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首先,我代表市統計局全體干部職工對各位領導來調研指導工作,表示衷心地感謝。下面,我代表市統計局向各位領導匯報市鄉鎮統計基礎建設情況,不當之處,請各位領導批評指正。
我是年調入統計局的,可以說是統計戰線上的一個新兵,但從這兩年我對統計工作的了解或理解情況,我深深的感受到源頭數據質量的高低是全市整體數據質量好壞的一個重要因素,而源頭數據高低的保障是與鄉鎮統計基礎工作的扎實牢固與否緊密相聯的。從我們對鄉鎮統計基礎工作調研情況看,當時的鄉鎮統計基礎情況相當薄弱:領導不重視,沒有統計崗位,高素質的鄉鎮干部都不愿干統計,干統計的人員素質參差不齊,并且都是兼職,變換頻繁,時常持著消極應付的態度去開展統計工作,充當的只是一個報表的傳遞員,并沒有真正履行好鄉鎮綜合統計職能,數據質量也可想而知了。面對此種情況,更加大了我們加強鄉鎮統計基礎工作建設的決心。但真正要實施起來,難度是非常大的。在我來之前,我市也搞過鄉鎮統計基礎建設,但由于種種原因和困難沒有堅持搞起來。這次,我們下定決心要一舉拿下這個硬骨頭,把鄉鎮統計基礎規范化建設搞起來。我們專門組織有關科室和鄉鎮到鄉鎮統計規范化建設好的縣市考察學習,并結合我市鄉鎮實際認真總結,多次研究、多方調研、綜合考慮分析,并且邊建設邊探索,最終形成了三大招數來加強我市的鄉鎮統計基礎規范化建設。
首先,積極爭取當地政府的支持,由政府出面要求各鄉鎮開展統計基礎規范化建設,在全市營造一個高標準的鄉鎮統計基礎規范化建設氛圍。這就是我們實施的第一招。
我們先后于年7月份和今年的三月份召開全市鄉鎮統計基礎規范化建設動員部署會議,先后兩次以政府文件下發《關于進一步加強統計工作的意見》和《關于進一步加強鄉鎮統計基礎工作規范化建設的意見》來啟動并加強此項工作。特別是第二個《意見》進一步明確了鄉鎮綜合統計工作職能,對鄉鎮統計的崗位設置、人員配備、辦公設備及工作制度和流程也都作了具體要求。并且制定了鄉鎮統計基礎工作規范化百分制考核驗收標準,年終對各鄉鎮進行考核驗收,對合格的鄉鎮進行表彰,不合格的鄉鎮進行通報批評。為此專門成立了“鄉鎮基礎統計工作督查組”,由主管統計的常務副市長帶隊檢查督導驗收各鄉鎮的統計基礎規范化建設工作。通過這種督導約束的方式雖然促使了鄉鎮啟動了鄉鎮統計基礎規范化建設,但由于是被動約束,又是只投入不見效益的工作,大部分鄉鎮總找些客觀理由來搪塞,并不是那么主動真心的想把統計基礎規范化建設搞起來,致使全市整個的統計基礎規范化建設推進緩慢。
那么如何把鄉鎮的積極性調動起來,使他們主動并且愿意把鄉鎮的統計基礎規范化建設搞上來呢……這就是下面我要說的第二招。緊緊依靠市委、政府開展的爭創活動,用量化的統計數據來評價各鄉鎮每年的經濟發展情況,促使鄉鎮在抓經濟發展的同時還要抓好經濟發展成果的展示,要抓好經濟發展成果的展示就必然要關注統計、重視統計、抓好統計。要真正抓好統計,那就得從基礎抓起,也就是我們時常吆喝的鄉鎮統計基礎規范化建設,也就順應了我們的思路,達到了我們的目的。
