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近年來(lái)，縣委、縣政府積極策應(yīng)省委、省政府提出的加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和市委、市政府“決戰(zhàn)城區(qū)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，城區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大，人居環(huán)境大力優(yōu)化，城市品位快速提升，截止目前，縣城建成區(qū)面積11.1平方公里，人口達(dá)11萬(wàn)人，城市化率達(dá)40.09%，綠地率達(dá)38.4%，人均公園綠地面積達(dá)12.3平方米，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。現(xiàn)將我縣近年來(lái)的城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)建設(shè)情況和下一步打算匯報(bào)如下：
一、城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和主要成效
1、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日益完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的靈魂，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的“龍頭”。近年來(lái)，我縣開(kāi)拓規(guī)劃視野，借鑒先進(jìn)規(guī)劃理念，加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，設(shè)計(jì)品位加速提升。一是規(guī)劃全覆蓋。策應(yīng)城市發(fā)展需要，積極對(duì)接撫吉高速公路，按照“一江兩岸、一軸三區(qū)”的總體布局，實(shí)施了新一輪縣城總體規(guī)劃修編，總規(guī)成果于11月組織省市專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，成果待市政府批準(zhǔn)實(shí)施。全面編制完成城區(qū)控規(guī)面積13.53平方公里，控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，編制完成了城中村建設(shè)規(guī)劃27個(gè)，二是規(guī)劃投入大。近年來(lái)，縣財(cái)政投入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)達(dá)1000萬(wàn)元，積極委托名院、高手，編制完成了城市生態(tài)綠地系統(tǒng)、給排水、燃?xì)狻⒌缆方煌ā⑸虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；完成了佐龍新區(qū)控規(guī)2.5平方公里,一期修規(guī)1平方公里，橋南4000畝工業(yè)新城控規(guī)準(zhǔn)備報(bào)市專(zhuān)家評(píng)審，新城區(qū)3平方公里城市設(shè)計(jì)正在編制之中。三是規(guī)劃精細(xì)。對(duì)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“邀請(qǐng)招標(biāo)、方案比選、名家設(shè)計(jì)、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)”的方式，精心組織編制了新區(qū)中軸線(xiàn)慢行系統(tǒng)、濱江公園、下西坊棚戶(hù)區(qū)改造、環(huán)城西路行政區(qū)修規(guī)、撫吉高速連接線(xiàn)兩側(cè)城市設(shè)計(jì)和三橋橋頭修規(guī)，努力塑造規(guī)劃“精品”，力求使規(guī)劃超前、科學(xué)、合理，富有特色，既符合時(shí)代潮流，也經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。
2、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城鎮(zhèn)品位快速提升。今年是我縣城市建設(shè)重大項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大的一年,縣委、縣政府確定實(shí)施的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)46個(gè)。為把各項(xiàng)重點(diǎn)工程落到實(shí)處，我們周密計(jì)劃，精心組織，責(zé)任到人，科學(xué)施工。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期深入現(xiàn)場(chǎng)，目前，各項(xiàng)工程正在按計(jì)劃要求有序地進(jìn)行，城市建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。撫吉高速公路連接線(xiàn)主體工程已完工，12月底建成通車(chē)；環(huán)城西路景觀林帶工程全面完成，新增綠化面積12.6公頃；濱江大道與恩江南路連接線(xiàn)工程全面完成15米寬主車(chē)道建設(shè)；下西坊棚戶(hù)區(qū)改造工程完成企事業(yè)單位土地、房改房的征收補(bǔ)償協(xié)議簽定，各單位正在騰空房屋；肖家中路開(kāi)發(fā)建設(shè)已簽完拆遷協(xié)議，12月進(jìn)行土地掛牌出讓?zhuān)欢鹘钡坛欠拦こ毯蜑I江公園一期建設(shè)完成方案設(shè)計(jì)；佐龍大道、迎賓大道街景工程已開(kāi)工建設(shè)，2013年元月底完工；大道東段拓寬改造工程已完成征地、部分拆遷、施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、標(biāo)底編制等工作；躍進(jìn)西路“白改黑”工程全面完成；新城區(qū)中軸線(xiàn)慢行系統(tǒng)工程已經(jīng)方案比選正進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)；規(guī)劃六路工程待總規(guī)成果出來(lái)和征地工作完成后確定道路走向，進(jìn)行測(cè)設(shè)；城區(qū)管道天然氣工程(一期)已確定經(jīng)營(yíng)主體，與香港華潤(rùn)公司（央企）合作開(kāi)發(fā)已籌建天然氣公司，正在開(kāi)展調(diào)查、規(guī)劃等前期工作；投資2000萬(wàn)元完成城區(qū)森林城市創(chuàng)建綠化工程；城區(qū)單位樓體及公園廣場(chǎng)亮化工程完成招標(biāo)，正準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)，2013年元月底完工；工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成土地平整和兩條道路的施工圖設(shè)計(jì)，并啟動(dòng)招標(biāo)工作；二是加快民生及公共建筑項(xiàng)目建設(shè)。