全民創業調研報告范文
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從廣義上說，創業就是“干事業”。從狹義上說，創業就是組合勞動、知識、技術、管理、資源、資本等生產力要素，進行生產性活動。創業是發展之基、振興之道、富民之本。推進全民創業，首先必須正確理解全民創業的歷史背景。
自上世紀中葉以來，全民創業理念的推廣和提升，帶來了全球經濟的迅猛發展，在我國改革開放事業和經濟跨越發展中也發揮了重要的作用。組織和發動全民創業，是順應當代經濟社會發展趨勢，也是搶抓發展機遇、全面建設小康社會的必然選擇。從發展的角度看，全民創業已成為世界經濟發展的重要理念。伴隨著全球經濟一體化進程的加快，各市場主體之間的競爭已超出了資金、技術、人才的范疇，而更加鮮明地體現在發展理念的競爭上。因此，全民創業的理念得到了普遍的推崇，創造的科技成果無論是在質量上還是在數量上都超過了以往兩千年的總和，帶來了巨大的物質財富。從經濟的角度看，全民創業是市場經濟的內在需求。市場經濟是以人民群眾為主體的創業經濟。市場主體的生成是市場經濟發展的必然條件，創業是市場經濟的文化內核，人民群眾的創業實踐是市場經濟的源頭活水。只有成千上萬的人民群眾主動闖市場、求生存、謀發展，才能形成活力迸發、財富涌流的局面，“草根”才能連點成片，漸成規模，成為區域經濟發展的重要支撐。從社會的角度看，全民創業是凝聚人心，匡正社會風氣的重要舉措。無所事事，歪風漸盛；一心干事，百毒不浸。倡導全民創業，能把廣大群眾的注意力、興奮點吸引到辦實業、做事業、求發展上來，提升市民素質，凈化社會風氣，塑造城市精神。從現實的角度看，全民創業是經濟社會快速發展的動力之源。當前地區發展的快慢越來越取決于民營經濟發達的程度，富民強縣的水平越來越取決于全民創業的成效。溫州經濟之所以令國人矚目，關鍵在于溫州人全民參與、服務和扶持民營經濟發展，全民創業運動蓬勃開展，爭先恐后當老板。內陸地區經濟社會發展之所以不快，根本原因是沒有把民間的活力充分調動起來。部分地區實現了發展提速，也在很大程度上歸功于民間經濟力量的貢獻。民間創業活動的興起，轉變了經濟增長方式，拓展了經濟發展領域，提升了經濟質量和效益，解決了一系列現實問題。
二、深刻認識全民創業的現實意義
開展全民創業，對個體而言，是致富之本；對區域而言，是發展之策，符合時展潮流，符合群眾根本利益。就而言，推進全民創業，具有十分重大的現實意義。
1、富民強縣的要求呼喚全民創業。在黨代會上，縣委提出了勵精圖治，和諧發展，加快實現富民強縣的奮斗目標。面對新的目標要求，需要各級干部創新思路、真抓實干，直接投身創業或自覺服務創業，承擔促進加快發展的歷史重任，也需要全縣人民群眾普遍行動起來，人人有所作為，形成全民創業的時代潮流；需要支撐發展大局“頂天立地”的工業大項目，也需要致富千家萬戶“鋪天蓋地”的各種經濟增長點；需要更加有效地開展招商引資、聚合各種外來發展要素，也需要挖掘本地潛在優勢，激發蘊藏在人民群眾中的內在發展能量。外地的成功例證和我們自身的發展實踐都反復證明，只有全民創業才能帶來全民富裕，只有全民創業才能縮小發展差距，只有全民創業才能營造干事氛圍，只有全民創業才能實現富民強縣。
2、競爭發展的態勢催逼全民創業。近幾年，縱向看我縣經濟建設和社會事業都發生了深刻而明顯的變化，但橫向比差距仍然十分明顯。年全省縣域經濟20強平均綜合發展指數是54.57，我縣是37.15，比20強平均水平低17.42點，比全省平均水平低2.77點，比排第一名的宜都市低29.54點，比排名第20位的咸安區低9.14點。與我們學習考察的省內四個縣市比，天門目前排第11位，京山排第15位，嘉魚排第24位，而我們僅排在第37位，在位次上已經遠遠落在了后面。監利雖然居第41位，但去年一年的位次提升了22位，其年固定資產投資增長達到82.12%，比我縣高出63個百分點，投資總量比我縣多9億多元。究其原因，主要是我縣的發展主體太少，規模實力太弱。長期以來，我縣財政收支矛盾突出，根本原因在于“生之者寡，食之者眾”。創造財富的人少，分享財富的人多。當前，加快發展是全國上下的主旋律，進位爭先是各個地區的共同追求，面對不進則退、慢進也是退的嚴峻現實，放手發展民營經濟，大力推動全民創業是必然的選擇。只有越來越多的社會成員直接創造財富，越來越多的外來投資主體來興業，越來越多的干部立志干事，我縣的綜合實力才會不斷增強，發展的步子才能邁得更大。
