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近年來,隨著我國民主法制建設的不斷健全和完善,為干部依法管理各項工作提供了必要的法律基礎。但據調查發現,受多年來傳統工作方法的影響,一些干部有法不依,強制命令,單靠行政干預的工作方法還未徹底改變,一定程度上引發了干群矛盾,影響了社會的發展和穩定。
一、依法行政存在的問題
(一)干部法律意識淡薄,法律知識缺乏,一知半解。一些干部整天忙于具體事務,加之有關部門法律知識宣傳培訓力度不夠,導致一些干部法律素質較低,法律法規知識缺乏,干部法律意識十分淡薄,法律觀念在頭腦中甚至是一片空白,在工作中對各種法律法規程序一竅不通,不懂依法行政。
(二)干部工作方法簡單粗暴,不愿依法行政。一些干部認為行政強制手段省時、省力、見效快,因而,不愿依法行政,工作方法簡單粗暴,導致以權代法、依言代法、依罰代罰現象時有發生,視國家法律于不顧。
(三)顧及當事人情面,不想依法行政而得罪人。一方面個別干部不能擺脫“關系網”的困擾,顧及到當事人的情面,怕得罪人,不想依法行政。另一方面干部在依法行政中,總有人來說情,使“情”與“法”產生碰撞,當事干部左右為難,也會使依法行政大打折扣。
(四)行政執法職責不清,執法程序不嚴。一些干部行政執法職責不清是很清楚,在工作中行政失職和行政越權現象比較嚴重。執法隨意性比較大,處理案件的程序意識較差,缺乏透明度。以致影響人民群眾對執法機關的信任,甚至產生矛盾。
二、依法行政應采取的對策
有法不依,所產生的原因不是偶然的,有其復雜的的社會背景,由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進一步實現行政機關的規范行為,使行政權的行使更加合理與科學,更好地保護公民、法人或其他組織的合法權益,各級黨委、政府應引起高度重視,采取有效措施,盡快提高干部依法行政能力。
(一)進一步加強法制教育,增強法制意識,提高對依法行政的認識。要把教育培訓納入制度化、規范化軌道,要與當前學習實踐科學發展觀結合起來,制訂切實可行的培訓規劃,明確指導思想、基本原則、基本任務、要求和措施,既要有長期規劃,又要有短期計劃,在提高培訓實效上狠下功夫。
(二)進一步加強培訓基地建設,以保障各項培訓的順利實施。要切實加強各級干部培訓中心的建設,使之成為條件最好、師資最強、教育管理最嚴的干部“學習培訓基地”,發揮其應有的作用。
(三)建立嚴格的學習制度,提高依法行政能力。區別不同專業干部情況,確定必讀書目,采取自學與集中學習相結合的辦法,有步驟、有計劃地組織干部進行法律法規知識測試,從根本上提高干部依法行政能力。
(四)嚴格責任追究,確保依法行政取得實效。要因地制宜建立干部依法行政責任追究機制,既要防止行政權的缺失,保障政府有效施行政管理,又要防止行政權的濫用,保護公民的合法權益,要督促干部“有法必依,執法必嚴”,進一步強力推進干部依法行政進程。