常委會科學發展觀檢查報告范文

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根據中央、省委、咸寧市委深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署，按照**市委《第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的具體安排，我市從11月26日轉入了分析檢查階段。市委常委會圍繞“科學發展新**”這一總目標，在深入調查研究的基礎上，認真開展“五查五看”，通過多種途徑和方式，廣泛征求意見，先后召開市委常委會、全委擴大會、領導班子專題民主生活會、“四大家”領導班子會，對近幾年市委貫徹落實科學發展觀情況進行了深入分析檢查，形成了市委常委會貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀的基本情況和共識

黨的十六大以來，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領人大、政府、政協領導班子和各級黨政組織，凝聚社會各界力量，實施大工業、大旅游、大城建“三大戰略”，堅持工業強市、旅游活市、科教興市、生態立市，大力推進特色經濟建設，積極推進社會主義新農村建設，加快推進城市建設，全面推進和諧社會建設，不斷推進黨的建設，取得了新成就。特別是近五年全市經濟社會發展快、城鄉面貌變化大、人民得到的實惠最多。全市國內生產總值、固定資產投資、工業增加值和利潤、財政收入、地方一般預算收入等主要經濟指標都實現了翻番。預計20**年全市生產總值達101.8億元，增長19.8%；實現財政收入7.22億元，增長24.5%；城鎮居民可支配收入1**00元，增長12.9%；農民人均純收入5500元，增長18.3%；萬元gdp能耗下降4.2%。回顧這些年來的發展歷程，我們貫徹落實科學發展觀取得了以下進展：

（一）加快發展，經濟建設實現新跨越。一是抓好招商引資，壯大工業經濟。通過招商引資，香港華潤、香港大誠和華新水泥等一批知名企業紛紛在我市投資興業。初步形成了電力、紡織服裝、機電、建材、造紙、食品加工等六大產業。全市現有規模工業企業163家，億元企業18家。20**年規模企業增加值35.8億元，較2003年增加了25.9億元。二是抓好多種經營，拓展特色農業。已建成楠竹、湘蓮、獼猴桃等名特優產品基地共3萬公頃，初步形成了“山區竹杉松，丘陵茶麻果、湖區畜禽魚、城郊瓜果菜”的特色農業格局。20**年農業總產值26.1億元，增長7.8%，省級龍頭企業4家。三是抓好品牌培育，發展旅游經濟。培育旅游精品名牌，重點打造三國**古戰場、龍佑溫泉和陸水湖等三大旅游產品，20**年實現旅游總收入5.1億元，增長27.8%。四是抓好全民創業，扶持民營經濟。通過政治上激勵，發展上引導，經營上服務，環境上保護，出現了全民創業的熱潮。全市民營經濟總戶數達4.8萬戶，民營經濟銷售收入160億元，稅收2.1億元，民營經濟創造的增加值已占全市gdp的80%。

（二）改善民生，社會事業取得新進步。我們全面貫徹落實各項惠民政策，不斷加大對民生投入，堅持每年集中辦幾件惠民實事。僅20**年，市本級財政用于解決基層、農村和弱勢群眾困難的資金近4000萬元。近5年來，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長65.7%和60.4%，農民收入連續4年保持兩位數增長；企業職工最低工資標準連續5年提高，企業退休人員基本養老金人均水平5年增長58%；在湖北省率先實現了農村特困戶整體過渡農村低保，城市“低保”實現應保盡保，五保戶集中供養比例達到85%。素質教育穩步推進，義務教育鞏固率達98.6%；新型農村合作醫療普遍推開，住院費用報銷比例達40%以上，農民大病費用報銷“封頂線”提高到3萬元，城市社區衛生服務中心覆蓋率達95%；先后建成了人民廣場、圖書館、博物館等，城市文化設施不斷完善；基本建立市、鄉、村三級農村文化服務體系，實現寬帶村村通，有線電視入戶率達58%；80%的鄉鎮和100%的行政村建成了體育活動中心或健身場所；人民群眾對社會治安滿意度年年提高。

