市政在代表會上的工作報告范文
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各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的州政協委員和同志們提出意見。
一、年工作回顧
過去的一年，我們在省委、省政府和州委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，攻堅克難，開拓進取，取得了經濟平穩增長、結構不斷優化、民生持續改善、社會和諧穩定的新成績，較好地完成了州十三屆人大八次會議確定的各項目標任務，實現了“十二五”良好開局。
投資消費拉動能力增強。全社會固定資產投資31.9億元，增長41.62%；全社會消費品零售總額5.08億元，增長16.17%。
財政收支大幅增長。完成地方財政一般預算收入1.5億元，增長23.92%，一般預算支出40.24億元，增長59.49%。
招商引資成果顯著。招商引資累計簽約額24億元，到位資金8.61億元，資金到位率為35.87%。
居民收入快速增長。城鎮居民人均可支配收入16574元，增長13.5%；農牧民人均純收入3649元，增長28.78%，城鄉居民收入增幅創歷史新高。
文化旅游再創佳績。文化產業銷售收入2.58億元，增長327.85%；接待國內外游客199.9萬人次，增長30%，實現旅游收入3.89億元，增長24%。
民計民生持續改善。全年用于民生方面的支出達到31.5億元，占一般預算支出的78.3%，增長129.7%，一批群眾關心的熱點、難點問題得到初步解決。
金融支撐能力增強。全州金融機構存款余額55.58億元，增長56.8%，貸款余額16.35億元，增長46.28%。
我們主要抓了以下幾個方面的工作：
（一）調結構，綜合經濟實力再上臺階。全州地區生產總值達到48.4億元，增長5.9%。一是狠抓項目投資。全年實施各類項目290項，總投資66.65億元，其中億元以上的項目達到20個。扎毛水庫、阿李高速、阿賽公路整治、沿黃百萬畝土地整理、保障性住房、三江源生態保護等重點項目進展順利。政府融資平臺建設不斷加強，州投資公司總資產達到1.19億元，融資能力進一步提升。礦產資源勘察力度加大，實施各類地勘項目28項，投資額達到7853萬元。二是狠抓工業經濟。全年實現發電量78.64億千瓦時，工業增加值達到12.75億元。電解鋁行業改造升級取得重要成果，共淘汰落后產能4.3萬噸，實現了落后電解鋁產能全部退出生產的目標。農畜產品加工規模進一步擴大，縣曲海礦泉水項目建成投產，光伏電站建設順利。三是狠抓文化旅游。召開了全州文化改革發展大會，出臺了《建設文化名州的決定》，進一步明確了推進文化繁榮發展的思路和措施，形成了建設文化名州的強大合力。《熱貢文化生態保護區總體規劃》通過國家批準，建設全面展開，共實施各類項目28項，完成投資6.88億元。后弘文化園區、熱貢文化園區建設扎實推進，主要景區（點）基礎設施不斷完善。黃河走廊國家水利風景區坎布拉景區正式掛牌運營，中央電視臺《歡樂中國行》欄目走進，國家文化部首次在我州召開國家級文化生態保護區建設現場交流會，的知名度和影響力進一步擴大。全州文化產業經營主體達到4256家，從業人員達到9005人，文化旅游引領農牧民脫貧致富的作用初步顯現。四是狠抓對口支援工作。積極推進與天津市、北京市東城區和國家有關部委、央企的合作交流，對口支援工作在經濟協作、文化教育、科技衛生、人才培訓和扶貧幫困等方面全面展開，落實對口援助資金3900萬元，實物400多萬元。
（二）抓特色，農牧區經濟取得新進展。投入支農支牧資金6億元，加大農牧業結構調整力度。一是大力發展特色種養業。核桃、黃果、花椒、馬鈴薯等特色農業規模進一步擴大，種植各類蔬菜1萬畝。積極發展設施農牧業，建成標準化規模養殖小區4個、日光節能溫室550棟、農牧區畜棚1000棟、農村戶用沼氣300座。建成水產養殖場8個，新增養殖池塘60畝，養殖各種魚類67萬尾、大閘蟹10萬只，產值達到1500萬元。二是全力推進有機畜牧業示范區建設。《州有機畜牧業示范區發展規劃》獲省政府批準，成為全省四大現代農牧業示范區之一。