麻洲水廠(chǎng)二期2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程11月中旬開(kāi)工建設(shè)反應(yīng)沉淀池；投資177萬(wàn)元完成環(huán)城西路東南側(cè)、大園、曾盤(pán)嶺、直街、濠李等城區(qū)小街小巷供水管網(wǎng)改造工程；物資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程基本完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，啟動(dòng)招投標(biāo)工作，確定施工隊(duì)伍即開(kāi)工建設(shè)；220KV輸變電站工程已完成三通一平，正在實(shí)施土建部分施工；城中村及小街小巷市政配套設(shè)施改造12月底前完成排水管道、給水管、公廁、垃圾池等地下隱蔽工程，2013年春節(jié)前完成合同工程量；保障性住房建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造12月底完成主體工程的80%，2013年3月完工；林墾系統(tǒng)危舊房改造工程第一、二期正在組織實(shí)施；橋南九年一貫制學(xué)校正在進(jìn)行征地及規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)；信用聯(lián)社大樓、中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、精神病醫(yī)院正在進(jìn)行主體工程施工；行政中心大樓已完成主體框架工程；森林公安指揮中心大樓、林業(yè)要素大樓及行政服務(wù)中心大樓已全面竣工，即將投入使用；公安刑偵大樓、消防指揮中心已動(dòng)工建設(shè)；三是加快招商及商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。六一居國(guó)際大酒店(四星級(jí)賓館)建設(shè)正在進(jìn)行室內(nèi)裝飾，爭(zhēng)取早日開(kāi)張；城北物流園開(kāi)發(fā)建設(shè)12月底完工；天成壹號(hào)小區(qū)正在進(jìn)行主體工程建設(shè)；東湖花城小區(qū)(原皮革廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)土地開(kāi)發(fā))完成主體工程；新城區(qū)四星級(jí)賓館北面A地塊150畝土地出讓開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)單位正在制作項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城鎮(zhèn)品位。為推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)，通過(guò)多方籌資，先后實(shí)施了一批“生態(tài)家園”建設(shè)項(xiàng)目，如葛溪河濕地公園、北暉園、市民廣場(chǎng)、縣城垃圾填埋處理廠(chǎng)、生活污水處理廠(chǎng)等相繼建成并投入使用,投資2000萬(wàn)元實(shí)施城區(qū)森林城市創(chuàng)建綠化工程，新增綠化面積14萬(wàn)平方米；投資1800萬(wàn)元實(shí)施環(huán)城西路景觀林帶建設(shè)，新增綠化面積12.6萬(wàn)平方米。七都鄉(xiāng)投入100萬(wàn)元新建公園廣場(chǎng)2000平方米。
3、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，全縣恩江、藤田、沙溪等8個(gè)鎮(zhèn)和潭頭、三坊、上固、君埠、龍岡等13個(gè)鄉(xiāng)初步構(gòu)筑了聯(lián)系密切、布局合理的三級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)體系，形成了“一主”(縣城主中心)、“二次”(藤田、沙溪兩個(gè)次中心)、“三軸”(永撫、永吉、永龍公路分布的三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸)、“三區(qū)”(即北部城鎮(zhèn)區(qū)、藤田城鎮(zhèn)區(qū)、沙溪城鎮(zhèn)區(qū))的空間布局結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，按照市委、市政府小城鎮(zhèn)建設(shè)要求，建立健全了示范鎮(zhèn)督查考核機(jī)制，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)和工作人員，確定以藤田、龍岡為市重點(diǎn)鎮(zhèn)，沿陂、古縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為縣重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，沿陂鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃，古縣鎮(zhèn)完成了陽(yáng)豐商貿(mào)中心修規(guī)，征地近400畝，沿陂、古縣、七都正在抓緊實(shí)施廬陵風(fēng)格街景立面改造。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督，完成沙溪、沿陂、君埠、七都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完成217個(gè)行政村規(guī)劃和82個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和行政村完成率達(dá)100%。在農(nóng)民建房審批管理上，制定了〈〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)村(居)民建房規(guī)劃管理實(shí)施意見(jiàn)》，農(nóng)民建房均按照程序依法審批、發(fā)證。在圩鎮(zhèn)建設(shè)上，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“八大提升”工程建設(shè)，積極完善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，截止目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入近1.27億元，圩鎮(zhèn)的服務(wù)能力和承載功能不斷增強(qiáng)。
