城市建設和規劃調研報告范文

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一、城市建設與風景名勝區建設和旅游業發展的關聯度

城市建設無論是從城市規劃、景區規劃方面，還是在城市基礎設施、景區基礎設施建設上，都與城市經濟的發展，與旅游業的發展有著密切的聯系。

**年5月，我市風景名勝區被國務院批準為國家級重點風景名勝區。隨后，我市成立了風景區管理委員會，設立了風景區管理處，負責風景區規劃的編制與實施；制定并執行景區資源保護和合理開發利用計劃；制定景區基礎設施建設項目并完善景區基礎設施建設。緊接著，我市又創建中國優秀旅游城市，旅游產業作為我市主導產業的思想觀念開始逐步形成。

近3年以來，為打造經濟發展環境，城市建設一直在扮演著挑大梁，肩重擔的角色。在城市基礎設施建設和景區基礎設施建設上3年累計投資達1.46億元。對市區道路、橋梁、廣場、公園、4A級景區、十里長堤及市區綠化、風景區建設、污水處理工程、環衛設施等進行改造和重建，對重點城鎮進行規劃和建設。

縱向比較，我市近幾年城市建設和景區建設發展的速度是較快的。但是，橫向與先進地區相比，我市又存在明顯的很大的差距。

如何準確把握下一步工作的切入點，為我市城市經濟發展做出貢獻，是我們一直思考的重大課題。

二、工作現狀

**年，我市城市建設方面的主要任務是：積極做好5項規劃（城市總體規劃、詳細規劃、市區綠地系統規劃、重點鄉鎮總體規劃和14個鄉鎮的消防規劃），深入實施9項重點工程（排水及污水處理工程、完成引水入城二期工程、市區綠化、景區旅游資源整合規劃及建設項目編制和景區部分配套設施建設、修復市區道路、人行道及排水和路燈等配套設施、4A級景區建設、房地產開發和小城鎮建設）。

（一）規劃工作：

1、城市總體規劃修編（包括詳細規劃、綠地系統規劃）

5月份，由市政府組成規劃編制考察組，先后與多家規劃設計研究院商討城市總體規劃修編事宜。經實地考察，建議采用招投標方式確定規劃設計隊伍。

為實現城市市工業外移，市區擴張的城市總體規劃設想，本次規劃修編覆蓋建成區面積25平方公里，詳細規劃主要放在河西區和城市中心外圍區域，面積為6平方公里。《市區綠地系統規劃》借助總體規劃修編時一并完成。

2、城鎮總體規劃和消防規劃

現已落實三個少數民族鄉編制完成總體規劃和消防規劃，也已落實了資金和規劃編制隊伍，由XX規劃設計院編制。

（二）重點工程

1、城市排水及污水處理廠工程進展情況

排水及污水處理工程現已進入收尾階段，全廠聯動試車預計于6月25日進行。為確保污水處理廠能按期接戶試運行，市委、市政府成立了污水入網工作領導小組，按入網單位性質分設2個工程推進組，經推進組多方努力，現已完成23家排水大肆戶入網。

2、市區人行道改造及排水等配套設施維護工程

現正在對去年因熱網改造損壞的道路進行修復，對排水邊溝進行維修改造，對主要街路破損的步道板進行調平和更換，利用有限的資金對市區5條主要步道板進行調平，為保證調平標高和風格樣式統一，對每一路段的道板樣式作了統一規劃設計。現已完成3條街道的鋪裝，兩側邊溝排水溝的砌筑也已完成。

3、市區道路建設：擬對群眾反映強烈的市區9條道路分兩期進行維修、硬化。

4、亮化工程：我市現有7條街路在硬化時未安裝路燈，人大代表和政協委員的提案中都有所反映。今年準備全部完成。

5、市區房地產開發

今年審批的項目有19項，審批面積共計11萬平方米，年末可竣工8萬平方米。今年房地產開發項目少和面積小的主要原因是1、拆遷難度大；2、建筑材料漲價。

6、市區綠化工作

上半年，市區綠化工程完成投資106萬元。出動1萬余人次，共植樹3萬株，喬木7000株，花灌木23000株。專業綠化由建設局組織完成；義務綠化分別由辦事處和工業園區負責組織實施，由于措施得當，各責任單位領導重視，超額完成了年初確定的任務。

7、景區建設

從5月份開始，編制景區基礎設施工程項目的可研、立項和報批工作，為下一步建設做好準備。景區標志標牌正在規劃設計中，景區大門已設計完成。

8、城市公園晉升4A級景區建設

為使公園順利晉升4A級景區加強了硬件建設。上半年為增設標識標牌和其他服務設施，投入資金41萬元，其中：園內維修18萬元，綠化7萬元，建游客中心16萬元。

9、小城鎮建設

今年主要是完成民族鄉鎮的道路工程建設。

三、目前存在的主要問題

1、城市建設資金缺口較大，制約了城市建設重點工程項目的實施。同時，拖欠工程款現象也十分嚴重。從**年至**年底，我市利用亞行貸款、招商引資、職工和市民以資代勞集資等方式籌集建設資金，對市區道路、橋梁及基礎設施進行改造和重建，累計完成投資1.7億元，到位資金1.5億元，累計欠款2000萬元，其中拖欠施工企業1500萬元，建筑材料款5000萬元。按照國務院和建設部要求，應制定切實可行的還款計劃，并按時還清拖欠款以后，才能獲得再建重大項目的申批立項。