我市為了加快鄉鎮經濟的快速發展,每年都要開展一次“爭創競賽活動,對各鄉鎮的經濟發展情況進行獎懲評比。但評比活動的考核機制以定性考核為主,以定量考核為輔。這就讓多數鄉鎮形成了只抓經濟發展,不抓經濟發展成果的展示,對統計工作持不管不問態度。面對此種情況,我們多次向市委、市政府書面報告,建議修改爭創競賽活動考核辦法的意見,并用定量的統計指標和科學的評價方法制定了評價鄉鎮綜合經濟發展的量化評價辦法,此舉得到了市委、市政府主要領導及兩辦的充分肯定,并于年10月正式采納下發至各鄉鎮、市直各有關部門執行。至此,極大調動了各鄉鎮領導在抓好當地經濟發展的同時更加重視經濟發展成果的展示工作,也就是重視統計工作。特別是有些鄉鎮經濟發展也不錯,但由于基礎統計工作不扎實,影響了本鄉鎮經濟發展成果的客觀、全面展示而吃了“黃牌”,受了警告,真正觸及到了鄉鎮領導的靈魂。一下來了一個180度的大轉彎,紛紛向統計局咨詢請教如何搞好鄉鎮統計工作,我們也趁機向他們指出,若要搞好鄉鎮統計工作,首先要按照市里的要求把鄉鎮統計基礎規范化建設工作搞好,最終創設一種“有條件干事、有人干事、能干成事、還要干好事”的良好統計氛圍。此舉促使鄉鎮領導逐步由逼他干還不想干向我要干我愿干的重大思想轉變,這是我市鄉鎮統計工作的一個質的飛躍。雖然領導重視了,但由于鄉鎮領導對統計工作的陌生和茫然,不知道該怎樣去抓、去管理、去加強此項工作,致使許多鄉鎮來統計局咨詢,有的鄉鎮還走了不少彎路。
針對此種情況,我們創新思想和工作方法實施了科室分包鄉鎮責任制,來幫扶鄉鎮加快統計基礎規范化建設的步伐,也就是我們實施的第三招。
經過我們多次研究討論,根據各專業崗位和鄉鎮行業分布的多少將局科室合理劃分了七組,如工業企業多的鄉鎮分到工交組。于今年六月份專門召開了會議,對科室包干鄉鎮統計工作進行了安排與部署,并以統計局文件《關于局機關有關科室隊實行包鄉(鎮)責任制的通知》下發到每個干部手中,將科室分包鄉鎮統計工作的好壞與年底科室評比進行掛鉤。分包科室都積極地從鄉鎮統計工作的需要出發,全力提供業務指導和技術支持,努力做好鄉鎮統計業務的解釋答疑工作。同時對照《統計基礎基層工作規范》、《基層統計規范化建設標準》,幫助鄉鎮、企業健全統計工作體制,理順統計工作頭緒,完善各項統計制度,確保鄉鎮源頭數據的質量和統計工作的規范,有力促進了鄉鎮統計基礎規范化建設的穩步推進。
就這樣,通過三大招數的有力實施,一環扣一環,一步逼一步,終于使我市鄉鎮統計的基礎“規范化”工作有了新的起色。到目前為止,我市已對全部二十二個鄉鎮的新、老統計人員及主管鄉鎮領導進行了全面的業務培訓。各鄉鎮均按“意見”要求設置了相對固定的專(兼)職統計負責人和統計人員,有的鄉鎮甚至設置了五六名統計員,固定了辦公場所,其中有16個鄉鎮設置了專門的統計辦公室,9個鄉鎮配備了專用微機等辦公設施,6個鄉鎮已健全了各項統計制度和崗位職責。鄉鎮的統計數據質量也有了明顯提高,統計渠道進一步理順,統計工作進一步規范。我市鄉鎮的統計基礎規范化建設邁出了可喜的重要一步。但由于我市鄉鎮統計基礎規范化建設起步較晚,各鄉鎮的情況也有所不同,整體鄉鎮的統計基礎規范化建設工作與省、市的要求還有很大距離。下步,我們將認真查找基層基礎建設過程中存在的問題,積極接受省、市領導的中肯意見,努力改進薄弱環節,推出幾個好的鄉鎮作為學習范本在全市進行推廣,進一步加大鄉鎮統計基礎規范化建設的推進力度,爭取利用兩到三年的時間,基本實現基層統計基礎建設的正規化、規范化。
謝謝大家!