拆除違法建筑專項整治報告范文

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一、整治目標

違法建筑是指未經規劃部門批準擅自搭建的各類建筑物、構筑物。按照“標本兼治、長效管理、重點突破、有序推進”的原則，堅決遏制違法建筑的非法蔓延態勢。對歷年形成的違法建筑，結合小區改造在重點突破的基礎上，有計劃地分期解決，今年計劃整治市區35%的違法建筑拆違任務，至年底基本完成。在今年年底前主要完成有物業管理的小區、居民反響強烈的區域、重點道路兩側、典型違建嚴重小區和主要商業活動周邊，以及消防、治安等隱患嚴重的城郊結合部小區違法建筑的拆除工作。

二、拆違方案

拆違做到“四個堅持”，即堅持依法行政，堅持突出重點，堅持以塊為主，堅持有情操作。在責任分工上，市委宣傳部負責專項整治的宣傳工作；市法制辦、監察局、司法局、信訪局負責做好專項整治中的指導和監督行政執法、司法保障、群眾來信來訪接待等工作；市公安局負責制定緊急情況處理預案，依法維護公共秩序和安全；市民政、勞動和社會保障、建設、工商負責落實特殊困難群眾低保、就業、住房等安置措施；市建設、國土、城管負責對有爭議的違法建筑進行界定和確認；市建設、城管負責指導督促拆違后的市政建設和綠化、美化工作。在方法步驟上，堅持“六先六后”的原則，即：先黨政機關后社會團體；先黨員干部，后居民群眾；先經營性、舒適型違建后“特困”群眾違建；先院外后院內；先新搭建，后歷史形成違建；先自拆，后強拆。

三、整治步驟

今年市區違法建筑的專項整治分四個階段實施。

第一階段：為調查摸底和宣傳發動階段。由拆違辦公室組織對市區建成區范圍內違法搭建普查摸底。在調查摸底的基礎上，確定整治重點，制定行動方案，公布拆違政策，組織拆違預案的演練和培訓。建立和健全指揮和管理網絡，籌措整治改造經費，做好整治啟動的各項籌備工作。召開拆除違法建筑專項整治動員大會，向全體市民發出拆違專項整治的公開信，開展各種形式的宣傳活動。深入村、街道、社區進行動員，使廣大市民明確專項整治的意義和工作目標，支持拆違專項整治工作。同時，政府要與各部門、村、街道社區層層簽訂拆違工作責任書，作為年底目標考核的一項舉措。

第二階段：重點突破階段。對有物業管理的小區和部分違法建筑的集中地段，集中力量突擊拆除，要在執法告知，登報公示的基礎上，采取典型專訪，正反面報道進行媒體曝光，推進拆違工作的順利進行；在自拆和強拆后及時進行綠化和美化，使人民群眾看到違建整治的實效。

第三階段：為拆違全面實施階段。全面有計劃有步驟地對違法建筑進行拆除，在嚴格執法的同時，開展有效的思想工作，把“自拆率”作為拆違工作的一項重要指標；建立村、街道社區“自拆率”考核獎勵機制，充分發揮基層組織的作用。集中力量攻堅克難，對前期遺留的老大難、釘子戶問題，依法組織強制拆除；做好拆違現場清理，建立長效管理機制。

第四階段：為檢查評比總結階段。市拆違領導小組組織檢查、驗收，開展村、街道、小區的達標評比,表彰先進個人和進行拆違工作總結，并著手年拆違的各項準備。

四、整治方法

（一）宣傳先行，勸導自拆。在執法取證的基礎上，責令戶主停止違法搭建行為；規劃部門進行現場勘查，確認違法建筑的性質；執法部門發出限期拆除通知書，并張貼公告；新聞媒體跟蹤報道，營造良好的拆違氛圍。

（二）周密部署，合力拆違。拆違工作涉及群眾的切身利益，極易引發各種矛盾和沖突，因此要做到未雨綢繆，深入細致地制定拆違預案，周密部署拆違工作，確保萬無一失。拆違指揮部主要領導應親臨一線指揮督戰，明確任務、分工、職責，做到組織、人員、認識到位。拆違過程分三步進行：

