交通局交通會(huì)議報(bào)告范文
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同志們：
這次全縣交通工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市交通工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)過去兩年來的交通工作，研究部署今年的交通各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下及廣大交通干部職工把握新形勢(shì)，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，推動(dòng)我縣交通工作跨越式發(fā)展，為把*建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)作出貢獻(xiàn)。等一下，縣長(zhǎng)要作重要講話。下面，我就交通工作的一些具體情況講三個(gè)方面問題。
一、*年以來全縣交通工作的基本情況
兩年來，我縣交通工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，加大改革力度，交通各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，特別是交通基礎(chǔ)建設(shè)投入連創(chuàng)新高，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年全縣交通運(yùn)輸增加值占GDP比重4.8%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的13.58%。
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破。*年以來共完成交通基礎(chǔ)建設(shè)投資4億多元，年投入達(dá)到2億元，是我縣交通建設(shè)史上投入最多、發(fā)展最快的重要時(shí)期。龍長(zhǎng)高速公路（*段）征地拆遷工作走在全市前面，為該工程全面按時(shí)開工建設(shè)做了充分的協(xié)調(diào)工作，由縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施的龍長(zhǎng)高速公路*連接線項(xiàng)目也已開工建設(shè)。市重點(diǎn)工程——319國道城關(guān)過境線改造工程累計(jì)完成投資7500萬元，目前，主路面已全面完工并通車，慢車道及綠化帶也已基本竣工投入使用。戰(zhàn)備公路完成前期投入1000多萬元，完成騰飛工業(yè)區(qū)路段2公里，*至*30公里招投標(biāo)文件已通過省廳審批，已完成公開招投標(biāo)工作，施工隊(duì)近期進(jìn)駐；319國道重鋪累計(jì)投入資金8000多萬完成重鋪路面62.62公里。近兩年來的重中之重——農(nóng)村公路建設(shè)改造里程達(dá)676.8公里，投入資金2.2億元，實(shí)現(xiàn)了190個(gè)行政村路面硬化任務(wù)。其中：*年完成79個(gè)項(xiàng)目288.8公里，投入資金1億，實(shí)施切塊項(xiàng)目2個(gè)5公里，“未通”項(xiàng)目6個(gè)38.5公里，預(yù)備項(xiàng)目71個(gè)245.3公里；*年完成預(yù)備項(xiàng)目和行政村通達(dá)項(xiàng)目112個(gè)352.3公里；*、*年省里下達(dá)我縣“未通”項(xiàng)目6個(gè)68.1公里，目前，已完成35.7公里，在建30.4公里（含*年結(jié)轉(zhuǎn)的河口至羊牯2公里）。兩年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)里程數(shù)及投資額走在全市乃至全省前列。在*年12月的全省農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)上，我縣交通局被省交通廳授予“*年度農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)（全省五個(gè)縣之一）。在*年全省農(nóng)村公路建設(shè)立功競(jìng)賽活動(dòng)表彰評(píng)比中，縣交通局獲“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”優(yōu)秀管理獎(jiǎng)，*x縣長(zhǎng)還被評(píng)為“路縣長(zhǎng)”。水路交通建設(shè)方面，*年完成了渡改橋2座，其中：*大橋投入資金213萬（含省補(bǔ)助37萬元），*大橋投入資金68萬元（含省補(bǔ)助29萬元）；*年開工渡改橋1座——*大橋，預(yù)算投資245萬，省補(bǔ)助69萬，工程量完成過半；*年下達(dá)的渡改橋項(xiàng)目2個(gè)——*大橋和*大橋，預(yù)算投資分別為255萬和241萬，省補(bǔ)助分別為63萬和60.5萬，現(xiàn)準(zhǔn)備進(jìn)行招投標(biāo)工作。
（二）公路養(yǎng)護(hù)管理水平得到提升。全縣國省道干線好路率達(dá)到91.5%，縣道達(dá)到83.5%，鄉(xiāng)道達(dá)到76%，綜合好路率達(dá)77.7%，每年有1至2個(gè)百分點(diǎn)的提高。兩年累計(jì)投入公路養(yǎng)護(hù)資金850多萬元，主要由于水毀和贛龍鐵路建設(shè)中開挖便道堵塞邊溝排水系統(tǒng)、工程車輛嚴(yán)重超載、超限運(yùn)輸，造成涵洞、路面、路基不同程度的損壞。在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路工作站繼續(xù)發(fā)揮主要作用。從*年6月20日起開展集中治超工作，在*設(shè)立治超檢查站以來，成效明顯，把好了福建西大門。全縣交通路政人員定點(diǎn)或上路巡查共3000余人次，檢查超限車輛4.8萬余輛次，實(shí)施分載和行政處罰7850輛次。嚴(yán)重超限現(xiàn)象已基本得到有效治理，超限運(yùn)輸車輛比開展治超前下降58%，因超載超限發(fā)生的交通事故明顯下降，運(yùn)力回歸正常狀態(tài)，運(yùn)價(jià)有所回升。
