效能發展報告材料范文

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鎮機關效能建設工作，以“三中心”建設為依托，在抓落實、抓深化、抓特色上下功夫，全鎮機關效能建設工作健康、有序、扎實、有效地深入開展，以“服務優良，辦事高效，依法行政，人民滿意”為工作要求“三中心”，其一流的服務環境、服務態度、服務水平受到越來越多的企業和群眾的交口稱贊，激發了全鎮人民的創業熱情，對我鎮經濟社會發展起了很大的促進作用。全鎮上半年實現國內生產總值6.6億元，工農業總產值34.3億元。上半年財政總收入預計可達到8500萬元，其中鎮可用財力5400萬元，分別比去年同期增加5.9，10.0。現就我鎮效能建設工作情況匯報如下：

一、基本做法

近年來，我鎮大力轉變機關作風，集中整治發展環境，年推行政務公開，年建立便民服務窗口，并于年月借鑒先進地區的便民服務經驗，結合我鎮實際，成立了全市首個鎮級便民服務中心,著力塑造高效、廉潔的政府形象，營造良好的經濟社會發展環境，收到了積極的成效，為老百姓辦了不少實事。但在實際操作過程中,我們發現隨著效能建設的推進和群眾對政府服務日益增長的高要求，很多辦事環節手續繁瑣、效率低下的現象出現在眼前。這些現象不僅阻礙了經濟發展，影響了投資環境，而且影響黨群干群關系，損害黨和政府的形象。為此，我鎮根據實際情況，提出了“三中心”建設的思路，即在原有便民服務中心的基礎上，再建設社會保障服務和社會維護穩定兩大中心，用快速、高效、優質、順暢的服務，方便群眾，切實改進全體機關干部的工作作風，優化投資環境，加快新一輪發展。

一、深化便民服務中心建設，以聯合辦公方便群眾

過去，由于審批制度和環節過多，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、辦事手續繁瑣、效率低下的現象仍有所存在。這些現象阻礙了經濟發展，影響了投資環境。為此，我鎮結合實際，成立了便民服務中心，用快速、高效、優質、順暢的服務，方便群眾。

一是“全”為目標抓建設。項目審批、辦證審照、批錢批物等是群眾最關心、社會最關注的問題，也是群眾、企業對政府部門反響最強、意見最多的問題。鎮便民服務中心打破了以往辦公室、部門等之間的界限，將鎮機關7大辦公室和工商所、國稅所、地稅所等3個線上部門的所有審批事項全部納入中心，實行鎮級審批事項一個窗口對外。通過中心辦事大廳這一形式，把原來分散在各個辦公室的審核、審批事項集中在一個大廳辦理，解決了基層群眾不知辦事門路、不知辦事程序、來回多跑冤枉路等老大難問題。

二是“便”為核心抓運作。我鎮的便民服務中心實行窗口運作，充分授權，讓群眾辦事“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”。目前中心平均每天受理各類服務事項30余件，從收件、辦件、收費到發證等實行一條龍服務，并且全部實現“一門受理，窗口辦結”。中心要求機關干部在服務中做到態度熱情，誠懇待人，嚴格按照便民服務中心工作制度的有關規定辦事，絕不向服務對象“吃、拿、卡、要”，并采取“立即辦、承諾辦、報送辦”等多種措施幫助解決，對確實不能辦理的事項，也及時向群眾說明原因，耐心細致地做好解釋工作。到目前為止，便民服務中心受理登記2096件，即辦1169件，辦結1124件，服務對象滿意率達到98％以上。而且真正做到了公開辦理、公正辦理、天天可辦、隨到隨辦，極大地方便了基層群眾和企業，基層反響極好。

此外，還在全市率先推行了投資項目全程制。辦公室上聯市聯批中心，下聯企業群眾，橫聯有關部門、單位、站所，形成了上下聯通、左右聯動的審批項目全程工作機制。到目前為止，我鎮共受理事項200余件，已辦結180件，在辦20件，事項回訪滿意率達到96以上。這樣，凡企業有要求，有委托，中心窗口即予全程，代為企業辦妥一切所需手續，深受企業歡迎。

三是“嚴”字當頭抓管理。我鎮加強了對便民服務中心的管理。推行了結辦審批、告知承諾、服務承諾、違諾追究等制度，對進駐中心的所有部門工作人員實施監督考核。同時制訂了一系列的規章制度，將考核結果與獎懲掛鉤，作為評比各類先進、提拔任用的重要條件，并與考核獎金相掛鉤，對辦事效率不高、服務質量不好的窗口及辦公室實行扣發考核獎、通報批評、限期整改等處罰。促使窗口辦事人員提高服務質量，實現優質、高效為民服務。

二、健全鎮社會保障中心建設，以全面服務方便群眾

由于社會保障工作往往由多個辦公室交叉管理，農保、醫保、失地農民保險等工作分屬于不同的辦公室，而群眾常常區分不清楚，產生了東跑西問，找不到辦事門路的諸多不便。為了完善社會保障中心建設,我鎮在原有的社保、失地農民保險等基礎上，逐步拓展中心服務內容，在原有民政、社保等職能的基礎上，將農村新型合作醫療、失土農民保險、農村社會養老保險、弱勢群體幫扶等新功能融入中心建設，進一步加強中心的力量，健全中心的運作機制。目前,我鎮社會養老保險參保2982人，社會工商保險2424人，失土農民保險916人，辦理失業登記76人，并完成411名低保對象的補助和67名弱勢群體幫扶。同時我們還逐步探索便民服務中心的窗口化模式運作，逐步改變以往運動式開展社會保障的方式，切實保證人員、場地、經費、職能“四落實”，

