政府貫徹執行審計法情況報告范文

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各位主任、各位委員：

我受區人民政府委托，向區第十五屆人大常委會第二十次會議匯報我區貫徹實施《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）的情況，請予審議。今年是《審計法》頒布實施第十一年，區審計局認真深入貫徹執行《審計法》，取得了顯著成績。特別是2008年以，我區審計工作在區委和上級審計機關的領導下，在區人大的監督指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，按照全國、省、市審計機關的安排部署，堅持科學發展觀，繼續深入貫徹落實《審計法》，認真履行審計監督職責，緊緊圍繞推進我區經濟建設和規范化服務型政府建設，把全部工作的指導思想明確定位在“領導決策的參謀者、市場經濟的維護者、廉政建設的捍衛者”“三者”之上，進一步加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督，加大對違法違規問題和經濟犯罪案件的查處力度，積極探索效益審計路子。在促進宏觀調控，推進依法行政，維護群眾利益，促進經濟發展和社會穩定，加強黨風廉政建設和反腐敗工作等方面發揮了積極作用，取得了明顯成效。2008年以來共開展對*個單位和項目的審計，查出各類違紀違規資金**萬元，管理不規范資金**萬元，審計處理收繳財政**萬元。審計檔案管理工作受到市上的表彰，區審計局連續被省審計廳評為先進集體，2008年還被市上確定為“全國優秀公務員先進集體”參評單位，審計局干部楊亞君2008年、2008年分別被評為“全省審計機關先進工作者”和“全國審計機關先進工作者”。近年來，我們在貫徹執行《審計法》方面主要做了以下工作：

一、繼續深入學習《審計法》，切實加強《審計法》宣傳

（一）采取多種形式，提高干部學法、用法、依法行政能力

審計機關要正確履行審計職責，必須認真學好《審計法》，才能切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。審計局一直把學習貫徹《審計法》列入重要議事日程，按照審計署“人、法、技”建設的要求，采取多種形式開展對干部的培訓。審計部門通過開展自學、集中學習、專家輔導、開展法律知識競賽等形式，組織全體干部學習領會鄧小平民主法制理論和依法治國、建設社會主義法制國家的基本方略；學習憲法、審計法及其實施條例，學習與審計行政執法相關的行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法，學習與審計業務工作相關的會計法、預算法、稅收征管法等，做到學用結合，實現由增強法律意識到提高法律素質的根本轉變，培養和造就高素質的審計干部隊伍。為全面貫徹實施《審計法》提供了法制保障。近幾年來的審計項目，沒有發生一起行政訴訟和行政復議案件。

（二）通過多種渠道加強《審計法》的宣傳

為了加強《審計法》的宣傳工作，使社會各界和有關單位了解《審計法》、支持審計工作、主動接受審計。審計局采取多種渠道宣傳《審計法》。一是利用各種媒體進行宣傳。通過編寫審計簡報、撰寫新聞稿件和理論文章等**篇（次），及時在有關報刊、電視上宣傳《審計法》及審計工作情況。二是廣泛向社會各界宣傳。利用“12.4”全國法制日、五四青年節等有關節日，上街擺放展板、散發資料、懸掛橫幅標語、解答群眾咨詢等形式進行《審計法》宣傳活動。近三年來，制作宣傳展板4塊、散發宣傳資料*份、解答群眾咨詢*人（次）。三是向被審計單位宣傳。在實施審計項目中，向被審計單位領導、財會人員直接宣傳《審計法》，審計人員把《審計法》宣傳資料親自送到被審計單位，在審計座談中，結合被審計單位的情況宣傳講解《審計法》。四是把法制宣傳工作納入審計機關年度目標管理內容之中，做到有布置，有檢查。通過行之有效的宣傳，進一步增強了我區有關單位及廣大財會人員自覺遵守和執行《審計法》的自覺性，為我區審計工作的健康發展奠定了堅實的法制基礎。

二、認真貫徹落實執法責任制，全面規范審計行政執法行為

審計部門從完善內部法規制度、規范審計行政執法行為入手，把執法責任制落到實處。區審計局先后建立健全了《***審計局目標責任獎懲辦法》、《審計項目質量責任追究辦法》、《審計復核工作辦法》、《審計業務會議制度》等*項制度辦法，健全了審計復核機構，完善了三級復核機制。對審計執法的各個環節，全面加強控制約束，從制度上、程序上預防以審謀私、講人情、放棄原則等問題的發生。同時，為確保廉潔從審，審計部門從自身實際出發，完善五項配套制度，實施“五個一”措施。五項制度是：《審計人員廉政情況公開監督制度》、《廉潔自律情況報告制度》、《審計回訪制度》、《廉政檔案制度》、《考核獎懲制度》。“五個一”措施是：發放回收一個卡“廉政監督卡”、填好一張表“廉政登記表”、記好一臺帳“廉政臺帳”、抓好每一次審計人員廉政情況回訪、簽訂一份責任書《黨風廉政目標管理責任書》。強有力的工作舉措，構成了系統、完備、可操作性強的內部控制和外部監督體系，在強化質量管理、提高審計執法水平、全面規范審計行政行為等到方面發揮了重要的保障作用，近年來未發生一起以審謀私、違法亂紀的行為。