（三）道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范有序。目前，我縣擁有客運(yùn)企業(yè)3家，客運(yùn)站4個(gè)，客運(yùn)車輛187輛，座位數(shù)3598座，客運(yùn)線64條（其中省際12條、省內(nèi)20條、市內(nèi)8條、縣內(nèi)24條），客運(yùn)平均日發(fā)班次325班。擁有貨運(yùn)企業(yè)14家（其中運(yùn)輸服務(wù)業(yè)3家），營運(yùn)貨運(yùn)796輛，總噸位1519.5噸（其中農(nóng)用運(yùn)輸車562輛，總噸位1169.9噸）。擁有維修企業(yè)85家，其中二類企業(yè)9家，三類企業(yè)76家?？瓦\(yùn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中：*年完成客運(yùn)量228.53萬人次，比上年同期增長(zhǎng)7.05%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量24013.1萬人，比上年同期增長(zhǎng)1.02%。完成貨運(yùn)量110.8萬噸，比上年同期增長(zhǎng)28%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9834.35萬噸公里，比上年同期增長(zhǎng)24.5%。隨著農(nóng)村公路改造的推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作擺上了議事日程，目前主要采取學(xué)生周未班車線路（如濯田中學(xué)至羊牯、宣成、涂坊），延伸現(xiàn)有公交客運(yùn)線路3條（*至*、*至*、*至*）等措施，探索解決農(nóng)民群眾出行難的問題。*年8月，巖運(yùn)*公司勝利完成改制工作，成立了龍洲運(yùn)輸股份公司*分公司，我縣主要運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代股份制企業(yè)制度改度邁出成功關(guān)鍵的一步。以《道路運(yùn)輸條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大了客運(yùn)市場(chǎng)的整頓力度，尤其是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范整治工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持。此外，全面接管駕培工作，對(duì)基本符合駕培機(jī)構(gòu)要求的四所駕校及時(shí)頒發(fā)了臨時(shí)經(jīng)營許可證，并對(duì)現(xiàn)有教練員組織換證工作。
（四）交通規(guī)費(fèi)征收額持續(xù)增長(zhǎng)。近幾年來，因受到國家要出臺(tái)“燃油稅”改革政策的影響，抗逃費(fèi)現(xiàn)象增加，整個(gè)交通規(guī)費(fèi)征收環(huán)境有所惡化。但在全縣交通規(guī)費(fèi)稽征部門的努力下，克服了不利影響和沖擊，努力營造良好的征費(fèi)環(huán)境，做到依法征收、文明服務(wù)，促進(jìn)了交通規(guī)費(fèi)征收額穩(wěn)中有升。兩年共完成交通規(guī)費(fèi)征收7154.14萬元，其中：公路稽征部門完成1317.89萬元，交通運(yùn)管部門完成780.8萬元，普通公路通行費(fèi)征收部門完成5055.45萬元。
（五）交通安全工作落實(shí)到位。建立綜合查糾機(jī)制，堅(jiān)持把監(jiān)督檢查作為落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。加大查處力度，特別是《道條》實(shí)施后，依法對(duì)3輛非法客運(yùn)車輛分別處以3萬元罰款，還有2輛正在接受處理，促進(jìn)了運(yùn)輸市場(chǎng)的安全與穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“把三關(guān)、一監(jiān)督”制度，強(qiáng)化源頭管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施省《道路客運(yùn)經(jīng)營行為違章記分考核管理辦法》。全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村“三長(zhǎng)”責(zé)任制和縣、鄉(xiāng)，村、船主（渡工）四級(jí)安全管理責(zé)任要求，加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船水上交通安全監(jiān)管力度，確保了我縣水上交通連續(xù)32年安全無事故。
（六）黨建和精神文明建設(shè)工作再上新臺(tái)階。建立和完善了交通系統(tǒng)黨建、精神文明創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作機(jī)制，加大了新一輪黨建、精神文明建設(shè)的創(chuàng)建力度。在黨建創(chuàng)先方面，系統(tǒng)黨建工作綜合年度考評(píng)連續(xù)幾年在縣直部門前列，黨委和所屬支部先后被縣委授予“黨建工作先進(jìn)單位”、“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)，公路稽征所還被市委授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。在文明單位創(chuàng)建方面，組織開展“保級(jí)爭(zhēng)升”活動(dòng)，即：確保1個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)、2個(gè)縣級(jí)文明單位，在鞏固創(chuàng)建成果的同時(shí)，力爭(zhēng)市級(jí)文明單位晉升1個(gè)省級(jí)，縣級(jí)晉升1個(gè)市級(jí)。