規范保障內容，實現群眾醫療保險、養老保險、失業保障、社會救助等工作一門受理，即到即辦；并著手籌建勞動力統籌就業大廳，協調和規范城鄉就業，強化勞動教育培訓，實現群眾就業和再就業。

三、建立鎮社會維護穩定中心，以體制創新方便群眾

我鎮系全國最大的打火機生產基地之一，勞動密集型企業較多，外來人口占本鎮常駐人口的一半以上，各類老子糾紛、社會矛盾較多。由于體制上的原因，企業暫住人口、安全生產、消防、勞資糾紛、信訪、司法等的分管領導、分管部門各不相同，群眾在上訪、投訴時容易會出現部門間相互推諉、工作效率低下等不良現象。針對上述情況，我鎮以效能建設為契機，狠抓這一現象的化解工作。

整合資源。按照鎮便民服務中心的運作模式，我鎮整合鎮內設機構的相關職能，著手建立了鎮社會維護穩定中心，將原來分屬于農辦、工辦、綜治辦等不同部門的企業安全生產、消防、暫住人口、信訪、司法等職能一并納入維穩中心，并由鎮政法副書記分管，抽調相關部門人員進駐中心，組成運作實體。采用便民服務中心模式，實行一個窗口對外，統一受理群眾的上訪和訴求。同時各行政村也建立綜合治理室，及時受理各類矛盾、糾紛。從而做到群眾向村里反映情況，村里有專人接待；村里一時不能解決的，調解中心負責受理接待，同時實行黨政班子成員每天信訪接待制度，避免由于體制上的原因導致部門間相互推諉、工作效率低下等不良現象。

聯合辦理。我們在群眾來訪時，做到兩個到位：一是及時交辦到位。群眾來信來訪件一經收悉，按照“分級負責、歸口辦理”原則，立即進行分類整理，一般信訪件交辦相關辦公室人員，當日交辦，重大信訪問題或多個部門協調解決問題1-2日內交辦完畢。二是跟蹤督辦到位。定期對各類信訪案件和矛盾處理進行督查督辦，對到期尚未辦結的信訪件，發放催辦單，對已辦結的信訪件，組織人員進行回訪，努力做到規范制度，提高監督，強化作風。如：今年一位農戶在建房時發生鄰里糾紛，他打電話反映到調解中心，中心工作人員當即與鎮有關部門聯系；第二天，責任辦公室就派員到村進行實地察看，并及時給予協調，妥善解決了兩戶人家的建房糾紛。

二、初步效果

經過前階段的實踐，我鎮以“三中心”為核心的機關效能建設初現成效。

一是便民服務中心。切實加強了機關干部思想作風建設，避免了群眾跑多家門、辦一件事的現象，變多次辦為一次辦，變群眾跑為干部跑，把麻煩留給了干部，把方便讓給了群眾。二是社會保障中心。為農村群眾提供優良的社會保障服務，進一步健全完善我鎮的保障體系。三是社會維護穩定中心。實現了體制順暢、職責明確、運轉高效、保障有力的鎮村一體化的社會穩定管理體系，并為我鎮經濟和社會發展提供了有力的保障。四是機關內部運作。工作節奏加快，辦事效率有了提高，機關干部的自身形象得到了改善，接待群眾的態度、上班的形象、辦公室文明整潔都有不同程度的改善和提高。同時，鎮機關干部嚴格遵守廉政紀律，自覺接受監督和制約，做到潔身自好，秉公辦事。五是群眾反映。群眾對鎮機關辦事的滿意度有了較大提高，效能建設義務監督員對我鎮效能監察的情況反饋也普遍較好。到目前為止，沒有收到任何方式的投訴。通過“三中心”建設，切實達到了“塑形象、建平臺、強監督、提效率、創品牌”的目的。

三、下步工作方向

（一）導入ISO9000管理體系認證，以流程監督強化中心建設。鎮級政府機關效能建設實際上是對政府機關制度建設、服務理念、操作流程和機關文化的一次深層次的革命。為此在“三中心”建設過程中，我們還逐步引入了ISO9000這一高效目標管理體系的認證工作，圍繞服務質量的最優化和政府效率再提速，強化對“三中心”建設運作過程的監督。公開辦事程序，辦結日期，公開鎮級政務，接受各方面的監督。聘請人大、政協委員為鎮效能建設義務監督員，設立舉報箱、舉報電話，在三個中心建立服務群眾評議制度和鎮人大監督室，實施全日制監督，并培養3—5名ISO9000質量管理體系內審員，對各類程序執行情況進行內審和監督，建立自我約束、自我監控、不斷調節、自我完善的發展機制，保證“三中心”建設和各項措施得以落實，著力打造高效、務實、透明、親民、人民滿意的政府品牌。

（二）完善三中心運作，提高辦事效率。優化為民服務理念，通過“三中心”建設，著力改變各部門相互推諉扯皮的現象。通過公開辦事流程和辦結日期，逐步建立完善向上級有關部門辦理審批項目的全程制，縮短群眾辦事日期，提高政府辦事效率。并不斷的利用電子政務建設，通過信息化縮短辦公、辦事時間，高效處理政務，充分體現效率政府。

（三）樹立政府品牌，推動經濟社會各項事業發展。政府對社會公共事務的管理過程，事實上也是一種特殊商品的生產過程，所以說，政府服務就是一種產品。政府服務的水平，服務的效率，服務滿意度的高低，是衡量政府產品質量好壞的標準，這就是政府的品牌。政府對公共事務管理的這一產品所涉及的領域更廣泛，對社會的推動力和影響力更深刻，品牌效應對社會發展的促動力更大。下階段，我們還將以三中心為基礎，不斷健全和完善政府品牌運作模式，積極探索“有限政府”、“便民政府”和“效率政府”的運作模式，著力打造高效、務實、透明、親民、人民滿意的政府品牌。