（三）注重環保，兩型社會建設取得新成績。我們力求正確處理發展與環境、開發與保護、當前與長遠的關系。堅持把經濟建設與節能減排、環境保護有機結合起來，實行嚴格的節能減排工作責任制和問責制，把節能減排目標任務落實到單位和企業。華潤電力公司投資9800萬元進行了脫硫工程項目改造，晨鳴紙業總投資1.17億元進行氧脫木素改造、堿回收配套工程和中段水改造。我們嚴禁新上浪費資源、污染環境的建設項目；積極淘汰落后產能，著力整頓超標排污企業；關停了一批小造紙廠、小水泥廠等企業；大力發展高新技術產業，新上循環經濟項目，引進富士康等一批先進制造業、高新技術企業。

（四）統籌城鄉，新農村建設取得新進展。按照“統籌城鄉協調發展”的要求，創新發展理念。堅持以工促農、以城帶鄉。抓住集體林權制度改革的機遇，用市場模式搞開發，加大植樹造林、荒山開發、低產低效林改造和林紙一體化工程實施的力度，在山上再造一個**。市財政每年安排2000萬元用于社會主義新農村建設，促進了生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播。全市實現公路村村通，客運班車通達率提高到87%，農村自來水普及率達63%。加大農村勞動力轉移培訓，60%以上

農村勞動力轉向非農產業。

（五）加強黨建，提供堅強保證。近年來，全市各級黨組織圍繞科學發展選干部、配班子，聚人才、強基礎，為科學發展提供了堅強保障。堅持以創新干部選任機制為重點，抓好領導班子調整配備工作。特別是鄉鎮班子“兩推一選”、事業單位班子“差額競選”，在全省產生了較大影響。不斷健全基層組織網絡，全市農村、企業、社區以及外出人員集中地區黨組織覆蓋面達到100%，較好地發揮了基層黨組織推動發展、服務群眾、促進和諧的作用。積極探索集中設立紀工委和監察分局的改革模式，對市直和鄉鎮全部實行集中派出紀委、監察分局的統一管理體制。切實加強黨內監督，強化法制監督、民主監督、輿論監督和社會監督，抓好經濟責任審計。加大違法違紀案件查處力度，堅決遏制腐敗。

通過學習和實踐，全市黨員干部加深了對科學發展觀的理解，在貫徹落實科學發展觀上形成了以下共識：

——必須搶抓機遇，加快發展。科學發展觀的第一要義是發展，發展是解決一切問題的關鍵。發展不夠仍然是**最大的實際。當前，我市面臨中央領導聯系**學習實踐科學發展觀活動、中央擴大內需、沿海產業轉移、武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗等重大歷史機遇。必須搶抓機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，實現**又好又快發展。

——必須保護生態，確保可持續發展。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。我市有較好的生態環境，必須正確處理經濟增長和環境保護的關系，不能片面追求增長而竭澤而漁，應當大力發展循環經濟、綠色經濟，沿著生活發展、生活富裕、生態良好的道路前進，實現**可持續發展。

——必須統籌兼顧，促進協調發展。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。隨著世界金融危機的日益加劇，我們面臨企業銷售下滑、出口受阻、中小企業融資渠道狹窄、大批農民工失業返鄉等困難，各類社會矛盾加劇。需要我們采取統籌兼顧的方法，及時解決社會生活中的各類矛盾，系統地解決經濟社會發展中的各種問題，促進**全面協調發展。

——必須以人為本，切實改善民生。科學發展觀的核心是以人為本。以人為本就是要牢固樹立立黨為公、執政為民觀念，真正把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，讓發展成果惠及全體群眾，不斷提高他們的生活質量和健康水平。

——必須改革創新，完善體制機制。促進科學發展必須有完善的體制機制作保障。完善體制機制，必須改革創新。要敢于突破傳統的思維模式，廢除過時的政策制度，加快形成有利于科學發展的體制機制。

二、影響和制約科學發展的突出問題

前一階段，我們對照科學發展觀的要求，通過開展書記、市長“大接訪”活動，召開不同層次座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱、開通征求意見電話、上門聽取意見等途徑向群眾廣泛征求意見，還征求了深圳、北京、武漢等**商會、在**落戶的大企業以及省內外專家的意見建議，累計征求意見3萬人次，收到意見和建議5100多條。經過梳理歸類，查找出影響和制約我市科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，主要是：