在單位集體爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)過程中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)個(gè)人典型，分別受到各級(jí)各部門的表彰，其中交通局主要領(lǐng)導(dǎo)還被授予“省‘五一’勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙褪袃?yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)反腐敗三項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)領(lǐng)域廉政建設(shè)和對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督管理。開展“清風(fēng)正氣在交通”主題教育活動(dòng)，抓好系統(tǒng)黨員干部反腐倡廉教育。鞏固治理公路“三亂”成果，全力做好迎接國家“兩部一辦”對(duì)我省治理公路“三亂”工作的檢查驗(yàn)收。圍繞交通行風(fēng)主要問題和重點(diǎn)評(píng)議內(nèi)容，積極組織開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，社會(huì)對(duì)交通的認(rèn)識(shí)度加深，滿意度不斷提高。繼續(xù)推行審批制度改革和政務(wù)公開，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
過去的兩年來，我縣交通各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績(jī)，這是縣委、縣政府和上級(jí)交通主管部門高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門和廣大人民群眾對(duì)交通工作關(guān)心和支持的結(jié)果，是全縣交通系統(tǒng)干部職工上下一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣交通局向關(guān)心和支持我縣交通工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在交通一線的全體干部職工致以崇高的敬意！
在充分肯定全縣交通發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣交通發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)的要求尚有差距。主要表現(xiàn)在：一是全縣上等級(jí)公路在總里程的比重仍然較小，路網(wǎng)整體功能仍然還不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，鄉(xiāng)村公路改造任務(wù)還很艱巨，籌資難度越來越大，省際、縣際乃至鄉(xiāng)際之間的斷頭路接通的任務(wù)還相當(dāng)重。另外，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，求數(shù)量、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象仍然存在。二是交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作效能有待提高。交通規(guī)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法難度大，拖欠規(guī)費(fèi)、車輛“外掛”、一票多車、“大噸小標(biāo)”、強(qiáng)行沖關(guān)和非法客運(yùn)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村客運(yùn)工作的推進(jìn)還未找到較好的運(yùn)作模式，農(nóng)民出行難的問題還未根本解決。三是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)竣，安全工作責(zé)任制的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制都還有待加強(qiáng)。對(duì)此，都要在今后的工作中努力探索，拓寬思路，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以研究解決。
二、在農(nóng)村公路建設(shè)中的幾點(diǎn)體會(huì)
*年8月份以來，我縣緊緊抓住中央及省市發(fā)展農(nóng)村公路的大好機(jī)遇，在全縣掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮。我縣已經(jīng)改造完成的以及正在改造的農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績(jī)已受到人民群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)?；仡欉@兩年多來的農(nóng)村公路建設(shè)歷程，有幾點(diǎn)體會(huì)：
（一）建立和完善農(nóng)村公路建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其在農(nóng)村公路建設(shè)中的主導(dǎo)作用，是加快農(nóng)村公路建設(shè)的根本保證。
在這次農(nóng)村公路建設(shè)中，縣、鄉(xiāng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大部分有項(xiàng)目的村還成立了“修路理事會(huì)”，宣傳發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、捐資捐款。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂農(nóng)村公路年度建設(shè)任務(wù)責(zé)任書，實(shí)行“六定”責(zé)任制，并將具體工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門?？h交通局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立掛鉤聯(lián)系制，幫助落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃、招標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度及施工安全監(jiān)管工作。