第一步：公安、城管、供電、供水先行。公安人員應配合城管執法人員維持現場秩序，城管執法人員進入強拆現場內，負責清理違法建筑內的人員和物資。供電、供水部門負責對被拆戶實施斷電斷水處理，防止拆違中出現意外。

第二步：規劃、司法認證。規劃部門對違法建筑進行認證，建設局對拆違進行技術安全指導，公證處負責現場財物的公證處理，城管局會同公證人員進行現場物品的清點登記，并做好拍照、保存證據工作。

第三步：強制拆除違法建筑。指揮部安排機械設備進場，拆遷公司安排拆遷工人，具體組織實施拆除及建筑垃圾的清運。

（三）依法拆違，措施到位。以村、街道社區為主，充分發揮人員熟、情況明的優勢，摸透群眾思想，掌握違建戶的心理特點，預先做好準備工作，化解可能出現的沖突。

一是要成立現場救護組，將試圖阻止拆違的老人帶離現場，對過激群眾的突發性疾病迅速救治，對強拆中的安全意外實施現場救護。

二是公安部門果斷阻止個別群眾的起哄鬧事，隔離強拆現場，防止事態的進一步擴大。各部門執法人員，特別是負責人一定要注意控制局勢，緩解過激行為，避免不必要的暴力事件發生。

三是聯合執法，確保“自拆率”。各相關職能部門要各自做好耐心細致的思想工作，切實為民排憂解難，確保拆違工作勢如破竹，成效顯著。

四是簽訂限期自拆承諾書。對違建戶提出自己拆違的要明確承諾的期限和應承擔的法律后果，確保拆違工作不留空檔和死角，切實保證強制拆違的工作進度。

五是果斷行動，定點清除。對一再督促教育仍持觀望態度、互相推諉的違建戶要堅決果斷出擊實施強拆。

六是要積極做好強制拆違記錄，和拆除后的取證工作，完善執法案件資料臺帳的整理工作，確保依法行政。

五、保障體系

拆違做到三個“確保”：確保不因拆違造成困難群眾無房可住；確保不因拆違導致困難群眾生活無著落；確保不因工作不到位釀成惡性事故。對特困戶可暫緩拆除，對自拆戶給予每平方米20元綜合補貼。

拆違工作執法風險大，甚至會出現以死抗爭的現象，拆違辦公室成立以公安、司法為主體的安全穩定組，負責拆違中安全穩定工作的總體協調。公安部門要在調查摸底階段提前介入，對每一戶的基本情況進行深入了解，排出釘子戶，明確工作重點，并制定科學合理的安全工作預案，確保每一次拆違都秩序良好，不出現或少出現暴力抗法現象。

六、組織領導

成立由各相關部門領導參加的拆違工作領導小組，負責拆違工作的總體協調。領導小組下設城區拆違指揮部，具體進行現場指揮和相關協調工作。拆違指揮部設立專用辦公場所，組成人員工作精力要相對集中。

城區拆違指揮部由副市長任總指揮，下設辦公室，設在市城管局。

拆違指揮部設立四個工作組，即：拆違工作組、宣傳報道工作組、后勤保障工作組、安全穩定組具體負責拆違的日常工作，人員根據實際需要確定。

七、具體要求

（一）強化拆違專項整治的宣傳報導工作，新聞媒體應采用多種形式，造足輿論氛圍，并跟蹤拆違進度，做好專題報道。

（二）參加聯合執法強制拆違的各部門應選派責任心強、業務能力強的同志，按照規定的時間和地點上班，接受拆違指揮部的統一指揮和調度。

（三）妥善處理上訪接待工作，安排專門人員做好教育規勸工作，對群眾提出的困難要想方設法積極解決，保障拆違工作的順利推進。

（四）各部門要敢于做工作，善于做工作，對拒絕、阻礙或有鬧事苗頭性的人要堅決果斷處置，使整個拆違專項整治工作順利進行，并收到實實在在的效果。

（五）拆違后要注重拆建同步，拆管并重，做到拆一片，清一片，管一片，綠一片，要把拆違工作和環境整治，道路改造，綠化美化緊密結合起來。在違法建筑拆除后，切實提高人居環境質量和城市整體品位。

（六）對違法搭建建筑，建設部門不予辦理房屋產權證，工商部門不予辦理營業執照。