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一、基本情況(自然災(zāi)害)
2013年度年平均氣溫16.8℃,比常年15.8℃偏高1.0℃,是自1993年以來(lái)連續(xù)第17個(gè)偏暖年,自然災(zāi)害頻發(fā)。
(一)、年內(nèi)多次連陰雨,早春出現(xiàn)罕見(jiàn)春汛。
2013年度降水量1340.2毫米,比常年同期偏多183.4毫米。年內(nèi)多次出現(xiàn)連陰雨天氣,其中3月上旬出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降水,引發(fā)了罕見(jiàn)的春汛,上旬總雨量達(dá)169.5毫米,是常年平均的7倍多,為歷年同期最多。多次的連陰雨天氣對(duì)作物的生長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。根據(jù)上報(bào)的災(zāi)情與防汛指揮部了解的情況統(tǒng)計(jì),2-3月連陰雨天氣共造成全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)不同程度的災(zāi)害。農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)8.4萬(wàn)畝,總經(jīng)濟(jì)損失0.15178億元。
(二)、倒春寒十四年來(lái)最嚴(yán)重。
2013年4月13~16日我縣出現(xiàn)十四年來(lái)罕見(jiàn)的倒春寒天氣,14日日平均氣溫6.5℃,是有氣象記錄以來(lái)創(chuàng)4月日平均氣溫最低,而4月份平均氣溫較常年平均偏低1.5℃,為歷年同期最低。倒春寒對(duì)油菜、大小麥、鮮切花等作物有較大影響。
(三)、梅雨期長(zhǎng),梅中有伏。
2013年6月17日入梅,7月17日出梅,入梅、出梅時(shí)間均偏晚,梅期31天,梅期長(zhǎng),梅雨量大,分布不均。總梅雨量353.2毫米,比常年偏多83%,為1999年以來(lái)最多。梅雨期間暴雨過(guò)程頻繁,共出現(xiàn)6次系統(tǒng)性強(qiáng)降水過(guò)程,出現(xiàn)4個(gè)暴雨日。從氣象協(xié)理員上報(bào)的災(zāi)情來(lái)看,整個(gè)梅雨期間,我縣共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi),經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)總面積3810畝,經(jīng)濟(jì)損失約600萬(wàn)元。
梅中有伏,6月30日至7月3日梅雨期內(nèi)我縣出現(xiàn)4天連續(xù)高溫天氣,極端最高氣溫達(dá)37.6℃(7月2日)。
(四)、高溫日數(shù)、極端高溫創(chuàng)新高。
2013年夏天在梅雨期就已出現(xiàn)高溫天氣,全年≥35.0℃的高溫日數(shù)共31天,≥38.0℃的高溫日數(shù)有7天,均為歷年最多,極端最高氣溫達(dá)40.2℃/8月12日,打破我縣建站以來(lái)最高氣溫極值,其中8月12~15日連續(xù)4天我縣最高氣溫均接近或超過(guò)40℃,12~14日連續(xù)3天平均氣溫在34℃以上,為歷史罕見(jiàn)。9月份還出現(xiàn)了1天高溫日。
(五)、強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)
2013年雷暴日數(shù)39天,是近23年最多的一年。雷暴趨勢(shì)為早發(fā)多發(fā),雷暴初日在2月份就已出現(xiàn)。夏季雷暴更是多發(fā)。8月25-27日連續(xù)三天出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣,雨量分布不均勻,個(gè)別自動(dòng)站出現(xiàn)短時(shí)暴雨,7-9級(jí)雷雨大風(fēng)。強(qiáng)對(duì)流天氣對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)有一定的影響。其中8月25日我縣出現(xiàn)強(qiáng)雷陣雨天氣,魏塘街道長(zhǎng)秀村占地150畝的蘆筍基地受損嚴(yán)重,總經(jīng)濟(jì)損失在八九十萬(wàn)元左右。
(六)、霧霾天氣多,空氣質(zhì)量差
2013年共出現(xiàn)大霧54天,僅次于1983年的55天,灰霾天氣44天,急劇增多,為歷年最多,是去年的近兩倍。年內(nèi)多次出現(xiàn)范圍大,影響時(shí)間較長(zhǎng)的大霧天氣,其中2013年11月大霧天氣12天,大霧以20日影響最大。19日夜間開(kāi)始起霧,20早晨至上午出現(xiàn)大范圍濃霧,部分地區(qū)強(qiáng)濃霧,最低能見(jiàn)度僅30米,直到中午才逐漸消散,是入秋以來(lái)氣勢(shì)最兇的一場(chǎng)大霧,對(duì)交通運(yùn)輸有較大影響。
(七)、“12.15”大雪侵襲,通行受阻
12月12~16日受強(qiáng)冷空氣影響,出現(xiàn)連續(xù)五天的雨雪天氣,過(guò)程降水量46.2毫米,15日普降中到大雪,累積雨雪量7.5毫米,最大雪深4厘米。15日夜間到16日我縣最低氣溫在-2度左右,出現(xiàn)嚴(yán)重道路結(jié)冰現(xiàn)象。給交通帶來(lái)嚴(yán)重影響。根據(jù)上報(bào)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì),本次大雪我縣共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi)。經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)總面積較少,為156畝,經(jīng)濟(jì)損失約1.4萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題