二、面臨的主要問(wèn)題和存在的主要差距
我縣新型城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但由于地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)差、底子薄，對(duì)照全面建成小康社會(huì)的要求，還有較大的差距，還存在一些突出問(wèn)題和困難。具體表現(xiàn)在：
1、城鎮(zhèn)化水平較低。全縣城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)較慢，目前全縣城鎮(zhèn)化率為40.09%，低于全市1.54個(gè)百分點(diǎn)，低于全省5.91個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)人氣還不是很旺，各項(xiàng)建設(shè)缺乏相應(yīng)支撐，城鎮(zhèn)框架和規(guī)模難以拉大，建設(shè)成效不是很明顯。
2、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套差，城區(qū)道路建設(shè)滯后，斷頭路較多；公園、廣場(chǎng)休閑健身綠地少，群眾業(yè)余活動(dòng)缺乏場(chǎng)地；縣城無(wú)管道燃?xì)猓罕娚畛杀据^高；給水管網(wǎng)年久失修，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重；城市污水處理和垃圾處理設(shè)施剛起步，排水管網(wǎng)不健全，污水處理收集率低，承載能力較差；公共配套服務(wù)設(shè)施不完善；公共廁所等環(huán)衛(wèi)和消防設(shè)施不足，服務(wù)半徑有限；停車(chē)場(chǎng)少，城市公交線(xiàn)路覆蓋面低，公交設(shè)施老化，群眾出行不便；到目前，縣內(nèi)尚無(wú)正規(guī)圖書(shū)館、博物館、體育館、青少年活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施，民生基本公共服務(wù)設(shè)施不能滿(mǎn)足市民的需要，無(wú)法滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
3、村鎮(zhèn)管理滯后。由于國(guó)家扶持村鎮(zhèn)建設(shè)資金較少，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有心無(wú)力。全縣除龍岡畬族鄉(xiāng)和藤田鎮(zhèn)以外，其余19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)模小、層次低，基礎(chǔ)設(shè)施差，圩鎮(zhèn)和村莊道路、給水、排水、公廁、垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全，環(huán)境臟亂差較嚴(yán)重，影響群眾生產(chǎn)生活。
4、建設(shè)資金嚴(yán)重不足。基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，目前我縣大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目仍然主要依靠財(cái)政資金和土地出讓等收益，資金籌集渠道狹窄，市場(chǎng)化運(yùn)作的步子不寬，思路不廣，資金短缺仍然是城市建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
5、建設(shè)用地征用難。土地問(wèn)題一直是困擾城鎮(zhèn)建設(shè)的主要問(wèn)題，特別是國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的《土地管理法》修正案(草案)中提出農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償額將提高至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍，這將給土地征用帶來(lái)更大的困難。
三、今后兩年我縣城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的形勢(shì)、預(yù)期目標(biāo)、工作思路、主要舉措、擬實(shí)施的重大項(xiàng)目
(一)面臨的形勢(shì)：城市化、工業(yè)化是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力，今后至少20年，城市化、工業(yè)化仍將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α８鶕?jù)中國(guó)國(guó)情，我國(guó)的城市化率要達(dá)到75%以上，城市化進(jìn)程才會(huì)基本結(jié)束，而現(xiàn)在我國(guó)城市化率只有50%，還有20多個(gè)點(diǎn)需要推進(jìn)。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海地區(qū)，也落后于省、市，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，繼續(xù)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(二)預(yù)期目標(biāo)：力爭(zhēng)城市化率比上年底提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，2013年底城市化率達(dá)42.59%以上，2014年底達(dá)45.09%以上；建成區(qū)面積比上年底增加1平方公里，2013年底達(dá)12.1平方公里，2014年底達(dá)13.1平方公里；人均公園綠地面積比上年底增加0.5平方米，2013年底達(dá)到12.8平方米，2014年底達(dá)到13.5平方米；城市市政設(shè)施和公共建筑項(xiàng)目建設(shè)投資比上年增長(zhǎng)30%以上。
(三)工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，以加速提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力為著力點(diǎn)，以城區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以服務(wù)民生工程為重點(diǎn)，大力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提升城市品位，全力推動(dòng)我縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的山水生態(tài)園林城市。
(四)主要舉措：