三、全面審計，突出重點，積極履行審計監督職能

為了切實履行《審計法》賦予審計機關的監督職責，審計局進一步加大審計執法力度，認真開展各項審計工作。

（一）繼續強化財政財務收支審計。為了認真落實《審計法》，審計部門以“摸清財政家底、揭露糾正問題、促進財稅管理、提高資金效益”為目標，堅持全面審計財政部門預算分配情況、地稅部門收入征管情況、其他部門預算執行情況和專項資金使用管理情況。在審計工作中堅持財政審計與其他專業審計相結合、財政審計與經濟責任審計相結合，選準審計重點進行突破，有效地提高了審計質量和水平。

2008年在對我區的預算執行情況和其他財政財務收支審計中,除了重點審計區財政、國資、金庫外，還對*個行政事業單位和部門預算執行情況及其他財務收支進行了審計，對*個鄉鎮財政決算進行了審計。審計中，一是牢固樹立預算執行審計是國家審計永恒主題的思想，堅持以財政部門審計為主，以完善預算分配和加強管理為重點，在搞好一級預算單位審計的基礎上，圍繞增收節支，實行行業連片審計，加強了對所屬二三級預算單位的延伸審計，進而推動預算執行工作的不斷規范。二是在審計方法上，把財政預算執行審計與行政事業單位的財務收支審計、專項資金審計、重點建設資金審計、黨政領導干部任期經濟責任審計、鄉鎮財政決算審計緊密結合起來，查深查透。擴大預算執行審計的覆蓋面，確保國家財政法律法規的貫徹執行，促進了財政預算收入的順利完成。三是加強了對管理使用財政性資金較多的單位以及社會關注的熱點、難點資金收支情況的審計，嚴格查處偷漏稅、“小金庫”和“收支兩條線”管理中存在的問題，維護財經法規和紀律的嚴肅性。通過審計，將審計中掌握的國有資產管理、預算外資金管理、財政專項資金管理、財政集中收付等方面存在的問題，及時向區委、區政府反映，并提出改進建議，引起了區政府和有關部門的高度重視，區政府印發了《***區財政專項資金管理辦法》、《行政事業單位國有資產管理辦法》《**會計核算中心管理辦法》等，審計為完善我區財政管理起到了積極作用。

（二）強化了投資項目審計，審計資金和核減額有了新的突破。

近年來，區審計局緊緊圍繞重點建設項目和領導關注、群眾關心的基本建設項目，采取三大措施，打造基建審計的新亮點。一是規范政府資金建設項目審計秩序，針對我區目前重點建設項目和專項資金的審計監督秩序還比較混亂的現狀，區政府出臺了《**區政府投資建設項目審計監督管理辦法》，規定凡投資在*萬元以上的政府投資建設項目，必須實行竣工決算審計制度，所有工程的結算必須以審計結論為準。二是全面實行基建審計項目審前告知制度，加強對基建投資項目審計法律法規的宣傳，使有關單位、基建項目建設方、投資方明確了國家投資項目應主動接受審計監督以及須報送的材料。三是合理配置審計力量，整合審計資源。集中力量對我區近幾年來重點基本建設投資項目情況，進行了全面調查，在弄清情況的基礎上，采取多種辦法和措施加強監督，初步建立起由國家審計機關把關，社會中介機構參與的基建審計模式，同時把基本建設項目審計同財政財務收支審計、黨政領導干部任期經濟責任審計緊密結合起來。通過審計，大膽揭露、制止、糾正投資建設中的高估冒算、高套費用以及資金使用不當和違紀違規等問題，不斷規范了我區基建運作行為，提高資金的使用效益，防止了國有資產的流失和促進了黨風廉政建設。2008年來審計局共完成了區**工程決算審計、***決算審計、城市建設項目及資金審計、***項目審計等重點投資項目審計*個，審計資金**萬元，核減工程造價**萬元，其中僅**決算中核減工程造價*萬元。節約了大筆財政支出,審計成果受到了上級審計機關的充分肯定和好評。

