiān)持的執(zhí)政追求，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，營造和睦的人際關(guān)系、和通的政治局面、和順的內(nèi)外環(huán)境。“樹新風(fēng)”是必須展示的執(zhí)政形象，就是要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好氛圍。

今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：力爭一年有新進(jìn)展、三年有新突破、五年上新臺(tái)階。“一年有新進(jìn)展”，就是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和速度有新的提升，財(cái)政一般預(yù)算總收入占GDP的比重增加1個(gè)百分點(diǎn)。“三年有新突破”，就是人均生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破1000億元，提前完成“十一五”主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。“五年上新臺(tái)階”，就是實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入翻番，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化水平明顯提升，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要把握以下幾點(diǎn)：

???堅(jiān)持效益優(yōu)先、好中求快，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。樹立科學(xué)發(fā)展至上的理念，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、富民與強(qiáng)省的關(guān)系，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，真正做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

???堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為本，堅(jiān)定不移地走和諧發(fā)展之路。樹立以人為本的理念，把富裕人民作為發(fā)展的首要任務(wù)，在發(fā)展中富民，在富民中促進(jìn)社會(huì)和諧。要維護(hù)和發(fā)展根本利益，更加注重切身利益，著力辦好群眾急需、受益的事情。堅(jiān)持效率優(yōu)先，更加注重公平，促進(jìn)共同富裕。關(guān)注生活質(zhì)量，更加注重滿足精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

???堅(jiān)持科教優(yōu)先、求新求進(jìn)，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新發(fā)展之路。樹立創(chuàng)新引領(lǐng)未來的理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)，尊重創(chuàng)造。堅(jiān)持實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型四川。堅(jiān)持改革開放，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作方法，向創(chuàng)新要發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的資源、發(fā)展的空間。

???堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先、重點(diǎn)突破，堅(jiān)定不移地走跨越發(fā)展之路。樹立非均衡推進(jìn)的理念，搶占發(fā)展先機(jī)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，力爭用相對(duì)較短的時(shí)間縮小差距，甚至在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超，實(shí)現(xiàn)新的跨越。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，勇于打破常規(guī)，集中力量，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。著力營造跨越氛圍，凝聚跨越合力，以非常之策行跨越之舉，以非常之為強(qiáng)跨越之勢，以非常之力求跨越之效。

三、推進(jìn)“四個(gè)跨越”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面小康，必須更好更快發(fā)展。“四個(gè)跨越”是“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的必然要求，是“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風(fēng)”的必然選擇。推進(jìn)“四個(gè)跨越”，是突破性的發(fā)展，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展；是相協(xié)調(diào)的發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，速度、質(zhì)量、效益并重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)；是可持續(xù)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；是趕超型的發(fā)展，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，超越某些發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。推進(jìn)“四個(gè)跨越”，具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有獨(dú)特的資源優(yōu)勢，也有較強(qiáng)的科技支撐。我省開始進(jìn)入工業(yè)化中期階段，投資拉動(dòng)增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，出口經(jīng)濟(jì)拓展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐來看，這個(gè)階段正是產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、增長加快轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的階段。“四個(gè)跨越”是重大而緊迫的任務(wù)。我們要堅(jiān)定推進(jìn)跨越發(fā)展的信心和決心，集全民之智，舉全省之力，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

（一）著力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化跨越發(fā)展的支撐。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)主導(dǎo)，發(fā)揮旅游優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。

推進(jìn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式為主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化方向發(fā)展，走內(nèi)涵提升型、科技驅(qū)動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食基本自給。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展果蔬、茶葉、藥材、水產(chǎn)、林竹、花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。發(fā)展“一村一品”，加快培育一批專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培育市場外向、設(shè)備一流、管理現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，突出抓好生產(chǎn)、技術(shù)和管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化水平。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技人才支撐。啟動(dòng)一批重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和鄉(xiāng)土技術(shù)人才，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入保障。鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，形成政府持續(xù)加大投入、金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化、多層次的市場流通主體。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，要把發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)作為主戰(zhàn)場。

推進(jìn)向工業(yè)強(qiáng)省跨越。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有國際國內(nèi)重要影響的特色資源開發(fā)基地和中西部最具競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。做強(qiáng)特色優(yōu)勢，發(fā)揮資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，建設(shè)“三江”水電、攀西釩鈦、川東北天然氣等資源開發(fā)基地，加快建設(shè)成德綿、成渝、沿江和川東北等產(chǎn)業(yè)帶。做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展并用高新技術(shù)提升電子信息、裝備制造、鋼鐵釩