（一）經濟發展方式不優，高能耗工業占比偏重。我市地區生產總值近年來增幅較大，但總量偏小，與**得天獨厚的區位交通優勢、資源優勢不相稱。經濟發展存在以下突出問題：一是產業結構不合理。第三產業比重偏小，農業產業化水平偏低，缺乏農產品加工龍頭企業和企業化運作的農產品專業經銷隊伍。工業增加值增長速度在全省排位50位，多極支撐、多點增長的工業格局還沒有真正形成。旅游業作為支柱產業的效益還未顯現，僅占gdp的4.8%，旅游產品開發不足，文化品味不高，市場競爭力不強，配套設施不齊備。二是工業經濟質量不高。工業企業規模較偏小，貢獻程度不高，大多數企業產品科技含量低，附加值不高，163家規模企業中，只有波賽恩真空電子、康華藥業和航天聚星等4家科技型企業，產值僅占全部工業總產值的2.8%，企業研發和創新能力非常薄弱。三是節能減排壓力大。工業結構重型化明顯，我市的電力、鋼鐵、水泥企業都是高耗能企業，單位能耗下降難度大。萬元gdp能耗均高于全國、全省平均水平，工業能耗占全市總量的80%以上，其中規模工業企業能耗就高達75%以上。四是經濟外向度低。全市外貿出口企業只有26家，在規模工業企業中，出口企業只有8家，出貨值僅占全部規模工業總產值的3.6%。

（二）農村集體經濟脆弱，“三農”投入嚴重不足。農村水利、通路公路等基礎設施年久失修，南北干渠淤塞、中小型水庫不同程度存在安全隱患。全市農業人口38.7萬人中飲水不安全人口達11.13萬人。農村血吸蟲病防治工作任務艱巨；通組公路建設資金缺口比較大；農村環境臟亂差還很突出。市、鎮、村三級財力普遍較弱，農戶貸款困難，對農村發展投入不足。現有支農資金“資”出多門，項目較分散，難以形成合力。全市14個鄉鎮辦164個集體經濟組織，有61個空殼村。全市村級債務總額4400多萬元，平均每村有近30萬元，化解難度大。

（三）城市管理水平不高，城市功能不夠完善。城市規劃的前瞻性不夠，規劃執行的嚴肅性還有待加強，村鎮規劃意識不夠強、控制不夠嚴、隨意性較大。城市品位、文化、特色不夠鮮明；城市功能分區不盡科學；城市綜合配套設施和公共設施規劃、建設相對滯后，城市功能還有待完善。公路水路等級比重、鄉鎮公路油路通達率、行政村公路通達率、班車通達率明顯低于先進城市水平。在城市經營中依然存在重建設輕管理的傾向，建設投入與管理投入比不協調。城市環境衛生質量不高，尤其是背街小巷和部分小區衛生狀況不佳。廣場、公園、城市綠化、人行道板和排污管網等公共設施管理不善，維護不及時。

（四）社會事業相對滯后，民生保障亟待提高。社會保障體系有待完善。城市養老保險存在制度盲區，一些邊緣人群無法按靈活就業人員身份參保；農村養老保險制度比較滯后，農民還在社會保險體系之外。城鄉低保保障范圍偏窄，標準差距較大。城鄉重病、大病醫療救助病種少，比例偏低，困難企業退休職工參加醫療保險面臨困難。社會就業結構性矛盾突出，企業用工技術需要與勞動力技能不對稱，企業工資支付不規范、農民工參保率低。經濟適用房、廉租房建設剛起步，建設資金短缺。公共衛生體系不夠健全。部分鄉鎮衛生院醫療設備陳舊老化，基礎設施嚴重落后；醫療衛生人才匱乏，農村醫務人員比例低，如柳山湖衛生院只有5名醫務人員，連普通外科都不能開展，卻承擔著1萬多群眾的醫療衛生預防保健任務。文化教育發展不均衡。城市文化體育設施建設不足，群眾文體娛樂活動場所受限。城鄉基礎教育存在差距，鄉村學校硬件設備遠遠落后于城鎮，國家轉移支付資金和相應教學設備按學。