（二）審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇，增強(qiáng)超前意識(shí)是加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)的必然要求。
解決農(nóng)民出行難問題是邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)群眾以及全縣人民幾代人夢(mèng)寐以求的愿望，是廣大人民群眾脫貧致富奔小康的迫切需要，也是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)的先行條件，具有深遠(yuǎn)的政治和經(jīng)濟(jì)意義。我縣緊緊抓住國家在“十五”后三年將加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的有利政策及我省的激勵(lì)政策，及時(shí)做好農(nóng)村路網(wǎng)改造的設(shè)計(jì)、報(bào)批、立項(xiàng)工作，走在全市乃至全省的前列，為整個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)開了一個(gè)好局。并在農(nóng)村公中路改造過程中，全縣各級(jí)干部群眾都樹立一種“過了這個(gè)村，就沒有那個(gè)店”的意識(shí)，緊緊把握住上級(jí)的政策機(jī)遇，使全縣農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)如火如荼地開展。
（三）廣泛宣傳，營造濃厚的公路建設(shè)氛圍，通過開展算帳對(duì)比，橫縱對(duì)比，以先動(dòng)帶后動(dòng)，感化村民及社會(huì)各界人士對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的支持，是發(fā)動(dòng)全民參與公路建設(shè)的有效途徑。
如何最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與修路的積極性和能動(dòng)性，是建設(shè)農(nóng)村路網(wǎng)首先必須解決的關(guān)鍵所在。為此，我們以提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性為重點(diǎn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一是充分利用各種宣傳媒體和宣傳陣地。在*電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)政務(wù)公開欄中開辟專欄，宣傳加快農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的重要意義，宣傳當(dāng)前國家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)大力投入的有利之機(jī)，詳細(xì)介紹省、市、縣出臺(tái)的補(bǔ)助政策；宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)村公路建設(shè)中的好的經(jīng)驗(yàn)做法。二是利用刷寫標(biāo)語和印發(fā)宣傳單形式，宣傳縣委、縣政府對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)決策，增強(qiáng)群眾修路建設(shè)的信心和決心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共刷寫固定標(biāo)語和張貼普通標(biāo)語近千余份。三是召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)及個(gè)別訪問的形式，把省、市農(nóng)村公路建設(shè)工作的有關(guān)精神傳達(dá)到群眾中去。通過開展今昔對(duì)比，算帳對(duì)比，與周邊縣鄉(xiāng)對(duì)比，使群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村路網(wǎng)改造對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的重大意義。全縣上下明確了一個(gè)目標(biāo)，即我縣要在2007年以前基本完成通行政村公路改造這一目標(biāo)。轉(zhuǎn)變了一觀念，即轉(zhuǎn)變了“要我修路”為“我要修路”的觀念，使修建農(nóng)村公路“人人參與、全社會(huì)參與”的良好氛圍初步形成。
（四）激發(fā)群眾、捐資融資、廣籌資金，是搞好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。
這次農(nóng)村公路硬化改造共需投資5億多元，建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，資金投入之大是我縣歷史上前所未有的。因此，我們堅(jiān)持自力更生為主、國家補(bǔ)助為輔的方針，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)投入機(jī)制，多渠道籌措資金，保證足夠的資金投入。
一是積極爭(zhēng)取國家、省、市的資金補(bǔ)助?？h交通、計(jì)劃、財(cái)政等部門主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通與聯(lián)系，不遺余力地爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，除爭(zhēng)取到省交通廳的定補(bǔ)外，還爭(zhēng)取到一部分國債項(xiàng)目和以工代賑項(xiàng)目的補(bǔ)助，對(duì)籌集資金基本到位，并按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好前期工作，及時(shí)向省、市交通部門匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)的確認(rèn)和補(bǔ)助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也通過各種渠道努力向上爭(zhēng)取資金的支持。