鈦、化工、食品、清潔能源和建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批優(yōu)勢突出、規(guī)模較大、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，培育特色鮮明、有影響力和帶動(dòng)力的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套，加快發(fā)展中小企業(yè)。做強(qiáng)骨干企業(yè)，按照鞏固發(fā)展、承接引進(jìn)、整合擴(kuò)張的思路，大力實(shí)施“三個(gè)百億工程”，打造一批重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)旗艦，力爭有更多企業(yè)跨入百億企業(yè)行列。鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略重組，積極推動(dòng)優(yōu)勢資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、品牌知名、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。

推進(jìn)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，全面提升我省旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。打造旅游精品，突出自然生態(tài)、歷史文化兩條主線，進(jìn)一步做優(yōu)九寨溝等五個(gè)世界遺產(chǎn)精品旅游區(qū)，積極推進(jìn)“新五大旅游區(qū)”建設(shè)。做響旅游品牌，突出大熊貓、太陽神鳥、農(nóng)家樂三大旅游形象品牌，不斷增強(qiáng)四川旅游知名度、美譽(yù)度。開拓旅游市場，發(fā)展入境旅游，形成省內(nèi)、省外和海外市場共同發(fā)展的格局，推動(dòng)旅游消費(fèi)升級(jí)。積極開發(fā)特色突出、附加值高的旅游商品。培育旅游企業(yè)，鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外有實(shí)力的旅游企業(yè)參與我省企業(yè)的改組改造，培育涵蓋多個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)要素的大企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)化旅游環(huán)境，加強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，完善交通、住宿、餐飲等設(shè)施，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范旅游市場，提高旅游管理和服務(wù)水平。

推進(jìn)向文化強(qiáng)省跨越。樹立新的文化發(fā)展觀，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。堅(jiān)持“大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，做強(qiáng)做大一批有競爭力的國有和國有控股文化企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)、支持和規(guī)范民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘特色文化內(nèi)涵，整合文化資源，打造文化品牌，著力開發(fā)富有時(shí)代精神和巴蜀特色的優(yōu)勢文化產(chǎn)品。大力發(fā)展數(shù)字娛樂、文化創(chuàng)意、文化博覽等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力提高文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。繁榮文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，鼓勵(lì)扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批文化標(biāo)志性工程。加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)新和振興川劇。以文化事業(yè)發(fā)展促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)壯大，以文化產(chǎn)業(yè)成果支持文化事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)我省跨越發(fā)展的軟實(shí)力。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推進(jìn)“四個(gè)跨越”中的重要作用，從改革體制機(jī)制、加大資金投入、完善政策等方面綜合采取措施，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、信息、物流、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)行區(qū)域化布局、點(diǎn)狀開發(fā)、梯度推進(jìn)，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的整體發(fā)展格局，為“四個(gè)跨越”提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系和體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。推動(dòng)公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水利、公路、電力、沼氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)廣大農(nóng)村不斷走向富裕文明和諧。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我省不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度和資源環(huán)境承載能力，立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，逐步形成特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)。按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，制定實(shí)施相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化和低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置。建立完善協(xié)作互助、政府扶持的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和合理布局，增強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用。支持老工業(yè)基地改造。繼續(xù)探索丘陵地區(qū)發(fā)展的路子。加大扶貧開發(fā)力度，加快革命老區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。支持民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理開發(fā)、有效利用資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展一批大城市，積極發(fā)展中小城市，有序發(fā)展小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮成都特大中心城市的核心帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展成都平原、川南和川東北城市群。增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，吸引要素和人口集聚。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，全面提高管理水平。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)省的基石。要以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)聚集，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力提高縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增長潛力及要素集聚度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的主體作用，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。因地制宜、分類指導(dǎo)，努力培育一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。選擇一批經(jīng)濟(jì)大縣和人口大縣進(jìn)行擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限試點(diǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善跨越發(fā)展的條件。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，以提升網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平為中心，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，抓好蘭渝鐵路、雅西高速公路、雙流機(jī)場擴(kuò)建、長江航道整治等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快進(jìn)出川通道建設(shè)，形成“通江達(dá)海”的綜合交通運(yùn)輸體系。加快通信、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋面廣、傳輸快捷的現(xiàn)代通信、信息網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展水電，積極發(fā)展火電、核電，加快輸電、輸氣管網(wǎng)建設(shè)，形成穩(wěn)定高效的能源保障體系。加強(qiáng)水利建設(shè)，堅(jiān)持大中小微并舉，開源與節(jié)流并行，著力構(gòu)建防洪抗旱的減災(zāi)體系、節(jié)水高效的供水體系、生態(tài)良好的水環(huán)境安全體系。