3、目前的發展氛圍利于全民創業。目前，國家統籌區域發展，實施促進中部地區崛起，建設社會主義新農村等戰略措施相繼出臺，省委高度重視縣域經濟發展，在省第九次黨代會上明確提出繼續堅持“一主三化”的方針，進一步完善扶持縣域經濟發展的政策。市委對寄予厚望，市委書記應代明同志在我縣黨代會上明確要求：要在“江南三縣”爭第一，走在市的前列。以上這些都是我們發展的良好外部環境。從自身內部來看，近幾年，縣委高舉發展旗幟，大力倡導學習借鑒外地經驗，先后組織黨政領導干部和民營業主赴江西、河南及省內四縣市考察學習，推動全縣上下解放思想、加快發展，全縣上下干事創業的共識正在形成；我縣團結向上、政通人和、人心思進、追求發展的良好局面基本形成；我縣不斷完善的基礎設施為全民創業創造了良好的硬件條件；連續不斷的軟環境整治，促進了機關服務質量和效能的顯著提高。凡此種種，都充分表明我縣推進全民創業的條件基本成熟，只要全縣上下齊心協力，人人爭做全民創業的參與者、服務者、支持者和推進者，就一定能形成前所未有的創業氣候，創造出新的發展業績。
三、切實把握全民創業的“根”在創業文化
推進全民創業的根本表現在創業文化上。創業文化作為一種先進文化，是指一個區域內的人們在追求財富、創造價值、促進生產力發展、推進社會進步過程中所形成的思想觀念、價值體系和行為模式，是與經濟發展關聯最為緊密的文化。推進全民創業的第一件事就是要培育全民創業文化，強化廣大干部群眾的致富欲望，激發人們的創業沖動。要在深層次上解放思想、更新觀念，聯系實際解決認識問題，真正做到思想上放心、工作上放開、政策上放活，最大限度地激發全民創業的熱情，讓想創業的人迅速行動起來，讓學創業、創大業的人不斷成長起來。
從我縣的實際情況看，民營經濟雖然形成了一定規模，但普遍存在經濟主體不活躍，能力不強，市場文化發育不完善，財富觀、創業觀、價值觀等系列觀念嚴重缺失等問題。這種局面的形成，一個關鍵性的因素就是，處于核心層的觀念體系落后于社會實踐的發展狀態，加上我縣文化“基因”受傳統文化的影響，總體上是趨向于保守的，求穩不思變，求安怕冒險，傳統的農耕文化不僅沒有被商業文化、工業文化所淘汰，反而始終以主流文化的姿態延續至今，廣大群眾原始的致富欲望因而也始終處于壓抑狀態。因此，我縣全民創業尚處在起步階段，與先進地區相比差距很大，但最根本的差距還是反映在思想觀念上。具體來講，主要表現在三個方面：一是存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設法往機關里鉆，千方百計進行政事業單位。有的人為保官保位，往往是有風險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干。二是存在書本位的思想。一方面，“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結較重。另一方面，一些領導干部受“唯書”觀念的束縛嚴重，習慣于等政策、等文件、等試點，左右觀望，坐失良機。三是存在農本位的思想。“只求過得去，不求過得好”的觀念普遍存在，不少群眾戀鄉惜土，滿足于守住一畝三分地過日子，總認為“在家千般好，出門時時難”，怕吃苦，怕遠行，怕嘲諷，怕風險。
推進全民創業，必須堅決摒棄上述思想障礙，在解放思想中統一思想，在與時俱進中開拓奮進。當前，要大力培育全民創業的文化，激發全民創業的熱情，增強全民創業的動力，引導廣大干部群眾果斷地從“官本位”、“書本位”、“農本位”中走出來，形成“創業有功、致富光榮”的價值導向；從謹小慎微、患得患失的心理中走出來，弘揚敢為人先、敢冒風險的超人膽識；從守土戀家、守業守成的保守心態中走出來，塑造敢于吃苦、敢闖天下的進取精神；從重文輕商、安分守己的觀念中走出來，樹立敢創新業、敢創大業的高遠志向，從而真正形成政策鼓勵創業，社會支持創業，民眾自主創業的濃厚氛圍，使創業者在輿論上有支持、社會上有聲譽、政治上有地位、經濟上有發展。