1、以做大城鎮(zhèn)規(guī)模為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)步伐。
(1)切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。一是積極做好《縣城市總體規(guī)劃(2012-2030)》規(guī)劃成果的完善和報(bào)批工作，并根據(jù)總規(guī)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)、供水、道路交通等城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修編。二是嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)議制度，推進(jìn)規(guī)劃審批的科學(xué)化、民主化，所有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃委員會(huì)的咨詢(xún)論證。三是健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人員的專(zhuān)業(yè)化，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)“有人管”、“會(huì)管事”。四是啟動(dòng)重建城市規(guī)劃展覽館建設(shè)，加大縣城總體規(guī)劃宣傳和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示力度。五是進(jìn)一步規(guī)范村（居）民建房行為，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)活動(dòng)。
(2)做大做強(qiáng)縣城極核功能。以縣城人口產(chǎn)業(yè)加速集聚、功能全面提升為核心，做好山水文章，融入歐公文化、廬陵文化元素，打造具有文化特色城市新形象，成為全縣發(fā)展的極核。緊緊圍繞“西擴(kuò)南進(jìn)、打造新城、完善老城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造，大力推進(jìn)城中村改造，拓展城市發(fā)展空間，打造“一江兩岸、一軸三區(qū)”的縣城新格局。加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好麻洲水廠(chǎng)二期2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程、物資局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程、精神病醫(yī)院、行政中心、信用聯(lián)社大樓、林墾系統(tǒng)危舊房改造、林業(yè)要素大樓及行政服務(wù)中心、公安刑偵大樓、消防指揮中心、接待中心、天誠(chéng)壹號(hào)小區(qū)、新城區(qū)四星級(jí)賓館北面A地塊、北暉公園北面B地塊開(kāi)發(fā)等13個(gè)繼建工程建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)下西坊棚戶(hù)區(qū)改造工程、肖家中路開(kāi)發(fā)建設(shè)、恩江北堤城防工程及濱江生態(tài)公園一期、中軸線(xiàn)慢行系統(tǒng)工程、大道拓寬改造工程、恩江北路拓寬改造工程、躍進(jìn)路中段市政配套工程、新城區(qū)二期路網(wǎng)工程、城區(qū)管道天然氣工程、新城區(qū)單位業(yè)務(wù)用房和2013年保障房建設(shè)等新建工程建設(shè)。
(3)重點(diǎn)打造各具特色中心鎮(zhèn)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)藤田、龍岡、古縣、沿陂等一批特色鮮明、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的中心鎮(zhèn)。依托自身產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢(shì)，“三產(chǎn)”共生演進(jìn)，形成各具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的有力支點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，提高中心鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、人口方面的聚集功能。創(chuàng)新中心鎮(zhèn)建設(shè)的投融資體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與中心鎮(zhèn)的建設(shè)，使之成為具有較強(qiáng)實(shí)力和輻射功能的區(qū)域性政治經(jīng)濟(jì)文化中心，從而帶動(dòng)周邊集鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的發(fā)展。
2、以美麗城鎮(zhèn)建設(shè)為導(dǎo)向，提高城鎮(zhèn)建管水平。
(1)積極開(kāi)展“生態(tài)宜居城市”和“生態(tài)特色宜居村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照《省生態(tài)宜居城市評(píng)選辦法》標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展好“生態(tài)宜居城市”和“生態(tài)特色宜居村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平，著力改善人居環(huán)境。一是大力提升市政基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，整體提升市政管護(hù)能力；科學(xué)制定年度管護(hù)計(jì)劃，對(duì)公園、廣場(chǎng)、噴泉、雕塑等進(jìn)行美化改造，加大市政設(shè)施綜合巡查力度，及時(shí)修復(fù)路面、管網(wǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題；實(shí)施城區(qū)立體燈光夜景工程，統(tǒng)一安裝照明智能管理系統(tǒng)，對(duì)主要橋梁、沿街樓體、居民小區(qū)進(jìn)行亮化，確保亮燈率始終保持在98%以上；及時(shí)維修更換各類(lèi)設(shè)備，結(jié)合街景改造推行雨污分流制，逐步解決老城區(qū)雨季內(nèi)澇問(wèn)題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。精心打造城市優(yōu)質(zhì)綠化空間。