（四）注重資源節(jié)約利用，提升跨越發(fā)展的質(zhì)量。堅(jiān)持把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范性企業(yè)和園區(qū)。重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保完成節(jié)能減排的約束性目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，繼續(xù)實(shí)施“金土地”工程，大力提高土地利用效率和集約化程度。

（五）創(chuàng)新資源開發(fā)模式，增強(qiáng)跨越發(fā)展的優(yōu)勢。按照科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、永續(xù)利用的原則，提高資源開發(fā)水平，做到開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。堅(jiān)持共贏開發(fā)，更加注重利益分配均衡，正確處理全局與局部的關(guān)系，兼顧政府與企業(yè)、業(yè)主與群眾的利益，增加資源開發(fā)地和當(dāng)?shù)厝罕姷氖找妗?jiān)持共建開發(fā)，通過參股經(jīng)營等方式參與資源開發(fā)項(xiàng)目，加大對(duì)重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，形成資源開發(fā)的整體合力。堅(jiān)持共享開發(fā)，更加注重資源就地轉(zhuǎn)化，發(fā)展水電、釩鈦、天然氣、稀土等資源產(chǎn)業(yè)，做好重大工程建設(shè)的移民安置工作，注重增強(qiáng)資源開發(fā)地“造血機(jī)能”和自我發(fā)展能力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收。堅(jiān)持共生開發(fā)，更加注重資源環(huán)境可持續(xù)性，建立資源有償使用機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做到利用資源和保護(hù)資源同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力和環(huán)境競爭力同步提升。

（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善跨越發(fā)展的環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草和生態(tài)環(huán)境綜合整治等重大工程。按照經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)大江大河和水源地的污染防治，改善生態(tài)環(huán)境。積極倡導(dǎo)節(jié)約、文明、健康的生活方式，形成個(gè)人自覺、家庭參與、社會(huì)共建的良好生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍。加快生態(tài)省建設(shè)，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀、人與自然和諧相處的綠色天府。

四、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧四川

構(gòu)建和諧四川，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面小康的內(nèi)在要求，也是全省人民的共同愿望。要按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，在共建中共享，在共享中共建，扎實(shí)推進(jìn)和諧四川建設(shè)。

（一）切實(shí)改善民生，強(qiáng)化社會(huì)和諧之本。民生為先，民生為重，民生為本。要盡最大努力、最大責(zé)任重視和改善民生，深入實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”，為老百姓多辦實(shí)事好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。完善就業(yè)援助制度，著力解決零就業(yè)家庭和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民等困難群體就業(yè)問題。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。推進(jìn)戶籍制度和勞動(dòng)用工制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。完善勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。

促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，為城鄉(xiāng)居民特別是低收入者提供更好的基本公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，注重教育的普惠性，促進(jìn)教育公平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提升高等教育，積極扶持民辦教育，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。健全教育公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)教育資源向義務(wù)教育、職業(yè)教育、農(nóng)村教育和民族地區(qū)及貧困地區(qū)傾斜。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的多層次農(nóng)村醫(yī)療保障體系，努力解決看病難看病貴問題。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保證群眾食品和用藥安全。注重發(fā)展基層文化事業(yè)，加快農(nóng)村廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，解決基層群眾看書難、看電影難等問題。發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。積極發(fā)展婦女、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化的趨勢，逐步建立覆蓋全社會(huì)的多層次、多領(lǐng)域的社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不斷完善城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村貧困人口最低生活保障制度。建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系。認(rèn)真做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。積極解決農(nóng)村留守兒童、老人、婦女的實(shí)際困難。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，完善“五保”供養(yǎng)、城鄉(xiāng)特困人口、優(yōu)撫和重大災(zāi)害等救助制度，建立綜合性、多層次的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。完善廉租房制度，解決城鎮(zhèn)低收入居民住房困難。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)共同富裕。

（二）加強(qiáng)社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序。適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變化，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，不斷提高社會(huì)管理水平。健全社會(huì)管理格局。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體系。建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。健全社會(huì)組織，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。健全社會(huì)管理機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾，建立完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。強(qiáng)化網(wǎng)上虛擬社會(huì)的管理。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制。形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全及環(huán)境污染事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全社會(huì)治安防控體系。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。廣泛開展“平安四川”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。依法打擊和嚴(yán)密防范敵對(duì)勢力、邪教組織的破壞活動(dòng)，加強(qiáng)國家安全保密工作，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)黨管武裝制度，扎實(shí)做好國防動(dòng)員工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷提高雙擁工作水平。