有機畜牧業科技園建設步伐加快，一期投資達到2.84億元，已有青海聚能、綠草源、雅克牧業等三家企業入駐園區，生產的特色有機農畜產品深受市場歡迎，已遠銷北京、天津、深圳等地。三是積極發展農牧業專業合作經濟組織。全州農牧民合作經濟組織已達到132個，其中林、果、蔬、禽、漁等特色經濟合作社41個、生態畜牧業合作社91個，培育省級示范專業合作社4個，入社農牧民達到9465戶，入股牲畜33.83萬頭（只），流轉土地6200畝、草場176.37萬畝。農牧民組織化程度大大提高，農牧業生產向高效、規模化方向發展進程加快，抵御市場風險和自然災害的能力不斷增強。四是推進新農村新牧區建設。整合資金1億元，實施了19個村的“千村建設、百村示范”和“百企聯百村”工程，編制村級規劃242個，對8個村進行了環境衛生連片整治，村容村貌和環境衛生得到明顯改善。
（三）惠民生，群眾生產生活不斷改善。堅持“小財政辦大民生”，州屆人大八次會議上州政府承諾的為民辦十件實事全部兌現。一是實施游牧民定居工程4608戶、農村困難群眾危房改造3700戶、農村獎勵性住房10100戶；建設城鎮廉租房9000套、公共租賃房3900套，完成棚戶區改造6100戶。二是新建和改造農村公路336公里，村道硬化193公里。三是實施各類水利項目71項，解決了1.79萬人、9.15萬頭（只）牲畜的飲水困難。四是實施了新一輪農牧區電網改造升級工程，解決了2386戶農牧民用電問題。五是啟動實施了、、三縣縣城集中供熱二期工程。六是城鎮集體企業養老保險歷史遺留問題得到解決，連續七年為全州企業退休人員增加了基本養老金，人均月增資211.1元。七是進一步提高了城鄉低保標準，城鎮低保月人均增長25元，農村低保年人均增長180元，1.14萬城鎮低保和2.68萬農村低保對象基本生活得到保障。八是新型農村合作醫療和城鎮居民合作醫療籌資標準提高至人均300元，新農合參合率達到98%；新型農村養老保險制度實現全覆蓋，參保率達到77%。城鎮居民醫療保險實現“一卡通”。九是實施了77所中小學教育布局調整及校舍安全工程，新開辦了92所學前幼兒園。十是實施了20個村的整村推進和4個易地扶貧搬遷項目，1.49萬人實現脫貧。
（四）保生態，生態環境持續好轉。投資7514萬元，實施各類生態保護和建設項目17項，完成人工造林1.7萬畝、封山育林14萬畝、新農村綠化和義務植樹90萬株、森林病蟲害防治18.47萬畝、退牧還草222萬畝、黑土灘治理7.36萬畝，擴大改善農田灌溉面積1.19萬畝。啟動實施草原生態保護補償機制，兌現補助資金2.2億元，11.32萬牧民群眾受益。提前一年完成集體林權制度改革任務，確權面積134.53萬畝，1.26萬戶、8.66萬群眾受益。狠抓污染減排工作，主要污染物排放總量控制在省下達指標以內。
（五）促和諧，各項社會事業全面發展。我們堅持統籌兼顧，協調推進，社會和諧程度不斷提高。一是堅持教育優先發展。加大“兩基”攻堅力度，補撥“兩基”教育經費5919萬元，教育“兩基”順利通過國家驗收。落實資金1.67億元扎實推進中小學教育布局調整和校舍安全工程，建設校舍面積13.6萬平方米。異地辦學規模繼續擴大，在天津市第一百中學開辦了高中班，北京匯文中學首屆高中班22名考生上線率達到100%，其中10名學生考入重點院校。努力提高科技服務和創新能力，實施國家和省級科技項目10項，科技對經濟增長的貢獻率達到36%。二是千方百計促進就業。全州新增城鎮就業1580人，支付各類就業再就業補貼3374.46萬元，為249名下崗失業人員和高校畢業生發放小額擔保貸款971萬元、創業扶持資金14萬元。新考錄公務員48名，招募“大學生村官”和“三支一扶”人員55名。城鎮登記失業率控制在3.4%。輸出勞務70148人次，人均創收1300元以上。三是扎實推進醫藥衛生體制改革。基本公共衛生服務人均補助標準由15元提高到了25元。國家基本藥物制度在縣鄉村三級醫療衛生機構實現全覆蓋，鄉村醫生補助扶持政策全面落實，鄉鎮衛生院和計生站實現合署辦公。