實(shí)施見(jiàn)縫插綠立體綠化工程，增加小型綠地、綠色廣場(chǎng)數(shù)量，結(jié)合下西坊區(qū)域改造開(kāi)展老城區(qū)綠化，增加老城區(qū)綠地面積，彌補(bǔ)綠化空間不足的缺陷；堅(jiān)持高水平的園林建設(shè)理念，邀請(qǐng)知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，不斷提高城區(qū)綠化檔次；全面推行城市綠線(xiàn)管理制度，嚴(yán)格審核規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目綠化配套方案，達(dá)不到要求的不予發(fā)放施工許可、不予竣工驗(yàn)收，確保各項(xiàng)綠地指標(biāo)真正落到實(shí)處。三是努力提升城鎮(zhèn)管理水平。以開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)為契機(jī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差和道路反復(fù)挖掘、占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵等問(wèn)題基本得到解決，提高城市發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)建宜居宜業(yè)宜商的城市環(huán)境，不斷提高城市科學(xué)管理水平。
(2)全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，合理調(diào)整鎮(zhèn)村布局，配合新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成所有村莊的規(guī)劃編制。按照“一村一品”的原則，將中心村建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以修路、植樹(shù)、保潔為重點(diǎn)，因地制宜地進(jìn)行中心村建設(shè)，改善村容村貌。支持有條件的村莊逐步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民合理建房，保持農(nóng)村特色建筑風(fēng)貌。以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
3、以繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。
(1)加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入。一是確保各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)定投入，并加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度，縣本級(jí)每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定資金專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)每年也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并隨財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行市政設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，確保每年征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、公用事業(yè)附加、市政設(shè)施配套費(fèi)等項(xiàng)稅費(fèi)，全部專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。二是提高土地收益對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的比例，采取科學(xué)有效手段，加大城鎮(zhèn)土地調(diào)控與運(yùn)作，保證土地收益對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的主投入。要切實(shí)落實(shí)土地有償使用制度，全面推行招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行劃撥的外，城鎮(zhèn)其他國(guó)有土地一律實(shí)行有償使用，嚴(yán)禁土地違規(guī)出讓或低價(jià)劃撥，最大限度盤(pán)活國(guó)有土地資產(chǎn)，確保國(guó)有土地收益最大化。同時(shí)，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的土地出讓收益，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的稅費(fèi)外，全部用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后兩年，縣城規(guī)劃區(qū)力爭(zhēng)出讓土地畝，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)土地收益億元。
(2)創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念。整合資源，做好機(jī)關(guān)單位搬遷后的資產(chǎn)收儲(chǔ)工作，捆綁城區(qū)存量房地產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)接爭(zhēng)取江信投資、農(nóng)發(fā)行、贛州銀行、稠州銀行等金融機(jī)構(gòu)放貸，力爭(zhēng)融資4億元以上，重點(diǎn)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成功能配套，熟化土地，促進(jìn)建設(shè)、發(fā)展、投入步入良性軌道。合理規(guī)劃戶(hù)外廣告布局、內(nèi)容、主題等，對(duì)公交站亭、路燈、大型場(chǎng)所廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償出讓?zhuān)P(pán)活利用空間資源，借力社會(huì)資本，提升經(jīng)營(yíng)城市效益。
(3)抓好城市日常管理。堅(jiān)持疏堵并重，加大“兩違”整治力度，提高縣城區(qū)村（居）民建房審批效率，堅(jiān)決遏制非法買(mǎi)賣(mài)土地、非法占用土地及違規(guī)建房等違法行為。建立管護(hù)實(shí)效與經(jīng)費(fèi)支付相掛鉤的管理機(jī)制，將廣場(chǎng)、居住小區(qū)、道路、綠化、亮化等管護(hù)權(quán)、保潔權(quán)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)價(jià)拍賣(mài)出讓?zhuān)x擇責(zé)任心強(qiáng)的管護(hù)隊(duì)伍作業(yè)；完善城市管理聯(lián)系工作機(jī)制，強(qiáng)化市容、交通、市場(chǎng)秩序等方面管理，確保城市整潔衛(wèi)生，人流、車(chē)流暢通有序。