（三）建設(shè)和諧文化，筑牢思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，鼓舞斗志，凝聚力量。樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。廣泛開展和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，宣傳黨的主張，通達(dá)社情民意，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。增強(qiáng)主人翁意識(shí)，讓熱愛四川、建設(shè)四川、奉獻(xiàn)四川成為全省人民的自覺行動(dòng)。

（四）推進(jìn)民主法治，保障社會(huì)公平正義。社會(huì)和諧不僅需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要安定有序的社會(huì)環(huán)境、科學(xué)合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)、公平正義的制度安排。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

營造民主團(tuán)結(jié)、充滿活力的政治環(huán)境。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。完善人民的民主權(quán)利保障制度，拓寬民主渠道，健全民主程序，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表的作用。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)按照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和壯大新世紀(jì)新階段最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。做好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。積極擴(kuò)大基層民主，有效保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

營造公平正義、規(guī)范有序的法治環(huán)境。牢固樹立社會(huì)主義法治理念，扎實(shí)推進(jìn)依法治省。抓好地方立法工作，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，擴(kuò)大立法的公眾參與度，提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施和權(quán)力的正確行使。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)司法廉潔，促進(jìn)司法為民和公正司法。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，營造自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。

五、加快改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

改革創(chuàng)新是跨越發(fā)展、富民強(qiáng)省的根本動(dòng)力。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（一）繼續(xù)深化改革，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，把建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制作為主要任務(wù)，加大改革攻堅(jiān)力度，穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力為重點(diǎn)，深化要素市場化配置改革。拓寬市場化配置資源的領(lǐng)域，建立完善資本、土地、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等要素市場，提高資源配置效益。以提高競爭力為重點(diǎn)，深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。以增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。積極化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革。創(chuàng)新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建立行政問責(zé)制度。全面推進(jìn)行政綜合審批，實(shí)行“一站式”辦公。加快財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。加快投資體制、金融體制改革。以建立社會(huì)公平保障體系為重點(diǎn)，深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革。建立健全有利于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，為構(gòu)建和諧四川提供制度保障。

（二）積極擴(kuò)大開放，形成全方位寬領(lǐng)域多層次的開放格局。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化投資環(huán)境，提升觀念、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場和社會(huì)開放度，充分利用國內(nèi)外資源和市場。創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革、壯大民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)與國際國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的合作。加強(qiáng)區(qū)域合作交流，瞄準(zhǔn)長三角、泛珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、環(huán)境污染小的項(xiàng)目。著力推動(dòng)川渝合作，共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成重要的經(jīng)濟(jì)增長極。充分利用西南出海通道，加強(qiáng)與東盟、南亞等國家和臺(tái)、港、澳地區(qū)的交流、合作。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加快出口品牌培育，建設(shè)一批特色鮮明的出口基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”。

（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成科技支撐引領(lǐng)發(fā)展的良好態(tài)勢。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新型發(fā)展道路。加強(qiáng)科技攻關(guān)，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)，掌握一批關(guān)系國計(jì)民生的核心技術(shù)，搶占未來競爭制高點(diǎn)，帶動(dòng)我省技術(shù)水平的整體提升。加快成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在電子信息、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、航空航天、新材料、核技術(shù)及新能源等領(lǐng)域形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。發(fā)揮軍工優(yōu)勢，促進(jìn)軍民雙向互動(dòng)。構(gòu)建創(chuàng)新體系，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，使企業(yè)真正成為科技開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，積極發(fā)揮科研院所、高等學(xué)校的骨干和生力軍作用。加強(qiáng)科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)力度，打擊侵權(quán)行為。加強(qiáng)綿陽科技城和成都高新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)全省的示范和牽引作用。加大科技投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸投入，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

（四）推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，形成要素活力競相迸發(fā)的致富局面。積極營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使人民群眾中蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展熱情轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)、加快致富、促進(jìn)和諧。激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經(jīng)營管理和科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)。要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)完善政策，全面提升民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競爭力。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與公有制企業(yè)改組改制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。注重培育和發(fā)展個(gè)體工商戶。采取更加直接有效的措施，順應(yīng)人人想創(chuàng)業(yè)的愿望，激發(fā)人人去創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)造人人能創(chuàng)業(yè)的條件，努力在全省形成創(chuàng)業(yè)致富的蓬勃之勢。

（五）增強(qiáng)創(chuàng)造活力，形成各盡其能各得其所的社會(huì)氛圍。堅(jiān)決破除各種障礙，完善公平競爭機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，使一切有利于科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的創(chuàng)造實(shí)踐得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)和廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)和先富群體的發(fā)展活力，高度重視、關(guān)心和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾的發(fā)展，把全省各族人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。

