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2012年,是推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要一年,也是“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施的關(guān)鍵一年,做好今年的審計(jì)工作意義十分重大。總的要求是,以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、審計(jì)工作會(huì)議精神,緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,圍繞縣委、縣政府工作中心,牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,依法認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,密切關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,堅(jiān)持從體制機(jī)制制度層面分析問(wèn)題、提出建議,發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,為提速晉位、突圍崛起作貢獻(xiàn)。
審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的主要思路:一是根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定,對(duì)年度的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),促進(jìn)財(cái)政資金合理高效使用,當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”;二是按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署,安排精干審計(jì)人員密切配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)搞好國(guó)務(wù)院交辦的社會(huì)保障資金、保障性住房建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整3項(xiàng)重大民生審計(jì),尤其是將社會(huì)保障資金審計(jì)作為重中之重任務(wù)按時(shí)完成;三是以規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理、促進(jìn)提高投資效益為目標(biāo),繼續(xù)強(qiáng)化重大投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),不斷探索跟蹤審計(jì)新路子、新方法,提高資金使用效益和工程質(zhì)量;四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約;五是注重揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重要資金的審計(jì),促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。具體安排如下:
一是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。繼續(xù)深化對(duì)財(cái)政管理情況的審計(jì),關(guān)注財(cái)政收入、支出和分配情況,特別是財(cái)政超收增收和轉(zhuǎn)移支付資金的管理情況。強(qiáng)化對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案的審計(jì),關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等環(huán)節(jié),特別是預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財(cái)政資金的使用效益。通過(guò)審計(jì),促進(jìn)收支預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化,規(guī)范財(cái)政資金分配行為,逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配的公平公正公開,提高預(yù)算執(zhí)行效果和財(cái)政資金使用效益。安排了對(duì)財(cái)政局、地稅局、工業(yè)園區(qū)、金庫(kù)等項(xiàng)目(單位)的審計(jì)。同時(shí),在配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)搞好社會(huì)保障資金審計(jì)中,將審計(jì)情況納入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的工作報(bào)告中予以反映,揭露各項(xiàng)社會(huì)保障制度在資金籌集、管理、分配、使用,保值增值,政策執(zhí)行,運(yùn)行機(jī)制中存在的突出問(wèn)題,從體制機(jī)制和制度層面分析存在問(wèn)題的原因,提出針對(duì)性建議,促進(jìn)惠農(nóng)惠民政策的落實(shí),推動(dòng)完善社會(huì)保障制度體系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,揭露截留上級(jí)財(cái)政收入、亂收亂罰,以及擠占挪用專項(xiàng)資金等問(wèn)題,重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況,維護(hù)政令暢通。促使完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制和提高依法理財(cái)水平,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政分配行為,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)能力。安排對(duì)四都鎮(zhèn)、金星鄉(xiāng)、梅嶺鎮(zhèn)的審計(jì)。
三是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題,提出建議,督促整改,促進(jìn)提高投資效益和項(xiàng)目質(zhì)量,進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作,促進(jìn)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。安排對(duì)縣醫(yī)院病房大樓、中小學(xué)校舍安全、第六期四都海堤除險(xiǎn)加固、橋東至梅嶺疏港公路改建等工程項(xiàng)目的審計(jì)。
四是行政事業(yè)單位審計(jì)。從完善制約和監(jiān)督機(jī)制的高度,從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的要求,深入對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查是否截留、擠占、挪用財(cái)政預(yù)算資金的問(wèn)題;審查政府集中采購(gòu)情況;審查資產(chǎn)的完整性,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;審查專項(xiàng)資金的管理使用及資金使用效益情況,執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況。規(guī)范行政事業(yè)單位收支行為和依法行政,促進(jìn)廉政建設(shè)。安排對(duì)公安局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、國(guó)土資源局、城建系統(tǒng)、交警大隊(duì)、衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、供銷聯(lián)社等單位的審計(jì)。
五是企業(yè)審計(jì)。重點(diǎn)檢查企業(yè)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,要注重揭示效益方面存在的問(wèn)題,促進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,提高效益,保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。安排對(duì)紅星農(nóng)場(chǎng)、金星農(nóng)場(chǎng)、建設(shè)農(nóng)場(chǎng)、西山農(nóng)場(chǎng)和梅州華僑農(nóng)場(chǎng)的審計(jì)。
六是其他審計(jì)項(xiàng)目。按時(shí)保質(zhì)完成省審計(jì)廳安排的省農(nóng)村公路世界銀行貸款項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì),以及本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的審計(jì)事項(xiàng)和組織部門委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
工作要求:
(一)嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃管理,提高審計(jì)工作效率。全面貫徹落實(shí)新《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》,推行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度管理,牢固樹立時(shí)效觀念,提升審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用水平,以進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與各項(xiàng)財(cái)政收支審計(jì)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源共享,提高審計(jì)效能。在全面監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程和效果、執(zhí)行方針政策和遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)等情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)把握權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí),把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在更加突出的位置,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力。繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),加快探討形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、行政單位主要負(fù)責(zé)人、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程、評(píng)價(jià)辦法。積極探索審計(jì)成果利用的新機(jī)制、新形勢(shì)。
(三)抓好核心價(jià)值教育,構(gòu)建和諧文明機(jī)關(guān)。以《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真組織開展“踐行審計(jì)核心價(jià)值觀”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。促進(jìn)全局審計(jì)人員不斷提高思想覺(jué)悟和政治素質(zhì),增加踐行“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)“以審立業(yè)、以德立身、以能立人、以行立信”審計(jì)精神的自覺(jué)性和主動(dòng)性,更加積極地“立足本職,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),建功立業(yè),奉獻(xiàn)海西”,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),提高文明審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建水平,努力構(gòu)建和諧文明的審計(jì)機(jī)關(guān)。
(四)落實(shí)廉政責(zé)任制度,提升審計(jì)良好形象。堅(jiān)持從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍,高度重視廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以身作則、起模范作用。努力促進(jìn)廉潔從審,提升審計(jì)人員整體形象。