二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府分別出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)或配套資金政策和優(yōu)惠政策措施。為獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極搞好農(nóng)村公路建設(shè)，縣政府劃出一定資金對(duì)完成較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套資金。如南山鎮(zhèn)政府按照各村界內(nèi)公路線的長(zhǎng)短所差資金按鎮(zhèn)財(cái)配套50%，村籌50%比例的出資方案。為做好“以地興路”的文章，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過開發(fā)集鎮(zhèn)、村公路兩邊土地所得全部用來公路建設(shè)的，減免相關(guān)費(fèi)用。為減少因修路占地涉及有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的支出，縣里出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，特別是在“三桿”遷移中，按照“誰家的孩子誰抱走”做法，按照“從低計(jì)費(fèi)、從快遷移”的原則，要求各負(fù)其責(zé)，各行其職，保證不影響工期，并結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行遷移。
三是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的籌資能力、工程任務(wù)及工期因素，結(jié)合民辦公助、民工建勤，因地制宜、靈活地采取能資則資、能勞則勞的形式籌措資金。對(duì)籌措資金能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要通過積極發(fā)動(dòng)群眾集資、社會(huì)捐款，對(duì)籌資較為困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，則引導(dǎo)村民投工投勞。如南山鎮(zhèn)通過宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾捐資，*年正月就完成社會(huì)捐資引資56.3余萬元，形成了個(gè)人、社會(huì)捐資修路熱。
（五）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，做到“建一條、成一條、驗(yàn)收一條、投入使用一條、發(fā)揮效益一條”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
在農(nóng)村公路建設(shè)中，正確把握好工程進(jìn)度、質(zhì)量與效益三者的關(guān)系，按科學(xué)的方法管理施工的全過程，有效實(shí)施工程項(xiàng)目“質(zhì)量、資金、進(jìn)度”三大控制，對(duì)每個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三階段”管理，真正確保“建一條、成一條、驗(yàn)收一條、投入使用一條、發(fā)揮效益一條”。
一是工程開工前的項(xiàng)目計(jì)劃與工程發(fā)包階段的管理。在項(xiàng)目計(jì)劃管理上，對(duì)工程立項(xiàng)進(jìn)行審查，確定所立項(xiàng)目是否屬農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，并根據(jù)籌集資金到位情況列入年度計(jì)劃，以確保農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目開工一條、建好一條；在工程設(shè)計(jì)方面，嚴(yán)格按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙審查制度，狠抓項(xiàng)目源頭質(zhì)量管理；在工程施工招投標(biāo)方面，規(guī)范招標(biāo)程序，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，全面推行工程招投標(biāo)和“雙合同”制辦法。另外，由于當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，資金短缺，工期緊，技術(shù)力量不足，為確保建設(shè)任務(wù)能保質(zhì)保量按時(shí)完成，還靈活制定了施工招標(biāo)的相關(guān)政策，經(jīng)計(jì)劃、監(jiān)察、交通等部門研究，規(guī)定了農(nóng)村公路招投標(biāo)范圍為鄉(xiāng)、村道5公里以下，縣道3公里以下原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織招標(biāo)。在組織招投標(biāo)中優(yōu)先考慮有資質(zhì)，守信譽(yù)，重質(zhì)量，業(yè)績(jī)好，資金、技術(shù)及機(jī)械實(shí)力雄厚的施工隊(duì)伍，為了防止劣質(zhì)施工隊(duì)伍進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，特殊情況下也可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行，但必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究，每一標(biāo)段不少于5家施工企業(yè)報(bào)名。