（六）開發(fā)人才資源，形成人盡其才人才輩出的生動(dòng)局面。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持黨管人才原則，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)社會(huì)工作人才，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。高度重視、切實(shí)加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)專家。積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來川創(chuàng)業(yè)。突出抓好培養(yǎng)、吸引、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善人才機(jī)制，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出，為加快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化政治保證

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川，關(guān)鍵在黨。新世紀(jì)新階段，我們黨既面臨長期執(zhí)政、改革開放的考驗(yàn)，又面臨信息網(wǎng)絡(luò)化的新考驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證全省各級(jí)黨組織在適應(yīng)形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在前列，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為中流砥柱，在推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)思想建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，建好班子隊(duì)伍保障發(fā)展，強(qiáng)化基層組織落實(shí)發(fā)展，做好群眾工作推動(dòng)發(fā)展，改進(jìn)干部作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展，為推進(jìn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）著眼于提高黨員思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。著力抓好十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)宣傳，推動(dòng)馬克思主義中國化的最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的理論創(chuàng)新成果所包含的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，并轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的信念、科學(xué)的方法和行為的準(zhǔn)則。深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，引導(dǎo)廣大黨員不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)，提高黨性覺悟。加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)、法律知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、組織推進(jìn)自主創(chuàng)新、管理社會(huì)、依法辦事的能力。通過強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，提高運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析解決問題的能力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）著眼于建強(qiáng)執(zhí)政骨干力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。貫徹科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，創(chuàng)新完善干部任用、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。大膽提拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重對(duì)婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)。對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加重視，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待，對(duì)那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，讓肯干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有榮譽(yù)。健全民主集中制，堅(jiān)持和完善常委分工負(fù)責(zé)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，提高民主決策和解決班子自身問題的能力。深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作的民主，積極引入“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”機(jī)制，推進(jìn)干部選拔工作制度化、規(guī)范化、程序化。制定和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)和督促各級(jí)干部樹立正確的政績觀。扎實(shí)開展大規(guī)模、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。切實(shí)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。

（三）著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全省390萬黨員、17萬個(gè)基層黨組織，是我省各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要推進(jìn)黨的組織、工作、凝聚力“三覆蓋”工程，做好鄉(xiāng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨建工作，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)、教育和管理。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的文件精神，抓好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，又要注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，選好配強(qiáng)村黨支部書記。教育引導(dǎo)廣大基層干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事辦好事，做執(zhí)行政策的明白人、群眾致富的帶頭人、為民解難的熱心人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人。從政治上愛護(hù)和激勵(lì)基層干部，認(rèn)真解決基層干部的后顧之憂。探索黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，積極有序推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大村黨支部書記公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人公推公選的試點(diǎn)。探索全委會(huì)、黨代會(huì)閉會(huì)期間委員和代表發(fā)揮作用的有效途徑。

（四）著眼于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)新時(shí)期黨的群眾工作。群眾意志是改革發(fā)展的根本指向，群眾意愿是社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力量。要加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的群眾工作，推進(jìn)群眾工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。著力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，建立健全科學(xué)決策和民主管理機(jī)制、督促督辦機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，確保群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。高度重視信息網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)影響，善于把握網(wǎng)上涉及民生問題、敏感話題、突發(fā)事件的話語權(quán)和引導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)工作，化解矛盾。堅(jiān)持積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。加強(qiáng)群眾工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法管理等辦法做好群眾工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。堅(jiān)持以人民為主人、視人民為親人、尊人民為老師，在政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上服務(wù)群眾，贏得群眾的信任和支持，不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（五）著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)總書記提出的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，做到為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉，增強(qiáng)法律紀(jì)律約束力、政策決策執(zhí)行力、黨委政府公信力。大力弘揚(yáng)聯(lián)系群眾、親民為民的作風(fēng)，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，清正廉潔、艱苦奮斗的作風(fēng)。引導(dǎo)廣大黨員干部用心想事、用心謀事、用心干事，以良好的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”，在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的實(shí)踐中培育良好的作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干強(qiáng)省，讓實(shí)績成為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓實(shí)干成為黨員干部隊(duì)伍的風(fēng)尚。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，建設(shè)廉政文化，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

推進(jìn)體制機(jī)制改革和規(guī)章制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)巡視工作，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督。堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)肅查處大案要案。加大專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民，保證黨的自身建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

同志們！以省第九次黨代會(huì)為新的起點(diǎn)，開啟了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省全面小康而努力奮斗！