為17.59萬城鄉居民建立了健康檔案。完成了124座標準化村衛生室建設及改造任務。縣公立醫院試點改革及基層醫療衛生機構綜合改革工作取得實效。看病貴、看病難的問題逐步得到緩解。四是繼續穩定低生育水平。實施“康福家行動”，全州90%以上的計劃生育貧困家庭得到幫扶，計劃生育家庭獎勵扶助資金由920元提高到1000元。人口出生率控制在13.52‰。五是加強鄉村文化陣地建設。建成鄉鎮文化站21個，建設群眾文化活動中心3個，實施了、兩縣廣播中波試驗臺項目，完成了、、三縣有線電視數字化整轉工程，廣播、電視覆蓋率分別達到82.9%和87.8%。六是加大社會救助力度。救災救濟、五保供養、醫療救助等工作進一步加強，發放各類社會救助資金1.12億元，救助人數達到11.26萬人次。七是狠抓物價調控。我們通過實施農超對接、增加困難群眾生活補貼、實行臨時價格干預、遏制流通環節不合理漲價等措施抑制物價過快上漲，先后設立政府平價肉、糧油、蔬菜銷售網點16個，投放平價糧油2037噸，為3.97萬城鄉低保對象發放臨時價格補貼387.66萬元。全州居民消費價格漲幅為6.7%，控制在省定目標以內。
此外，國防建設、民兵預備役和優撫安置、雙擁工作得到加強，工商、稅務、質檢、統計、氣象、通訊、安全、無線電管理、食品藥品監管、地方志、民族語文、檔案、防震減災等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、科協、紅十字、老齡、殘疾人等事業不斷邁上新臺階。
過去的一年，我們依法行政，履行職責，接受監督，政府自身建設取得新進步。精簡下放行政審批權，清理下放行政審批事項43項。建立了政府常年法律顧問制度。認真開展政務公開和政府信息公開工作。進一步完善制度，規范行政執法行為。普法和依法治理工作得到加強，“六五”普法全面啟動。自覺接受州人大及其常委會、州政協和社會各界的監督,重視工會、共青團、婦聯等人民團體意見,辦復人大代表意見建議43件、政協委員提案50件，辦復率達到100%。深入開展民族團結進步創建活動，高度重視信訪和矛盾糾紛調處工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保證了全州社會政治穩定。圍繞決策落實、工程建設、作風轉變等認真開展監督檢查，促進工作落實。認真開展經濟責任和離任審計工作，以及“小金庫”、公務用車等專項治理活動,政府廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，回顧過去的一年，發展令人振奮，成果來之不易，飽含著黨中央、國務院和省委、省政府的深切關懷，凝聚了全州各族人民的共同努力。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和離退休老干部，向各人民團體、工商聯和駐州各單位、部隊官兵、公安民警，向所有關心、支持發展的各級領導、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我州發展中的深層次矛盾仍然較為突出，主要是：發展基礎依然薄弱，發展后勁嚴重不足，強基固本的任務繁重；產業結構不盡合理，工業經濟結構單一，文化旅游和有機畜牧業仍然處在打基礎階段；群眾收入較低，增收渠道狹窄，農牧民人均純收入低于全省平均水平793元，改善民生任務艱巨；引發價格上漲的因素較多且慣性很強，穩定物價壓力大；社會不穩定因素依然較多，社會管理任務重。同時，政府工作與人民群眾的期望還有差距，一些部門創新能力不強，有些公務員作風不實、辦事效率不高，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。我們一定要以負責任的態度，認真解決好這些問題，決不辜負各族群眾的重托！
二、年經濟社會發展的目標要求和主要任務