二是工程施工階段的管理。在工程施工中建立和落實(shí)“施工單位自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級(jí)質(zhì)量管理體系和項(xiàng)目質(zhì)量終身制等一系列措施，制訂下發(fā)了《*縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（試行），確保工程質(zhì)量好、進(jìn)度快、效益高?？h交通局、公路局派出交通工程技術(shù)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)理和技術(shù)指導(dǎo)，要求對(duì)每一道施工工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序施工。為了滿足工程建設(shè)需要，縣交通局還向社會(huì)招聘了12名交通工程技術(shù)人員。各項(xiàng)目業(yè)主還聘請(qǐng)老人協(xié)會(huì)的老同志，熱心和關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)的社會(huì)人員擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督員，實(shí)施有效的社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)還將項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)、規(guī)模、路基路面寬度，水泥砼路面結(jié)構(gòu)和厚度，采用的水泥標(biāo)號(hào)等技術(shù)指標(biāo)及資金收支情況上墻公示，接受群眾監(jiān)督。交通局還組織了短期技術(shù)培訓(xùn)班，印發(fā)施工技術(shù)小冊(cè)子，使群眾掌握簡(jiǎn)單有效的監(jiān)督管理技能，確保施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)有懂技術(shù)的群眾監(jiān)督旁站?？h交通建設(shè)指揮部定期、不定期地組織人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)幫助業(yè)主、施工單位解決一些實(shí)際問題，為工程建設(shè)排擾解難。如交通局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一起深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握工程的進(jìn)度、質(zhì)量并將情況向縣交通建設(shè)指揮部反饋。通過定期和隨機(jī)的抽檢的方式，對(duì)施工單位履行合同的情況和工程質(zhì)量、施工安全進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時(shí)防范和制止違規(guī)現(xiàn)象和質(zhì)量問題的出現(xiàn)。此外，還采取了工程建設(shè)情況月報(bào)制，在每月的20日前及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度、以及投資完成情況等相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)縣交通局。
三是工程竣工驗(yàn)收階段的管理。嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)初步驗(yàn)收不合格的工程一律要求返工直至合格為止，把好工程質(zhì)量的最后一關(guān)。另外還加強(qiáng)了建設(shè)資金的監(jiān)督管理，做到建設(shè)資金專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，不截留、擠占、挪用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。*年3月，縣計(jì)劃、財(cái)政交通局交通專項(xiàng)資金接受了國家審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)。
三、*年全縣交通工作主要任務(wù)
*年是圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，承接轉(zhuǎn)移，把*建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)交通“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。今年交通工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：交通基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)保持前兩年的投入力度，力爭(zhēng)全年完成投資額1.7億元，其中高速公路連接線工程4000萬元；普通公路11000萬元；場(chǎng)站、水運(yùn)、渡改橋項(xiàng)目建設(shè)500萬元；公路養(yǎng)護(hù)（含“改善工程”）1500萬元；要求100%完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。
圍繞上述工作目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）突出農(nóng)村公路建設(shè)這一重心，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