四、推進全民創業的對策建議
綜上所述，現在的已經不是要不要推進全民創業的問題，也不是能不能推進全民創業的問題，而是要研究怎樣推進全民創業的問題。聯系的實際，結合自己的理解和思考，筆者建議從“五力”著手：
1、強化宣傳發動，深挖創業潛力。全民創業是富民之源、強縣之基、戰略之舉，也是治本之策和當務之急。關鍵是圍繞放開搞活，進一步深入宣傳、發動、學習、討論，進一步領會和消化全縣會議精神，把蘊藏在廣大干部群眾中的創業潛力充分挖掘出來，放開思想、放開權力、放開手腳、放開發展。一是廣造宣傳輿論聲勢。利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體工具，采取宣傳車、標語、橫幅、宣講團等各種宣傳方式，開辟專欄、專版、專題等各種群眾喜聞樂見的文藝形式，大張旗鼓地進行宣傳，做到聲勢浩大、鋪天蓋地，把全民創業的精神宣傳到千家萬戶，人人皆知，使全民創業的精神真正扎根于人們的思想，見諸于人們的行動。二是宣傳創業致富典型。發現、培養和宣傳一批全民創業的典型，用先進典型反映敢于創業、爭先創業、艱苦創業的精神風貌。動員全縣各級干部做到“兩帶四交”，即帶頭創業，帶領群眾創業，交百姓朋友、交企業老板朋友、交外商朋友和交外地打工朋友，把想回來的都請回來，讓想做大的趕快做大，引導更多的人走上創業致富之路。三是抓好主題教育活動。在全縣范圍內深入開展“四個一”的全民創業主題教育活動，即深入開展一次“我為推進全民創業、富民強縣做什么”大討論，電視臺開設一個全民創業專欄，舉辦一次創業培訓集中輔導班，宣傳表彰一批創業致富能人。同時，可以設想把全縣全民創業動員大會召開的5月21日定為我縣的“全民創業日”，每年在全縣范圍內開展“十強創業能人”和“百佳創業之星”評選活動，在“全民創業日”進行總結表彰，增強創業致富的成就感和光榮感。
2、強化機制創新，激發創業活力。全民創業要迅速鋪開，必須突出解決好活力問題，使創業不拘形式、不拘類型、不拘規模，使創業者各展所長、各顯其能、各得其所。一是向政策要活力。加快完善今年縣委1號文件《關于推動全民創業的意見》的具體相關政策，特別是如何放活干部、鼓勵干部創業方面的文件要盡快出臺。著力解決干部的政治經濟待遇，減少干部帶頭創業的后顧之憂，對愿意出去的都鼓勵出去，最大限度地開放投資市場、降低創業門檻。通過優惠政策，積極激勵和引導更多的干部群眾成為創業的實踐者和主力軍。二是向開放要活力。推進全民創業的同時，通過大力招商引資，不斷激發本土創業熱情。在著力引進一批大工業、大項目進園區的基礎上，注重引進一批適合千家萬戶分散加工的勞動密集型企業，逐步把建成各種產品生產加工基地和市場銷售集散地。積極引導和鼓勵本地經濟能人和務工返鄉人員借招商引資東風，領辦、創辦民營企業，或同客商朋友參股合資，聯合辦企業，借助外力，激活內力，增添活力。三是向改革要活力。加快推進干部人事制度改革，特別是繼續深化縣直機關事業單位改革，鼓勵單位中的知識分子和管理、營銷、科技人員自闖市場，大膽創業。深入推進鄉鎮綜合配套改革，抓好事業站所的整合，鼓勵分流人員利用所學之長，投身農村規模種養、農副產品加工、交通運輸業等，成為創業致富的帶頭人。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥推進土地流轉改革，既促進土地資源向種田大戶和經營能手集中，又使更多的農民從土地中解放出來，洗腳上岸，務工經商，自主創業，為市場經濟、為全民創業提供更多的勞動力。進一步降低城市準入門檻，打破城鄉二元結構，為廣大農民進城創業提供更加廣闊的空間。