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實省委屆十一次全體會議、州委屆二次全委會議和州屆人大一次會議精神，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以“四個發展”為主要路徑，以建設文化名州為目標，努力打造全國一流藏文化基地，著力加快結構調整，培育壯大特色經濟，不斷加強生態建設，全面發展社會事業，加強創新社會管理，更加注重改善民生和社會穩定，全力推進經濟繁榮、文化先進、生態文明、社會和諧新建設。
今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長25%，地方一般預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長16%，旅游總收入增長20%，文化產業增加值增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長14%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在省定指標內。
為完成上述目標任務，我們將重點做好八個方面的工作。
（一）堅持文化引領不動搖，促進文化旅游業跨越發展。認真落實省、州文化改革發展大會精神，進一步加大投入、深化改革、完善機制，促進文化產業和文化事業繁榮發展，全力推進文化名州建設。全面落實《熱貢文化生態保護區總體規劃》，編制完善《總體規劃》具體實施方案和修建性詳規，扎實推進保護區各類項目建設。實施“六區千家萬戶”工程，建設一批文化產業和公益性文化基礎設施項目，抓緊后弘文化園區、熱貢文化園區、熱貢藝術園區、熱貢傳媒動漫園區、草原生態文化園區和藏民俗文化園區規劃編制和啟動工作，開工建設州影劇院、州民族體育綜合館等項目，加快熱貢文化博物館、州體育場、文化廣場建設，爭取開工建設州群眾藝術館、州數字化圖書館。進一步加強與中鐵資源和首旅集團公司的合作，加快坎布拉景區、后弘文化園區開發建設進程。創造有利于企業快速成長的外部環境，積極扶持文化旅游企業發展壯大，支持組建文化旅游集團公司。加強文化產品創新和品牌建設，全面啟動“六個一”和“六條文化街”工程，努力打造熱貢唐卡、堆繡、雕塑、石刻等系列品牌，多措并舉促進文化產業發展壯大。加快特色文化村鎮建設，集中力量建設一批富有民族特色、具有示范和帶動作用、在全省乃至全國有一定知名度的文化名鄉（鎮）、名村。著力加快重點景區基礎設施建設，挖掘、整合文化旅游資源，大力發展旅游服務業，打造一批精品旅游線路和旅游景區。進一步深化區域旅游協作，加大文化旅游營銷宣傳力度，辦好各類重大節慶活動，不斷提高的知名度和影響力。
（二）積極有效擴大內需，增強投資消費協同拉動。實現跨越發展，必須保持足夠的投資強度，力爭今年全州固定資產投資突破42億元。
進一步擴大投資需求。加快扎毛水庫公路改線、百萬畝土地整理、阿賽公路整治等續建工程進度，開工建設牙什尕至高速公路、有色金屬產業園和、縣城生活燃氣、污水處理等項目；力爭立項開工扎毛水庫東西干渠、光伏電站、330千伏輸電線路、隆務河流域綜合治理等重大項目；加大項目前期費投入，做好可研論證，確保項目上報接替不斷檔。大力發展園區經濟，抓住省上支持縣域產業園區建設重大機遇，全面啟動各縣的特色產業園區建設，理順管理體制，充實專業工作人員，積極促進土地、資金、技術等要素向園區集中，使園區成為帶動地方經濟發展的引擎。壯大政府融資平臺，進一步擴大投資公司和擔保公司的資產量，增強融資能力。加強政銀企合作，充分發揮財政杠桿的撬動引導作用，落實好差別化金融政策，建立政府對金融機構的考核激勵機制，激勵金融機構加大信貸投放。扎實推進對口支援工作，堅持無償援助與合作開發并舉，力爭對口支援工作取得新的突破。狠抓招商引資工作，力促簽約項目落地投產，爭取年內到位資金突破10億元。
著力增強消費需求。增加政府惠民支出，不斷提高城鄉居民消費能力。完善促進消費措施，認真落實鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策，鼓勵發展旅游、文化消費、家政、醫療保健服務，培育新的消費熱點。加快城鄉流通體系建設，實施好“萬村千鄉市場”工程，提升商貿零售業發展層次。全面落實各項物價調控措施，嚴格價格調控目標責任制，建立價格調控長效機制。增加主要商品的調運、儲備和投放，保證商品充足供應，努力實現物價調控目標。加強價格監管，發揮群眾監督作用，及時查處亂漲價、亂收費行為，規范市場秩序。