在建項目應通過多種方式，多渠道籌集建設資金，貸款、招商引資、爭取上級補助或從城市土地收益中拿出一部分集中用于城市建設。

2、風景區品牌知名度不高，宣傳力度不夠。景區建設投入不足，基礎設施落后，制約了旅游業的發展。豐富的景區資源沒有發揮出應有的社會效益，而我市目前財力有限，投入不足，靠本市財力難以在短期內從根本上改善這一狀況。

四、城市建設發展思路

根據我市社會經濟發展狀況、地理位置和現有資源優勢，城市建設發展的總體思路是：揚長避短（豐富的景區資源和自然山水為長，經濟基礎相對薄弱為短），以國家風景名勝區為依托，充分發揮自然資源優勢，打景區品牌，把創建國家生態園林城市，風景旅游城市和發展旅游業作為我市城市發展的長期戰略目標。為實現這一目標，應從以下幾個方面入手：

1、在風景名勝區建設方面，一要在宣傳上加大力度。像九寨溝那樣大肆宣傳，提高景區的知名度，引起轟動效應，從而使國家重點風景名勝區這一金字招牌早日在全國樹立起來。通過宣傳，吸引和匯聚旅游的人氣，有了人氣，就會帶來財氣，就會推動旅游業和

二、三產業的發展。二要制定優惠政策，形成政策性集聚資金的洼地，通過爭取上級專項建設資金，招商引資等方式，匯集景區開發資金，完善景區基礎設施建設，尤其是景區道路、電力、環保及配套服務設施建設，為旅游業發展和騰飛夯實基礎。

2、在城市建設發展方向上，要揚長避短，做山水文章，建設生態園林城市、山水城市，逐步形成我市獨具特色的城市品牌。我市的長處和優勢就是自然山水和綠色植被，基礎環境好，又是國家風景名勝區和中國優秀旅游城。它投入相對較少，見效快，有特點，且具有長期的經濟效益和社會效益。所以，建設生態園林城市符合我市的實際情況，切實可行。生態園林城市追求人類社會與自然的和諧，追求自然系統和諧，經濟高效、生態循環。與我黨提出的構建和諧社會的總體目標是一致的。但是，創建生態園林城市又是一項涉及面廣、硬件指標多的系統工程，按照建設部要求，創建工作要分三步走：第一步，建設自治區級園林城市，第二步，參加國家級園林城市創建活動，第三步，只有成為國家級園林城市才有資格參與申報創建國家生態園林城市。因此，我們必須清醒認識到創建“生態園林城市”是一項系統工程，我市現狀指標距離生態園林城市的標準還有很大差距，面臨著許多困難，要制定切實可行措施，分步驟，分年度、分階段逐步實施。也正因為如此，我們必須有緊迫感，抓緊時間搞好創建活動。在具體措施上，首先，由綠化委員會牽頭，組織林業、城建、水務、環保等部門制定規劃，然后，采用義務勞動或承包方式，對市區內、周邊山體及荒坡、荒灘植樹造林，恢復植被，對三廢污染徹底整治，用7至8年時間，把我市打造成為國家生態園林城市。

3、在城市建設發展布局上，要以城市規劃為指導，堅持“工業外移，市區擴張”的發展格局，拓展城市發展空間。工業外移就是在工業園區規劃范圍內，以優惠政策吸引具有拉動作用的工業大戶入駐園區。不斷完善市政配套基礎設施（道路、供排水、供電、供氣、供熱、通訊、污水處理、垃圾無害化處理等）建設，為工業園區和城市經濟發展提供良好的硬件環境。市區擴張，就是把城市開發、建設的重點放在河西區，河西住戶分散，開發成本低，在布局上回旋余地大，還可以在西郊淺山區開發，形成高低錯落的山城風格城市建筑群。在建筑風格上，要以小區為單元，或歐式、或中式、或現代，營造獨具一格，過渡協調，中西合璧的總體建筑風格。繼續給開發商以優惠政策，鼓勵和規范房地產開發行為，不斷建設風格獨特、功能齊全、配套設施完善的住宅小區，進一步改善經濟發展環境、社區環境和人居環境。同時，還要統籌城鄉發展，優先發展具有區位優勢、經濟特色優勢和輻射帶動能力強的重點城鎮，為吸納農村富余勞動力，發展第

二、第三產業提供廣闊的平臺和空間。

特色是城市的名片，特色是城市的魅力。沒有特色的城市是沒有吸引力的。總的思路和設想就是要把我市建設成為風景優美，獨具特色，富有魅力的山水園林城市、風景旅游城市。