3、強化技術培訓，提高創業能力。切實破解“缺技術”這一制約創業的瓶頸問題，幫助更多的創業者掌握創業技能，增強創業本領。一是集中培訓帶。整合現有的各類教育資源，加強對創業者的集中培訓。特別是縣職教中心，作為專門的職業技術學校，要圍繞支柱產業、本地資源，采取校企聯合、長短結合等辦學培訓方式，多渠道、多層次、多形式地開展生產、加工、貯運等實用技術和財會、營銷、電腦等專業技能的培訓。二是職能部門幫。縣勞動和社會保障局、教育局、黨校等部門充分發揮自身優勢，采取舉辦培訓班、知識講座等方式，幫助創業者增長知識、學好本領；縣科技局、科協等部門經常性地開展送書籍、送知識、送科技下基層、下企業活動，定期進行科普宣傳，積極培育科技示范基地和示范戶；縣經濟局、農業局等單位經常開展好崗位技術練兵等活動，讓創業者有更多的渠道了解最新實用知識，增強創業本領，壯大創業群體。三是群團組織引。充分發揮縣工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織聯系廣的優勢，開展好各具特色的工作。縣工會著力把既有一技之長，又有致富愿望的創業能人挖掘出來，使他們由致富的期盼者變成創業實踐者。縣共青團開展“創業十佳青年”評選活動，積極引導和組織廣大青年，特別是大中專畢業生投身于創業熱潮，在創業的實踐中增長自身才干。縣婦聯突出開展好“三八紅旗手”創評活動，聯手推進全民創業。縣工商聯著重抓好行業協會建設，引導企業家把企業進一步做大，把產業集群進一步做強。
4、強化目標任務，增加創業壓力。全民創業是一項長期的工作，不可能一蹴而就，要像抓招商引資一樣抓全民創業，明確任務，增加壓力，持之以恒，常抓不懈。一是要定目標。可以確定“一年起步、二年發展、三年壯大”的總體發展思路和發展目標，通過深入推進全民創業，用三年左右的時間，使全縣民營企業數量、從業人員、民營經濟納稅和民營經濟總量實現翻番。將全民創業納入“”規劃編制中，明確全縣具體的創業目標，并將任務層層分解落實到各鄉鎮、各有關部門，實行目標具體化、指標數量化。二是要嚴考核。把全民創業納入重點工作綜合考評的范疇，將新辦企業、新上個體工商戶、民營經濟納稅等作為各鄉鎮和相關部門政績考核的重要依據，成立全民創業工作領導小組，組建工作班子，定期編印全民創業活動簡報，及時通報各地全民創業工作動態和進度，傳達上級指示要求，轉載外地成功經驗，指導全民創業活動。三是要勤督查。堅持半年召開一次全民創業調度會，通報各地全民創業工作進展情況，分析形勢、進行總結，部署階段性工作。縣委、縣政府“兩辦”的督查部門對各地落實全民創業的進展情況，經常性、不定期地進行督查，督查結果及時通報全縣，好的表彰鼓勵，差的通報批評，既抓結果，更抓過程，切實增強各級各地推進全民創業的壓力感和緊迫感。
5、強化環境建設，提升創業引力。始終把治理、鞏固、提升、優化發展環境作為全民創業的“生命工程”常抓不懈，夯實基礎，強化保障。一是打造優質、高效、到位的服務品牌。在全民創業大潮中，各級黨委要想創業者所想，幫創業者所需，尤其是要在制定政策、明確導向、提供服務等方面強化行政職能，做到有位不缺位、到位不越位，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障。要在協調銀企關系上多下工夫，充分發揮民生擔保公司的作用，主動為創業者融資牽線搭橋，并引導企業、大戶相互擔保，抱團成群。對一些發展勢頭好、增長后勁足的成長型企業，組織專門力量，采取一企一策，為他們提供保姆式、全方位、零距離的服務。二是形成扶持、協調、配合的工作合力。牢固樹立全局觀念，堅決克服和糾正部門利益至上的不良傾向和有令不行、有禁不止，有利就干、無利就算的錯誤做法，多扶持、重協調、強配合，形成服務全民創業的強大工作合力。強力推進機關效能革命，突出抓好創業者反映集中的“梗阻”現象的整治，并嚴格落實“首問責任制”和“責任追究制”。三是營造誠信、安全、稱心的社會環境。全力營造公平競爭、有序經營的市場環境，嚴格兌現各項政策，重信守諾，取信于民。充分發揮行政服務中心的作用，嚴厲查處和打擊各類違法犯罪，切實保護創業者的合法權益。加快推進孱陵大道后延伸線、公石線改線、江大道刷黑等重點工程建設，全力抓好鄉村公路建設，優化出縣通道，不斷改善發展硬環境。積極營造良好的人文環境，堅決反對嫉賢妒能、求全責備甚至誣告中傷的不良風氣，旗幟鮮明地保護探索者，滿腔熱情地支持創業者，真心實意地幫助失敗者，讓投資創業者安心、舒心、稱心，營造一種想干事、肯干事、能干事、干成事的創業氛圍，激發全縣上下澎湃的創業激情、昂揚的創業斗志，使全民創業在我縣廣泛、深入、持久地推進，形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。