農(nóng)村公路項(xiàng)目：繼續(xù)抓住國家、省、市加快農(nóng)村公路建設(shè)的難得遇，進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工程。我縣未實(shí)施的行政村通達(dá)項(xiàng)目還有560余公里，由于這些項(xiàng)目存在里程長(zhǎng)、線型差、路基條件差的特點(diǎn)，又處在人口較少的貧困邊遠(yuǎn)山村，籌資能力低，實(shí)施難度更大，所以要求全縣上下樹立打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。今年要完成的任務(wù)是全部“未通”項(xiàng)目要在今年8月份前全面竣工，行政村通達(dá)公路計(jì)劃實(shí)施200公里，力爭(zhēng)達(dá)到300公里。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年開始實(shí)施的所有行政村通達(dá)項(xiàng)目必須是納入省交通廳項(xiàng)目庫并已下達(dá)的為準(zhǔn)，項(xiàng)目的起點(diǎn)和終點(diǎn)地址名要與規(guī)劃上報(bào)的相同，不然省廳不予驗(yàn)收，自然村通路已不再安排。
世行貸款項(xiàng)目：積極做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格按世行有關(guān)規(guī)則、程序辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。省道205線*境內(nèi)段一期工程（*到*）力爭(zhēng)下半年開工建設(shè)、二期工程——省道205線*至*路段按山嶺重丘區(qū)二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改建，線路全長(zhǎng)13.178公里（K581+700~K594+878），設(shè)計(jì)行車速度40KM/h，路基寬8.5米，水泥路面寬7.0米，工程預(yù)算投資3907.9442萬元。目前，規(guī)劃實(shí)施方案已獲省交通廳批復(fù)，改建路段的工程可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件已由福州路信公路設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)編制完成。由于該路段汀江流域的*電站正在建設(shè)，*年3月截流蓄水，受其影響，K590+061~K593+233（3.172公里）路段將被庫區(qū)淹沒，淹沒路段改線建設(shè)十分迫切。
交戰(zhàn)公路項(xiàng)目：計(jì)劃實(shí)施*至*路段（一期工程）32公里，按三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，現(xiàn)已完成投招標(biāo)工作，近期可開工建設(shè)，要求年前主要路面基本成形；*至*路段（二期工程）32.4公里，按二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)列入世行項(xiàng)目，力爭(zhēng)下半年開工建設(shè)。
高速公路*連接線工程：要求路基形成，完成部分路面工程，二座大橋主體工程年內(nèi)實(shí)工。
*至*接通工程：3公里縣際斷頭路全面接通，并交付使用。
紅色旅游公路：*縣既是國家級(jí)歷史文化名城，又是“客家首府”和革命老區(qū)，有眾多自然風(fēng)光和名勝古跡，具有豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)。我縣列入全國重點(diǎn)保護(hù)的有：省蘇維埃政府舊址；中共福建省委舊址、舊居；紅四軍司令部、政治部舊址；中央紅軍醫(yī)院舊址；福建省職工聯(lián)合會(huì)舊址——?jiǎng)⑸倨媾f居；*縣革命委員會(huì)舊址和瞿秋白烈士紀(jì)念碑陵園。目前，國家和省里規(guī)劃實(shí)施紅色旅游景區(qū)公路項(xiàng)目是關(guān)心和支持革命老區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。我縣擬報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃主要有：（1）省道205線*至*公路*段二級(jí)路改建項(xiàng)目45公里，連接寧化紅色旅游景區(qū)；（2）*至*公路*段72公里（二級(jí)改建16公里、三級(jí)改建56公里），連接楊成武、劉亞樓將軍故居、何叔衡烈士紀(jì)念碑；（3）*新橋至連城城關(guān)公路*段三級(jí)改建項(xiàng)目45公里。
“改善工程”項(xiàng)目：主要做好掃尾工作，計(jì)劃實(shí)施8個(gè)公里的“改善工程”。
水路交通建設(shè)。*年下達(dá)的渡改橋項(xiàng)目2個(gè)——*大橋和*大橋，預(yù)算投資分別為255萬和241萬，省補(bǔ)助分別為63萬和60.5萬，要抓緊做招投標(biāo)工作，今年內(nèi)要求完成工程量過半。
站場(chǎng)建設(shè)：*、*兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5級(jí)站，抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，盡快將上級(jí)補(bǔ)助資金爭(zhēng)取到位。另外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招呼站，上級(jí)有補(bǔ)助5000元，也要做好規(guī)劃工作。
（二）抓好養(yǎng)護(hù)與管理兩結(jié)合，鞏固公路建設(shè)成果
國省道“改善工程實(shí)施完成后，重點(diǎn)做好重鋪后的路肩墻、標(biāo)線及沿線標(biāo)志和兩邊的綠化美化工作，認(rèn)真做好迎接全國干線公路大檢查的各項(xiàng)工作。繼續(xù)抓反超限點(diǎn)的檢測(cè)工作，把好福建的西大門。按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的方針，綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，加強(qiáng)治超工作。同時(shí)，要全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。實(shí)施農(nóng)村公路改造后，養(yǎng)護(hù)和路政管理的要求更高了，僅靠交通部門難以完成養(yǎng)管工作，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，特別是未列入統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)的公路，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同探索管養(yǎng)路子。
