保護耕地情況調研報告范文

本站小編為你精心準備了保護耕地情況調研報告參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”在報告的“促進國民經濟又好又快發展”中，總書記強調要“嚴格保護耕地”、“保護土地”、“節約土地”。我們必須深刻領會、全面貫徹落實上述重要精神，更加自覺更加主動地嚴格保護耕地，保障經濟又好又快發展。結合浠水實際，我們認為，必須正確處理經濟發展和耕地保護的幾個關系。

一、保護耕地與保障發展的關系

保護耕地與保障發展是一個永恒的話題，二者之間相輔相成，是辯證統一的關系。土地是民生之本、發展之基。耕地事關農業經濟可持續發展，事關國家的糧食安全、經濟安全，甚至關系政治安全。發展，是我們黨執政興國的第一要務，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性的意義；保障發展就是為經濟社會發展提供土地資源支撐。人多地少，既是我們的國情，也是縣情。我國在不到10%的耕地上承載著世界22%的人口，有限的耕地資源還在大量減少，年度全國土地變更調查顯示，截至年10月31日，我國現有耕地18.27億畝，人均1.39畝，不到世界平均水平的40%，而且耕地后備資源嚴重不足。耕地資源短缺的矛盾越來越突出，已經影響到經濟的可持續發展。從我縣情況看，形勢也很嚴峻。全縣人均耕地不足0.69畝（統計資料顯示，年末耕地面積為69萬畝），是全國666個人均耕地低于聯合國糧農組織確定的0.8畝警戒線的縣、市之一，保護耕地和保障發展的任務更加緊迫而又繁重。

保護耕地就是保護我們的生命線。耕地的稀缺性和不可再生性決定了必須嚴格加以保護。黨中央、國務院一貫重視土地管理和耕地保護工作，以來，中央多次強調要采取世界上最嚴格的耕地保護制度來保護耕地。年，國務院下發了國發[]28號文件——《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，并明確國土資源部門將土地管理納入宏觀調控范疇；年，國務院發出國發[]31號文件——《關于加強土地調控有關問題的通知》，還以國家名義設立土地督察制度；年3月，總理在《政府工作報告》中指出：“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線”；9月13日，國土資源部推動在全國范圍內開展“土地執法百日行動”，國務院新聞辦公室于9月17日上午舉行了“百日行動”新聞會。近兩年來，中央重拳出擊地方政府土地違法行為，嚴厲問責高官，凸顯了中央在土地問題上的堅定決心。

嚴格保護耕地，既是國土資源管理部門的法定職責和第一要務，也是全社會的共同任務。保護耕地，保障發展，保護在先。保障發展并不意味著一定要犧牲耕地，保障發展也涵蓋了農業、農村、農民的發展，保護耕地就是保障發展。我們一定要正確處理保護耕地與保障發展的關系，堅決摒棄以犧牲耕地為代價換取“發展”的錯誤認識，切實做到依法合理用地，節約集約用地。近幾年來，我縣國土資源局千方百計爭取國家扶持，投入大量資金開展土地開發、復墾、整理，既增加了耕地面積，又提高了耕地質量。但是，土地整理的成果需要政府及其職能部門、企事業單位、村組和全體公民珍惜。浠水作為糧食主產區，應當為國家糧食安全作更多的貢獻。我們要象愛護眼珠一樣愛護耕地，自覺地貫徹落實土地管理法律法規和中央決策政策，切實保護耕地特別是基本農田，堅決守住全縣69萬畝的耕地紅線。

二、當前利益與長遠利益的關系

總書記所作的黨的十七大報告，對深入貫徹落實科學發展觀提出了明確要求。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。貫徹落實科學發展觀，推動經濟和社會全面、協調、可持續發展，必須正確處理當前利益和長遠利益的關系，既要重視當前發展的現實需要，又要考慮未來發展的可持續，嚴格遵循經濟規律和自然規律辦事。古人尚且有“但存方寸地，留與子孫耕”的愿望，何況我們“一切為了人民”的共產黨人乎！總理在《政府工作報告》中強調，“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。”我們應當認真領會總理的告誡，如果我們不正確處理當前利益和長遠利益之間的關系，只顧當前利益而損害長遠利益，亂占濫用土地，我們將會“遺禍子孫后代”。從眾所周知的事例看，有的急功近利，只顧“干熱鬧”，搞表象的政績，不管今后是否有益于浠水人民；有的借企業改制之名，行損公肥私之實，在“廠房變成商品房、廠區變成住宅區”之后，又打著招商引資的幌子去征地；有的搞所謂的高科技產品，圈占土地新建了廠房卻沒有產出……種種現象和做法，不僅有悖于科學發展觀，而且直接違反了土地法律法規。對此，如果不從思想上、行動上加以糾正，對經濟社會發展所帶來的消極影響和阻礙作用還會進一步加大。各級領導干部應當樹立和落實正確的政績觀，從長遠利益考慮謀劃發展，推動科學發展、可持續發展。就招商引資而言，要轉變觀念，注重引入項目的質量，嚴格控制低端技術和污染企業進入，優先引進清潔型企業，對不符合國家產業政策的企業應當拒絕供地，變“招商引資”為“選商引資”。與此同時，堅持引導企業進工業園區發展，促進轉變經濟發展方式。

