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近年來,市安監局緊緊圍繞市委、市政府工作要求和目標任務,十分注重領導班子和效能建設,積極醞釀新思路、推出新舉措、培植新方法,全力抓好安全生產綜合監管工作,現將局領導班子和效能建設有關情況匯報如下:
一、主要特點
(一)班子團結奮進。認真貫徹班子民主集中制,重大事項都由領導班子集體討論決定。在決策中注重集思廣益,把民主集中制貫穿到黨內生活和安全生產監管工作的各個環節。班子成員之間心往一處想,勁往一處使,形成心齊氣順、團結干事的良好氛圍。2011年,我市安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指標”全面下降,形勢總體趨好,市對我市的安全生產考核等次為優秀,且比上一年,名次前進了二位。
(二)領導堅強有力。全體班子成員緊緊圍繞市委中心工作,以本職工作為己任,恪盡職守,埋頭苦干,認真履行職責,勇于開拓創新。特別是局長胡吉夫同志,工作兢兢業業,一絲不茍,在具體工作中堅持把學習調研作為提高綜合素質和應對復雜局面的有效手段,創造性地開展工作。團結帶領全體班子成員,充分調動大家的積極性和創造性,牢牢把握工作的主題主線,堅持立足實際,夯基礎、抓重點、重創新、求突破,使全局的各方面工作有了新的起色。2011年度,市安監局被評為廉政文化進機關示范點、工作創新三等獎、市“安康杯”知識競賽優秀組織單位、春運工作先進集體,本人也因工作成績顯著被市委市政府通報嘉獎一次。
(三)作風不斷深入。加大治懶治散力度,切實解決干部作風方面存在的突出問題。進一步提高行政許可審批效率。完善優化了行政審批工作機制,制訂了崗位責任制、行政執法考核辦法、限時辦結制、行政運行規定等,進一步明確職責,規范內部管理,建立健全行政決策、行政執法、行政監督既相互協調又相互制約的運行機制,力求實現行政許可服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務規范“零投訴”、服務質量“零差錯”。定期對檢查處罰企業進行回訪,幫助、指導企業落實責任,消除安全隱患。深化企業安全服務行動。開展了一系列“送安全、送服務到企業”活動,主動搭建平臺,積極聯系聘請專家到化工、船舶修造企業進行現場辦公,指導標準化建設工作,幫助企業排查治理安全隱患,把良策送到企業,把藥方開在車間,為企業現場安全“把準脈”、“會好診”,進一步提高工作效能。
(四)制度不斷完善。我局建立了工作例會制度,每月對各項工作進展情況進行督辦和通報,促進各項工作的有效落實。制定了機關效能建設各項規定,以文件形式下發給各科室、大隊,督促科室和大隊嚴格執行各項文件規定,做到自我約束、自我監督,不斷增強執法人員的拒腐防變能力。以提高效率、優化服務、規范管理為目標,建立健全并嚴格執行崗位責任制、干部去向公告制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等六項制度,推行機關文明用語,著力規范機關行政行為。建立內部監督制約機制,要求全體機關干部嚴格遵守市委、市政府提出的“四條禁令”,執行“五條紀律”,并設立舉報箱、公布舉報電話,接受社會和群眾的投訴和監督。歷年來,市安監局未出現因行政不作為、行政亂作為或服務不到位而被上級部門通報批評或新聞媒體曝光的現象。
(五)執法公正高效。公開行政執法程序,嚴格遵循法定程序實施行政處罰,接受公眾監督。公開行政執法依據,正確適用法律法規,做到定性準確、裁量適當。公開處理結果,行政處罰決定作出后,及時告知被處罰人,并告知其行政復議、行政訴訟等救濟途徑,維護被處罰人的合法權益。積極探索政務信息公開新途徑,推進信息公開網絡化進程,充分利用安全生產信息網、市政府政務信息網等載體擴大信息公開范圍,方便群眾查閱。不斷完善行政管理體制,積極轉變政府職能。建立防范、化解有關安全生產社會矛盾的工作機制,進一步健全完善應對安全生產突發公共事件的預警和應急機制,妥善處置各類突發事件。建立健全與群眾利益密切相關的安全生產重大事項社會公示、聽證和專家咨詢制度,對決策內容實行合法性論證或審核,決策內容符合法律法規和國家政策規定。
(六)隊伍建設不斷加強。積極開展“查問題,找差距,建人民滿意安監隊伍”問卷調查,實施創建“群眾滿意基層站所”活動,嚴格落實各項創建工作,扎實推進創建進程。增強服務意識,維護群眾利益,日常工作中“想民之所想,急民之所急”,認真做好行政服務工作,為民辦事。每月定期組織全體執法人員集中學習安全生產法律法規、網絡輿情應對和政治理論知識,不斷豐富執法人員安全生產法律知識,提升隊伍綜合素質。建立健全行政執法考核機制和錯案責任追究制度,在年底對每位執法人員進行執法評議考核。
二、存在問題
一是局機關理論學習系統性有待進一步增強,理論學習的深度和廣度有待進一步提高,領導班子及其成員運用科學理論指導實踐、解決實際問題的能力有待進一步提高。二是隨著形勢的發展當前安全生產監管工作任務越來越重,要求越來越高,工作壓力越來越大,但安全監管隊伍的綜合素質與之仍不盡適應,仍需進一步增強,安全生產綜合監管能力有待進一步提高。三是對新情況、新問題的調研力度還須進一步加大。四是工作責任有待進一步細化,對企業指導服務的形式和內容有待進一步創新和拓展,安全生產宣傳培訓教育質量有待進一步提高,安全生產執法力度需進一步加大。
三、下步打算
2012年在“強基礎、明責任、抓重點、促實效”上狠下功夫。
(一)進一步加強學習調研。深入貫徹落實市第十二次、市第十三次黨代會精神,組織開展以“學習提升、敬業創新”為主題的定時、定人、定責、定內容(簡稱“四定”)的主題學習調研活動和“進村入企”服務創優活動,著力破解安全發展難題。
(二)進一步加強開拓創新。堅持以科學的理論指導實踐,大力弘揚新時代的雷鋒精神,勇于創先爭優,樂于愛崗敬業。創新安全生產監督管理機制,不斷改進監管方式方法,進一步規范檢查、執法等具體監管行為,提升效能,推進安全監管事業不斷發展。
(三)進一步加強作風建設。實現機關工作目標考核從定性評價向定量考核的轉變,使平時工作與效能建設緊密結合,將機關年度重點工作分解落實到每一位班子成員、每一個科室、每一個崗位,從平時的每一件平凡事抓起,從平時的工作中挖掘效率,做到思想作風和工作作風切實改進,安監工作得到創新和突破。
(四)進一步加強隊伍建設。采用崗位練兵、集中培訓、外出交流學習等方式,切實加強全體安監干部的素質。認真抓好鎮(街道)安監所人員到位率,增強安監所人員敬業愛崗和業務能力,切實加強一線工作力量。開展勤政廉政大討論活動,切實落實廉政風險防控機制建設。
(五)進一步探索管理模式。結合“平安”建設和社會管理創新工作,在交通運輸等重點行業和領域分別進行安全生產網格化、元素化管理工作試點,以點帶面,逐步推廣,進一步明確安全生產條塊交叉內容,明確管理人員和責任,努力實現安全生產全員、全過程、全方位監管。