(五)擬實(shí)施的重大項(xiàng)目：
1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（共28個(gè)）：下西坊棚戶(hù)區(qū)改造工程、肖家中路(躍進(jìn)西路連接商貿(mào)城)開(kāi)發(fā)建設(shè)、恩江北堤城防工程和濱江公園一期建設(shè)、永叔路街景改造、恩江北路拓寬改造工程、躍進(jìn)路中段(地王大廈至躍進(jìn)橋)市政配套改造工程、大道東段拓寬改造工程、新城區(qū)景觀軸線(xiàn)慢行系統(tǒng)工程、規(guī)劃六路工程、新城區(qū)一期景觀優(yōu)化工程、行政中心前廣場(chǎng)及周邊配套工程、
城區(qū)管道天然氣工程(一期)、城區(qū)森林城市創(chuàng)建綠化工程、城區(qū)單位樓體及公園廣場(chǎng)亮化工程、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、麻洲水廠(chǎng)二期2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程、城區(qū)小街小巷供水管網(wǎng)改造工程、生活污水處理廠(chǎng)二期擴(kuò)建工程、城區(qū)截污干管工程、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程、220KV輸變電站工程、城中村及小街小巷市政配套設(shè)施改造、體育大道工程、文化南路工程、人民南路工程、橋南水廠(chǎng)5萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程、工業(yè)新區(qū)道路配套、新城區(qū)道路延伸工程。
2、民生及公共建筑項(xiàng)目（共26個(gè)）：青少年活動(dòng)中心和特教學(xué)校、體育中心、橋南九年一貫制學(xué)校、縣機(jī)關(guān)幼兒園、中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、精神病醫(yī)院、行政中心、信用聯(lián)社大樓、2013年林墾系統(tǒng)危舊房改造工程、2013年保障性住房建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造、林業(yè)要素大樓及行政服務(wù)中心、規(guī)劃展示館、檔案館、文化館、博物館，衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓、廣電網(wǎng)絡(luò)大樓、公安刑偵大樓、
消防指揮中心、交流干部樓、接待中心、環(huán)衛(wèi)樓及垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)大樓、民政老建大樓、農(nóng)行綜合大樓、農(nóng)發(fā)行綜合大樓、移動(dòng)公司綜合大樓、審計(jì)大樓、交通局業(yè)務(wù)用房。
3、招商及商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(共10個(gè))：天成壹號(hào)小區(qū)(新城區(qū)北暉園北面116畝土地)建設(shè)、新城區(qū)四星級(jí)賓館北面A-1地塊國(guó)際都會(huì)小區(qū)、新城區(qū)四星級(jí)賓館北面A-2地塊天成中央公館小區(qū)、新城區(qū)北暉公園北面B地塊62畝土地出讓開(kāi)發(fā)、城南現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心、城南建材、家居、醫(yī)貿(mào)綜合市場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研大樓、城南工業(yè)園綜合服務(wù)體（園區(qū)辦、商貿(mào)、商務(wù)、酒店、公寓等）、商會(huì)大廈、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。
四、幾點(diǎn)建議
1、懇請(qǐng)為我縣規(guī)劃編制結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)。我縣規(guī)劃、建筑、景觀設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人才缺乏，請(qǐng)求提供城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，幫助完成重點(diǎn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，解決部分村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，幫扶我縣搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，帶動(dòng)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化發(fā)展。
2、懇請(qǐng)?jiān)诮ㄔO(shè)資金等方面安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，支持我縣供水管網(wǎng)改造延伸、供水設(shè)施增產(chǎn)擴(kuò)容及污水處理、天然氣管網(wǎng)、道路橋梁、排水等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、市政等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面加大補(bǔ)貼投入，給予優(yōu)先立項(xiàng)扶持。
3、請(qǐng)求將我縣城關(guān)鎮(zhèn)（恩江鎮(zhèn)）、少數(shù)民族聚居地龍岡畬族鄉(xiāng)、中心鎮(zhèn)藤田鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省級(jí)小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)范圍，支持其農(nóng)村改水、改路、改廁項(xiàng)目建設(shè)，增加新農(nóng)村示范點(diǎn)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金。
4、懇請(qǐng)?jiān)谖铱h建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面安排專(zhuān)項(xiàng)資金，大力扶助建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。