（三）不斷夯實“三農”基礎，促進農牧民持續增收。強化科技支撐，加大基礎建設，完善保障機制，不斷提升“三農”工作水平。
加大農牧業科技投入。強化農牧業科技創新、技術推廣、農牧民實用技術培訓和農牧業信息化建設，扎實做好科技園區、科技示范村建設和科技帶頭人隊伍培育工作。繼續推行科技特派員制度，今年再選派30名科技特派員到各縣鄉（鎮）村開展科技指導和服務。深入推進科技富民強縣計劃，實施“金太陽”戶戶通星火計劃等項目，進一步發揮科技在“三農”工作中的引領支撐作用。
加強以水利為重點的基礎設施建設。加快扎毛水庫、李家峽南干渠等重點水利項目建設，推進、小型農田水利重點縣建設，做好縣玉龍、浪加、石哈龍及縣和日、巴河等水庫前期工作，確保今年有1-2個水庫立項開工。繼續實施人畜飲水安全、小流域治理、農田草原節水灌溉以及重點鄉鎮水利保障工程。
大力發展特色農牧業。進一步擴大黃果、核桃、花椒、優質馬鈴薯等特色種植業面積。扶持壯大水產養殖業，力爭養殖規模翻一番。積極推廣設施化標準養殖，抓好飼草料基地建設，實施日光節能溫室1000棟，畜用暖棚2000棟，推動設施農業和生態畜牧業上規模、上檔次。加大農牧業保險宣傳力度，推進農牧業參保工作。發展壯大農牧業專業合作經濟組織，加強管理、引導和服務，促進各類農牧業合作經濟組織規范運行，充分發揮作用。
全力推進有機畜牧業示范區建設。堅持以企業為龍頭，以經濟合作組織為紐帶，創新完善“公司+合作社+農牧戶”的發展模式，支持企業技術改造和市場開拓，促進有機畜牧業規模化、產業化發展。實施有機畜產品追溯體系工程。加快縣有機畜牧業科技園建設，重點在科技創新、基礎配套和產業支撐上下功夫，爭取今年再引進3家大中型企業入駐園區。積極推進縣有機畜牧業基礎工作，實施好有機飼草料、良種基地及規模養殖等項目建設，力爭早日獲得有機畜牧業基地認證。
（四）加快工業結構調整，促進工業經濟健康發展。抓住全省推動傳統產業改造升級的有利時機，積極爭取技改專項資金，加快電解鋁產業改造步伐，確保年內全面完成改造任務。推進鋁壓延和深加工項目建設，著力提高產品附加值。進一步壯大水電產業，加快黃河段水電開發進程。積極開發光電、風能等新能源，培育工業增長新亮點。實施好38個地質勘查及調查項目，不斷擴大找礦成果，加快重點礦產資源開發利用。推進工業集中區建設，依托西寧、海東經濟開發區等，發展“飛地”經濟，培育新的經濟“增長極”。
（五）加快城鄉建設步伐，著力改善人居環境。堅持規劃引領，啟動州域城鎮體系規劃，進一步完善各縣縣城總體規劃，做好與各類專項規劃的銜接。注重規劃前瞻性，力爭水、電、路、通訊等基礎設施和各種公共服務設施一步到位。實施城鎮美化亮化工程，推進廣告牌匾、市面用文統一規范，爭取實施街面和主干道路兩側桿線入地工程。實施城鎮道路貫通工程，開工新建一批城鎮道路、橋梁，對城區破損道路進行全面維修，確保道路暢通。加快推進城鎮防洪、供排水和集中供暖工程，推進新城區供水、供電和通訊配套設施建設，進一步增強城鎮承載能力。加大城鎮公共服務設施建設力度，在廣場等人口較為密集的地方增設座椅、體育健身器材等，增強城鎮人文關懷。嚴格城鎮管理，加強城鎮管理執法隊伍建設，開展城鎮環境整治行動，對各種不文明現象，以及占道經營、亂擺攤點和亂停車輛等實行嚴格管理，切實解決城鎮臟、亂、差問題。探索道路、公廁、廣場、綠化等保潔管理工作市場化運作方式，進一步提升城鎮設施管護水平。全面清理州府隆務鎮“垃圾山”，建設規范的步行街和一批公廁、垃圾箱等環衛設施，努力創建衛生、文明城鎮。扎實推進“千村建設，百村示范”、“百企聯百村”、“黨政軍企共建示范村”和農村環境衛生連片整治等工程，促進村容村貌進一步好轉，為迎接建州60周年打好基礎。