在應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性天氣時(shí),尤其是短時(shí)臨近災(zāi)害性天氣,預(yù)警信息無(wú)法及時(shí)傳達(dá)到廣大基層農(nóng)民手中,使一線農(nóng)民錯(cuò)過(guò)最佳防災(zāi)時(shí)機(jī),成為制約當(dāng)前災(zāi)害應(yīng)急工作的首要問(wèn)題。目前,災(zāi)害性天氣的應(yīng)對(duì)途徑主要依托電視、農(nóng)村廣播、氣象顯示屏和96121自動(dòng)應(yīng)答系統(tǒng)等,信息的覆蓋面與時(shí)效性存在一定局限;而我局的手機(jī)短信預(yù)警平臺(tái)和農(nóng)業(yè)大戶(hù)信息庫(kù)還處于初步建設(shè)階段,短信群發(fā)能力難以滿(mǎn)足更多農(nóng)戶(hù)的災(zāi)害預(yù)警要求。
三、工作建議
針對(duì)目前應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,本著“適用當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的目標(biāo),現(xiàn)提出以下四點(diǎn)工作建議:
(一)、做好氣象服務(wù)均等化建設(shè),保障災(zāi)害應(yīng)急覆蓋基層。公共氣象服務(wù)均等化建設(shè)是《省基本公共服務(wù)均等化體系》的重要組成部分。推動(dòng)公共氣象服務(wù)均等化,可以切實(shí)保障廣大農(nóng)戶(hù)享有基本公共氣象服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。
(二)、抓好“大戶(hù)和兩區(qū)”重點(diǎn)服務(wù),確保災(zāi)害應(yīng)急有的放矢。由于當(dāng)前軟件、硬件實(shí)力相對(duì)薄弱,災(zāi)害應(yīng)急工作難以面面俱到。因此,在遇到突發(fā)災(zāi)害性天氣時(shí),應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)、有的放矢。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)業(yè)大戶(hù)”、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社”、“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”等對(duì)象的服務(wù)力度,確保大戶(hù)、兩區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的抗災(zāi)能力,盡量降低災(zāi)害損失。
(三)、搞好防災(zāi)減災(zāi)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建,健全災(zāi)害應(yīng)急組織體系。通過(guò)開(kāi)展“氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證”和“氣象防災(zāi)減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建”等工作,進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),努力形成一套高效完整的應(yīng)急管理工作體系,使得應(yīng)急管理工作思路清晰、分工明確。
(四)、用好氣象協(xié)理員工作隊(duì)伍,加快災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)速率。近年來(lái),依托扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)戶(hù)、熟知農(nóng)事的優(yōu)勢(shì),全縣氣象協(xié)理員在氣象為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮了顯著作用。今后應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)理員在預(yù)警信息傳遞、防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)、災(zāi)情收集上報(bào)等方面的工作,有效提高應(yīng)急管理工作效率,進(jìn)一步降低廣大群眾的災(zāi)害損失。
四、典型案例
2009年底我縣大云鎮(zhèn)通過(guò)省局驗(yàn)收,成為全市第一個(gè)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范鎮(zhèn)。在應(yīng)對(duì)去年“7.15”大暴雨過(guò)程中,大云鎮(zhèn)政府能迅速建立氣象防汛預(yù)警搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并根據(jù)預(yù)先制定好的應(yīng)急預(yù)案,第一時(shí)間將人員落實(shí)到位,確保了防汛搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。