縣委投標中心推行陽光政務調查報告范文

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一、既注意理念創新，又不違法違規

理念一：以法律為準繩，凡法律未明確規定不能做的，在不損害國家利益的前提下，便可大膽嘗試

依法組織各類招標投標活動是該中心開展工作的基本準則。但招投標活動牽涉內容多、工作繁雜，許多小細節在法律法規中都沒有明確規定，使得一些招投標活動發生與實現公開公平的招投標目的不相符的行為。對于一些看似司空見慣、習以為常的不公正行為，又沒有法律法規對其進行約束，處在交易市場一線的招標投標中心應該與時俱進、敢于改革、勇于創新，建立符合新時期發展要求的新規則、新制度，只要是法律未明確禁止但又符合法律公平正義要求的，只要是有利于交易統一平臺建設、規范招標投標市場秩序又有利于保證各方合法權益的各類改革創新，他們都進行大膽嘗試。

理念二：對招標投標業務盡可能實現市場化運作

事實證明，成功的市場化運作方式是促進市場經濟健康發展，并可使所有的參與者適應激烈的市場競爭，而在市場環境中占領優勢地位的發展方式。招標投標業務中有許多約定俗成的規定，如中介機構的選擇往往都是由業主單位自行選擇，使得中介服務毫無市場競爭力，極易讓業主單位與中介機構產生貓膩。所以，該中心以促進縣域經濟更快更好發展為目標，通過招投標業務市場化運作，提高項目單位和中心自身依法行政素質，提高參與企業市場競爭意識和競爭手段，爭取各項目社會、經濟效益最大化，規范該縣招標投標市場秩序。

理念三：以確保各方權益為目的，規范各方交易行為

建設統一的招標投標平臺，其目的就是要實現社會、商家、業主（政府）共贏，即提高社會效益、保障商家利益、維護業主權益。招投標中心是處于業主和商家之間的一個中立平臺，對商家要公開各類招投標信息，對業主要公開商家、貨物資料，尤其是投標、施工保證金的管理上，必須維護業主和商家的利益。要實現這一目的，我們對信息、保證金管理、交易活動流程等都制定了嚴格的制度，實行以制度管事，確保每一個交易活動各環節有法可依、有章可循，照章辦事。

二、突出工作重點

在全面創新的基礎之上，該中心緊緊圍繞這三個理念，主抓了四項重點：

（一）建立科學規范的運作模式和業務操作模式

依據有關文件精神及借鑒兄弟縣市的先進做法，他們通過協調各部門關系，基本明確各相關單位的工作職責，即行政監察職能、行政監管職能和市場職能分離，行政監督部門和市場交易服務機構分設，建立了“監、管、辦”相對獨立相互配合的運作模式；同時對凡是依照法律和有關規定必須以招標、拍賣、掛牌等方式進行交易的項目實行“四個統一”：統一入場交易、統一信息、統一運作模式、統一規費管理，形成一套較為科學的業務操作模式。

（二）建立健全監督管理機制

為加強對招投標活動環節的監督管理，該中心建立了全方位的監管機制。在標前，制定了《項目審查機制》，對招投標項目進行嚴格審查，看是否符合法定依據、是否經過上級審批，是否抬高招投標條件門檻造成技術定向定標；在競標環節中，以“平時規范、實時監控”為手段，通過在交易大廳、評標室配備音頻視頻監控系統來加強對建設工程招投標、政府采購、產權交易的現場管理，并加強對評委專家的資格審查；競標結束后，依據《關于建立建設工程招投標中標后查監督機制的通知》，對中標后的合同簽訂、執行情況制定了嚴格的督查措施和處罰措施，逐步完善了招投標活動事前、事中、事后監督機制。

（三）實施小額工程公開競標管理辦法

隨著該縣新農村建設、工業園區建設等工作的不斷深入，各類小型工程項目大量增多，小額工程占建設工程的比重不斷增大，社會涉及面越來越廣，影響越來越大。長期以來，50萬元以上大額建設工程招標工作都嚴格按照市級以上相關規定進行，但小額建設工程在法規上卻沒有明確的操作規定，一直實行直接發包規則，直接發包的弊端不言而喻。雖然相關法律法規允許業主單位直接發包小額工程，但這種權利是否就能脫離相關行政監察、行業主管部門的監督呢？是否就不需要盡量做到公開、公平、公正而游離于交易平臺呢？為此，在縣紀檢監察部門的帶領下，該中心積極提出和參與起草了《***縣小額工程競標監督管理辦法》，依據該辦法，該中心制定和完善了相關內部規章制度，嚴格規范的組織實施了小額工程公開競標，無償的提供指導制作競標文書、競標公告、書寫規范合同等服務，嚴格按照統一受理項目、統一制作文書、統一信息、統一組織競標、統一公示結果等“五統一”開展競標工作，得到了社會各界的廣泛好評。

（四）市場化運作中介服務

以往該縣中介服務市場秩序混亂，中介服務信息不公開，中介服務機構取費標準隨意、費用高、服務意識、服務質量差，甚至存在違法違規等現象。中介服務行為實質是《政府采購法》規定應納入政府集中采購范圍的服務類項目，但因行業壟斷、部門利益，甚至個人利益等種種原因，以前的中介服務都是由各部門自行指定，缺乏市場競爭。為真正打造公開交易平臺，他們提出凡是應納入政府采購范圍的業務必須納入政府采購，建立健全中介機構的準入機制，要求中介機構“競爭上崗”，杜絕由項目單位在無外部監督機制的情況下隨意確定中介機構的現象發生，提高了財政資金使用效益、節約了項目運行成本。