（三）圍繞三個(gè)監(jiān)管，做好交通建設(shè)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)及安全監(jiān)管工作。
加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)管理，提高交通建設(shè)質(zhì)量水平。在實(shí)施交通基礎(chǔ)建設(shè)過程中，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)建設(shè)從業(yè)單位、人員的監(jiān)管，樹立新的質(zhì)量意識(shí)和理念，不斷完善政府監(jiān)督下業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。尤其是農(nóng)村公路質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，也是整個(gè)交通基礎(chǔ)建設(shè)中的薄弱方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮業(yè)主的監(jiān)督作用，對(duì)資金嚴(yán)重不足的項(xiàng)目不要急于上馬，絕不因資金不足而降低質(zhì)量要求。對(duì)工程招投標(biāo)價(jià)要合理，太低報(bào)價(jià)必然會(huì)導(dǎo)到施工企業(yè)采用偷工減料的方式來獲取利潤，防止最典型的小隊(duì)伍、低報(bào)價(jià)，以偷工減料為生存的掛靠民工隊(duì)進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村在質(zhì)量監(jiān)督方面做的較好，采用聘請(qǐng)老人修路理事會(huì)的成員及村中德高望重且有一定的文化知識(shí)的離退休人員為義務(wù)質(zhì)量監(jiān)員，通過他們來發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，這一有效方法要推廣。
加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)能力。一要加大對(duì)非法經(jīng)營運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)及駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的打擊力度，重點(diǎn)打擊非法客運(yùn)與非法危貨運(yùn)輸，做到堅(jiān)持不懈，確保運(yùn)輸市場(chǎng)安全、穩(wěn)定、有序。二要進(jìn)一步開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效的運(yùn)行模式，逐步解決農(nóng)民出行難的問題。三要繼續(xù)做好客運(yùn)線路的改制工作，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者走集約化、規(guī)?；牡缆?。四是全面開展對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的行業(yè)管理，認(rèn)真把好機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。另外，還要加強(qiáng)對(duì)交通規(guī)費(fèi)征收的管理，重點(diǎn)加大對(duì)“外掛”車輛、“大噸小標(biāo)”的治理工作力度，爭(zhēng)取和鞏固費(fèi)源。
加強(qiáng)交通安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。繼續(xù)做好水上交通安全工作；著重從源頭上抓好道路旅客運(yùn)輸和危貨運(yùn)輸安全，把好源頭管理關(guān)。同時(shí)，對(duì)施工安全生產(chǎn)也要加強(qiáng)，落實(shí)施工安全作業(yè)規(guī)程，建立并落實(shí)施工安全生產(chǎn)責(zé)任。尤其是農(nóng)村公路中由群眾投工投勞的項(xiàng)目，要監(jiān)督施工企業(yè)對(duì)參加投工投勞的群眾做好施工前的安全技術(shù)交底工作，對(duì)他們進(jìn)行必要的安全技術(shù)操作現(xiàn)場(chǎng)示范和培訓(xùn)。
（四）、強(qiáng)化五項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)交通工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高班子決策水平和領(lǐng)導(dǎo)才能，切實(shí)帶領(lǐng)廣大干部職工出色完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
強(qiáng)化職工隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高職工綜合素質(zhì)，建設(shè)一支思想好、熱情高、能力強(qiáng)的交通建設(shè)隊(duì)伍。
強(qiáng)化精神文明建設(shè)。加大文明單位創(chuàng)建設(shè)力度，提高文明單位創(chuàng)建水平，促進(jìn)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。
強(qiáng)化行風(fēng)效能建設(shè)。深入開展行風(fēng)評(píng)議及效能建設(shè)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，提高工作效率。
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，提高黨員干部拒腐防變的能力，真正做到“清風(fēng)正氣”在交通。