（三）進一步加強領導干部任期經濟責任審計。

區審計局嚴格按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，進一步加強對黨政領導干部的任期經濟責任審計工作。2008年制定了《***黨政領導干部經濟責任審計暫行辦法》規范了經濟責任審計程序和步驟。審計過程中拓展審計內容、改進審計方法、完善各項制度、不斷探索經濟責任審計的新路子。一是調整補充了經濟責任審計工作領導小組，完善了聯席會議制度；二是落實了審前調查和公示制度。在審計進場前三天將審計公告張貼，充分聽取人民群眾和社會各界對審計的要求，進一步規范了審計程序，提高了審計工作透明度；三是建立了經濟責任審計要情報告制度。將審計過程中發現的重大問題及時向區委、區政府主要領導匯報；四是整合審計資源，建立了聯合辦案制度。明確了責任分工，提高了工作效率；五是進一步規范違法違紀案件移交手續和責任追究制度。加強了同各聯席會議成員單位的交流和協調配合；六是建立了跟蹤落實審計決定和審計回訪制度。提高了經濟責任審計的執行力，促進了審計決定的落實；七是建立了審計結果運用制度。紀檢監察機關、組織人事部門把執行審計決定作為黨風廉政建設年度考核、領導班子和領導干部年度考核的重要內容。區委組織部定期聽取區審計局關于領導干部經濟責任審計情況匯報，把審計結果存入干部考察檔案，作為干部提拔、使用的重要依據；八是實行了一體化審計。審計部門在開展正常的財政財務收支審計的同時，按照計劃一并實施經濟責任審計，以利于提高效率、降低成本和審計成果的充分利用。

2008年以來我區審計局共完成組織部門委托的對*個單位**黨政領導干部任期經濟責任審計。同時，查處力度和責任追究力度加大，共查出違紀違規和管理不規范資金**萬元，處理收繳財政*萬元。經濟責任審計對于促進領導干部增強法律意識、責任意識、廉政意識、提高管理能力和水平起到了積極的作用。

（四）加強了專項資金審計和審計調查。

以依法規范農業專項資金和救災資金的管理使用，提高資金使用效益，減少資金損失浪費為目標。2008年以來，先后對農業綜合開發、扶貧、救災等專項資金進行了審計。此外，還對科教經費、失業保險、養老保險進行了審計調查。審計中緊緊抓住資金流程主線，重點揭露有無決策失誤、管理不善造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題。通過審計或調查，從體制、政策、法規、管理等方面分析原因，提出對策，為我區加強宏觀管理、提高經濟效益發揮了積極作用.

（五）積極完成交辦任務。

審計工作積極為黨政領導排憂解難和宏觀決策服務，2008年以來先后完成了區委、區政府等領導交辦的任務審計項目*個，如國有糧食企業財務掛賬清理審計中，嚴格按照政策，明確政策界限，區分經營性虧損與政策性虧損，審計結果受到上級部門的好評。鄉鎮企業局基金會審計工作中，審計組本著摸清底子為政府決策提供第一手資料的原則，從細從嚴審計。城關中心糧站原主任樊友民的離任審計項目，因其任職時間長，下屬門店多，財務往來頻繁，財務管理人員多次更換，加之有些財務人員早已不在單位上班。審計組克服重重困難，制定審計方案、研究確定審計重點，深入一線進行調查。通過深入細致的查證，客觀公正的評價，為促進我區經濟發展、維護社會穩定起到了積極作用。

四、存在的問題和今后工作的改進意見

在認真貫徹執行《審計法》中，區審計局做了大量工作，取得了一定的成績，但與區委的要求相比還有一定差距，如審計隊伍的業務素質與工作發展的要求不盡適應，特別是現代審計技術方法的推廣應用仍然滯后。審計環境還有待進一步改善，這些問題在一定程度上制約和影響了審計工作的進一步開展和審計監督職能作用的發揮，今后應高度重視，采取切實措施加以解決。

各位主任、各位委員：

區人大常委會審議《審計法》貫徹實施情況是對政府審計工作的監督、促進。我區審計工作在區委的領導下，在區人大監督支持下，必將會有更新的起色。審計局要進一步深入貫徹落實《審計法》，切實履行好法律賦予的職責，緊緊圍繞區委、區政府的工作中心，堅持用科學發展觀為指導，采取多種措施，提高全體審計人員的綜合素質和執法能力，充分發揮審計監督的職能，努力做好各項審計工作，為我區經濟建設和社會穩定服務，使我區的審計工作再上一個新的臺階。