（六）加強生態環境保護，構筑良好的生態屏障。抓住全省啟動《三江源國家生態保護綜合試驗區建設規劃》的重大機遇，抓緊實施“三江源”保護與建設二期工程，繼續實施一批天然林保護、封山育林、退牧還草、黑土灘治理、森林草原病蟲鼠害防治等項目，努力實現生態系統良性循環、經濟社會持續發展、人與自然和諧相處。加快造林綠化步伐，進一步提高森林覆蓋率和城鎮人均綠地面積。全面推進飲用水水源地保護，繼續推進重點鄉鎮生活垃圾處理場建設。強化環境保護，嚴格控制能源消耗和污染物排放總量，全面完成省下達的減排任務。
（七）加大民生改善力度，著力提高人民生活水平。強化財政預算管理，確保今年財政用于民生的投入不低于75%。
協調推進各項社會事業。一是著力推動教育優先發展。認真落實全州教育大會精神，基本完成中小學教育布局調整和校舍安全工程建設任務，基本消除校舍安全隱患。鞏固好“兩基”成果，推動學前教育三年行動計劃，新開辦32所學前幼兒園，爭取全州學前兩年教育入園率達到72%。啟動寄宿制中小學配套和標準化建設。加強校園安全管理，完善流動人口子女上學政策，實現縣域內義務教育初步均衡。加快推進州教育園區建設。依法穩步推進“雙語”教育。二是著力推進文化惠民工程。加快縣鄉文化活動場館、文化“進村入戶”、文化信息資源共享等項目建設，實現“農家書屋”全覆蓋。推進廣播電視“村村通”、“西新工程”和直播衛星農牧區覆蓋工程，廣播、電視覆蓋率分別達到85.9%和89.8%。實施全民健身計劃，不斷提升公共體育基礎設施服務能力。三是著力加強就業再就業工作。深入挖掘就業潛力，強化公益性、見習崗位開發管理，落實好基層文化站所和三江源地區生態移民草原管護公益性崗位。啟動就業培訓與用工對接行動，積極鼓勵和扶持高校畢業生創業。年內新增城鎮就業1500人。進一步加大勞動力轉移就業，年內輸出勞務7萬人次。四是著力提高醫療衛生服務水平。繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固和擴大公立醫院改革、基層醫療衛生機構改革成果，努力在人事分配制度、補償機制、能力建設、內部運行機制等環節取得明顯進展。提高對州級醫院的財政補貼比例。進一步加強衛生基礎設施和基本裝備建設，加快州醫院整體搬遷和新建工程建設進度。加強衛生應急管理體系建設，提高應對突發公共衛生事件能力，做好傳染病防控監測治療工作。狠抓人口計生工作薄弱環節，完善計劃生育利益導向機制，扎實開展“康福家行動”，強化流動人口計劃生育管理和服務工作，穩定低生育水平。五是著力筑牢社會保障安全網。進一步完善五大社會保險體系，加快基本醫療保險城鄉一體化，基本實現全民醫保。進一步完善失業保險和工傷保險制度，啟動實施城鎮職工生育保險，擴大城鎮職工基本養老保險制度覆蓋面，建立被征地農民社會養老保險制度。全面提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民低保、高齡老人補貼和五保供養標準，保障困難群眾的基本生活。六是著力推進新一輪扶貧攻堅。國家將新階段扶貧標準提高到2300元，我州四縣全部被列入扶貧攻堅主戰場。我們將牢牢把握這一機遇，統籌專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧和對口支援扶貧等項目資金，發揮資金效益最大化，促進扶貧工作再上新臺階。
繼續深入實施為民辦實事工程。一是入廁方便工程。在各縣城主要路段、商貿市場以及重點景區規劃修建一批標準化公廁，切實解決群眾入廁難問題。二是住房保障工程。全面完成各類保障性住房續建任務，進一步完善基礎配套設施，新實施農村獎勵性住房5400戶、農村困難群眾危房改造2000戶。今年，我們將統籌資金、項目，重點解決一批無自籌能力貧困農牧戶的住房問題。三是道路通行工程。加強縣城及重點城鎮道路建設，進一步完善城鎮道路網，做好“斷頭路”及城區破損路面的維修工作，加快農村公路建設，實施農村公路266公里，努力為群眾出行提供方便。四是飲水安全工程。實施隆務鎮供水二期等工程，解決1.5萬人、9萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，加強水源地保護管理，保障群眾安全用水。五是電力保障工程。