三、“放水養魚”與嚴格執法的關系

新一屆縣委、縣政府制定了推進新型工業化和農業產業化發展戰略，發展思路和方向是正確的，所采取的舉措也是可行的，卓有成效的。今年開展的依法“查違”行動，使土地違法行為得到遏止，保衛了土地治理整頓成果。為了促進縣域經濟又好又快發展，必須認真貫徹落中央和省、市精神，切實加強宏觀調控，嚴把土地“閘門”。我們認為，要汲取經驗與教訓，摒棄“零地價”、“低地價”招商的錯誤作法，積極推進工業用地“招拍掛”。去年熊湖經營性地塊“招拍掛”的經驗應大力推而廣之。我縣曾經流行一種說法，把免費或“貼本”供地視為“放水養魚”。結果呢？我們非但沒有捕獲到“肥魚”，反而奉送的土地成了人家的第一桶金；有的“忽悠”到幾百萬貸款后溜之大吉；有的年年“變臉”搞“退二進三”，引進時借給他們浠水干部工資也不想還；有的弄去大片土地、廠房，附帶浠水品牌，年不僅未出產品，連大宗農產品也一兩未收，新廠區長滿了蒿草；有的企業效益很好，但繳的稅款不足依法應征的20%，優惠期過了還想著法兒繼續享受……凡此種種，不一而足。

“放水養魚”，我們的理解是采取優惠讓利的政策引進企業，企業發展了回報浠水人民。這對于誠信企業是有用的，對于引進的“水貨”企業只是我們的一廂情愿。“招商”不能成為“招傷”。真正的“放水養魚”，也不應挑戰土地法律法規，應當在營造軟環境上下功夫。軟環境所包者廣，諸如政策環境、人文環境、執法環境以及服務環境等等。多年來國土資源部門在這方面做得很好，將熱情服務招商作為服務縣委、縣政府的中心工作來抓，替落戶浠水的企業提供高效、便捷的服務，從實地踏勘到選址、辦理相關手續、核發證件等提供全程服務，這是有口皆碑的。我縣招商引資一定要在經過嚴密的市場調查和科學論證的基礎上再引進項目、興辦企業——這是一個前提。不能抓住了髻子就是老婆，拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍屁股走路。中央對土地管理的要求愈來愈嚴，人民群眾對招商引資、對土地執法的期望愈來愈高。我們一定要嚴格執法，以“百日行動”和我縣“查違”為契機，采取拉網式檢查方式，切實查清土地違法違規問題，并一律依法依規嚴肅處理。要堅持以科學發展觀為統領，嚴格控制占用土地，促進土地利用和管理方式的轉變，促進耕地保護和用地保障協調發展。從全國一些地方的實踐看，在“節約集約用地，堅守耕地紅線”的旗幟下，創造了不少新鮮經驗。福建省用“耕地紅線”逼出了三大變局：一是“無地招商”，工業用地向空中延伸，實現了“供地招商”向“建筑招商”轉變——標準廠房一般4至5層，提高土地利用率二至三倍；二是坡地利用，“逼上梁山”求發展，市上杭縣工業用地總面積的74.9%都是位于山區的低丘緩坡地，該市國土局局長表示：“我們發展工業不到萬不得已，決不占用耕地”；三是“地根緊縮”，向每一寸土地要生產力，市火炬高新區把緊“三關”——項目規劃關，土地投資強度關，企業清理關，對廠房建成后半年內不投產的企業，高新區有權收回廠房……福建的經驗值得我們借鑒。

四、發展經濟與保護農民利益的關系

貫徹落實科學發展觀，核心是堅持以人為本，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。經濟發展的落腳點是為了實現好、維護好、發展好人民的根本利益。推進工業化、城鎮化，不可避免地要占用一些土地，但必須以嚴格保護耕地為前提。耕地是農民的“命根子”，是農民最基本的生活保障。如果大量征占耕地，很多農民將失地失業；如果在征地時又壓低補償安置標準，農民的長遠生計得不到保障，就不利于社會穩定，不利于構建社會主義和諧社會。要統籌城鄉經濟社會發展，把推進工業化、城鎮化和解決“三農”問題緊密結合起來，切實保障被征地農民的利益。按照中央政策，合理提高征地補償標準，及時足額支付農民的土地補償費、安置補償費；采取多種途徑，解決被征地農民的就業和社會保障問題；健全征地程序，維護農村集體的土地所有權和農民的土地承包權，凡補償費不到位、安置不落實的，不能征地。

保護耕地特別是基本農田，不僅是關系經濟社會全面協調可持續發展的重大舉措，而且是關系浠水百萬人民生存的根本大計。面對耕地不斷減少、人口繼續增長的嚴峻形勢，我們必須有強烈的憂患意識和危機意識，自覺執行最嚴格的土地管理制度，更加重視節約土地，嚴格保護耕地，保護百萬人民的生存權，對子孫后代負責，對歷史負責，真正把中央精神和土地國策國法落到實處，促進縣域經濟又好又快發展。