投資8797萬元新建和改造一批輸電線路及設備，解決1689戶農牧民的用電問題。六是農牧區學生營養改善工程。從今年春季學期開始，將中小學寄宿生生活費補助標準再提高200元，并將2007年以來的新增寄宿生全部納入補助范圍。七是促進就業工程。今年，將在全州范圍內公開招聘一批事業單位工作人員，推行地方特崗教師制度，逐步解決高校畢業生等各類人員的就業問題。八是生態補償獎勵工程。全面落實國家草原生態補償獎勵政策，促進牧民群眾持續快速增收。九是扶貧攻堅工程，落實20個村整村推進和兩個異地扶貧搬遷項目，力爭減少貧困人口1.4萬人。十是集中供熱工程。完成、、三縣集中供熱二期，新增供熱面積32.95萬平方米。
（八）全面加強社會管理，促進社會和諧穩定。突出網格化管理、信息化支撐、全程化服務，扎實推進社會管理創新綜合試點工作，認真總結經驗，逐步擴大試點范圍。完成鄉鎮機構綜合改革任務。全面推進村級組織、社區和社會組織建設，創新民生服務管理方式，強化對流動人口和特殊群體的服務和管理。扎實開展普法依法治理和“平安”建設，建立落實以人民調解為基礎的“三調聯動”大調解機制，加強社會管理綜合治理，依法嚴厲打擊分裂滲透和違法犯罪活動，確保社會政治穩定。狠抓社會矛盾糾紛源頭治理，針對征地拆遷、勞動爭議和涉法涉訴等重點領域，建立健全社會穩定風險評估、社會矛盾排查調處、社會輿情分析研判、群眾權益協調保障等機制，有效防范化解社會矛盾。依法管理宗教事務，深化對寺院的社會化管理和服務，促進宗教與社會主義社會相適應。高度重視公共安全，全面排查、整治、消除各種隱患，深入開展食品藥品專項整治，堅決遏止重特大事故發生，保障公共安全。進一步加強國防和民兵預備役工作，提高雙擁工作水平。
三、切實抓好政府自身建設，建設人民滿意政府
堅持以人為本、執政為民的理念，牢固樹立正確政績觀，以政府建設的實際成效取信于民。
一是堅持依法行政。進一步明確行政執法權限，減少行政執法層級，完善執法程序，提高執法水平。嚴格按法律辦事、按制度辦事、按規矩辦事，落實責任制和過錯追究制，認真解決有法不依、執法不公、多頭執法、甚至執法違法等現象，有效維護法制統一和政令暢通。進一步加強政府系統政風行風建設，堅決杜絕行政慢作為、不作為和亂作為，增強政府的公信力和親和力。
二是推進效能建設。全面落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制。加快電子平臺建設，推行無紙化辦公，精簡會議文件，優化工作流程，降低行政成本，健全督查考核和績效評估機制，嚴肅整治推諉扯皮、敷衍塞責行為，保持政務運轉便捷高效。深化行政審批制度改革，創新服務方式，推行公開承諾和親切服務，嚴禁吃拿卡要，樹立清新政風，進一步優化發展環境。
三是自覺接受監督。堅持重大事項向人大及其常委會報告制度，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，充分發揮輿論和社會監督作用，擴大政務公開渠道，實現決策的科學化與民主化。
四是恪守勤政廉政。弘揚實干作風，力戒空談浮躁，自我加壓，埋頭苦干，真正把服務人民的宗旨落實到行動上、體現在工作中。推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監察和審計監督，加大工程建設、土地出讓、政府采購、社保資金、公車管理、資源開發等重點領域違紀違規行為的查處力度，從源頭上預防和治理腐敗。始終牢記“兩個務必”，繼續保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決反對鋪張浪費。
各位代表，正處在加快發展的關鍵時刻，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共州委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全州各族人民，凝心聚力，開拓創新，負重拼搏，以優異的成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開！
