2013年鄉鎮經濟運行情況匯報范文

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一、上半年經濟運行情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導和全市上下的共同努力下，我市牢牢抓住國際旅游島建設的有利契機，延續了去年以來的“保增長”效果，經濟整體保持高速增長，呈現五大亮點：一是GDP、財政收入等主要指標均創同期歷史新高，經濟運行步入良性快速上升期；二是工業保持了快速恢復性增長，工業投資創近年來同期新高，企業效益明顯改善；三是社會投資大幅增長，對固定資產投資增幅貢獻率創近年最好水平；四是消費市場規模不斷擴大，增幅居于全省前列，繼續保持全省商貿購物中心的地位；五是農村人均現金收入增速大幅高于城市居民人均可支配收入增速，城鄉收入差距有所縮小。

——經濟效益創歷史同期最好水平。上半年全市預計完成地區生產總值281億元，同比增長18.1%，增速比去年同期高出8.1個百分點，為歷史同期峰值。財政總收入完成88.68億元，同比增長54%，高于年度目標39個百分點，超序時進度12.9個百分點，提前一個月完成過半任務。其中：地方一般預算收入完成28.03億元，同比增長46.4%，高于年度目標31.4個百分點。稅收是財政收入增長的絕對主力，企業所得稅、營業稅、增值稅分別大幅增長59.9%、67%、28.1%。各行業普遍增收，其中，金融業稅收實現大幅增長，增幅在所有行業中排名第二，房地產、工業制造業和批發零售業對稅收增長貢獻達75.9%，房地產、工業制造業、批發零售業、服務業和其他行業稅收分別占總稅收收入的28.9%、23.9%、12.8%、9.2%和25.2%，稅源結構趨于均衡，經濟結構抗風險能力增強。1-5月全市規模以上工業利稅總額22.43億元，同比增長46.4%，虧損企業虧損額同比下降73.3%，上半年規模以上工業企業綜合效益指數為113.22%，同比提高32.2個百分點。金融運行態勢良好，6月末全市本外幣存款余額和貸款余額分別比年初增長20.2%和12.3%，貸存比達到0.83。

——三次產業呈現全面發展的新格局。上半年三次產業比例為7:23:70。第三產業快速發展，服務業在經濟增長中的主導地位進一步加強，完成增加值197.06億元，增長19.6%，對經濟增長的貢獻率為75.2%，占GDP比重為70.1%；我市重點監控的224家服務業企業資產總計為58.2億元，同比增長21.1%，其中，計算機服務業、租賃業、軟件業、娛樂業資產增速均在20%以上；營業總收入為18.5億元，比上年同期增長46.11%。工業進入快速恢復增長期，推動第二產業完成增加值65.62億元，增長16.8%,創近年來同期新高，對經濟增長的貢獻率為21.6%，貢獻率增大；其中，工業增加值占GDP比重為17.3%，同比提高0.3個百分點；全市規模以上工業預計完成總產值185.72億元，增幅高于去年同期26.4個百分點，汽車制造業、化工化纖紡織業上半年產值同比分別大幅增長為56.9%、34.4%，醫藥制造業、機電制造業、食品飲料和農副產品加工業也出現不同程度的較快增長。農業穩定增長，結構進一步優化，第一產業增加值為18.32億元，增長7.8%，對經濟增長的貢獻率達到3.2%；畜牧業繼續引領農業經濟發展，占農業比重的32.5%，花卉產業生產加快，實現產值1.2億元，成為農業增長的新亮點。

——旅游效益穩步提升。國內客源平穩增長，入境旅游扭轉持續兩年的下降態勢，郵輪旅游開始恢復，旅游旺季延長。上半年，旅游總收入實現34.92億元，同比增長10.8%，高于年度預期目標2.8個百分點；接待旅游人數361.3萬人次，同比增長9.4%，其中，入境旅游人數同比增長15.5%。A級旅游景區（點）接待游客人數和營業收入分別同比增長33.1%和32.6%，旅游飯店營業收入同比增長33.8%，美蘭機場進出港旅客同比增長8.2%。

——房地產業主要指標沖高回落。盡管房價增幅連續半年領跑全國大中城市，同比大幅增長50.6%，房屋銷售面積和房屋銷售總額同比分別增長17.2%和117.9%，但在國家一系列房地產調控政策影響下,增幅呈逐月回落之勢，6月份房價環比下降1.4%，房地產增加值比一季度大幅回落45個百分點，房屋銷售面積、房屋銷售總額、房屋新開工面積增幅分別比一季度回落75.6、159.7和145.2個百分點。但可喜的是，相對于全省房地產開發投資增幅比一季度深度回落61.1個百分點的狀態，我市房地產開發投資（商業開發投資）指標仍保持健康理性發展，完成39.5億元，同比增長11.3%，增幅比一季度高出0.7個百分點，未出現大起大落，延續了一季度的平穩態勢。同時，由于我市加大了保障性住房建設、舊城改造和片區開發力度，房地產業投資完成48.3億元，同比增長28.7%，增幅比一季度高出11.8個百分點，延續了自09年二季度以來的上升趨勢。分析表明，在去年基數較低、年初國際旅游島建設短期刺激效應以及國家日趨嚴厲的房地產調控政策的疊加影響下，房地產業呈現沖高回落態勢。但總體來看，各方面對房地產的發展仍充滿信心，房價短期不會大幅回落，隨著我市下半年舊城改造和片區開發力度的進一步加大，以及1.6萬套保障性住房的全面開工建設，房地產投資仍將保持平穩增長，我市房地產業仍將處于健康、可控的良性發展狀態。

——“三駕馬車”協同拉動作用進一步增強。投資持續快速增長，消費需求旺盛，推動全省市場繁榮，出口首次實現金融危機后兩位數的恢復性增長。全社會固定資產投資保持快速增長勢頭，延續了18個月20％以上的增長。上半年全社會固定資產投資完成142.63億元，完成計劃任務的40.9%，同比增長27%，較去年同期高出4.2個百分點，完成投資增量30.32億元，創歷史新高。三次產業投資中，第二產業對固定資產投資的帶動作用明顯增強，對投資增長貢獻率達29.12%，其中制造業完成投資9.8億元，增長602%；但第三產業仍是我市投資的主要方向，占固定資產投資總額的91.23%。社會投資成為拉動投資增長的絕對主力，完成投資107.75億元，占固定資產投資總額的75.5%，對投資增長的貢獻率達到91.8%，比2008年和2009年同期分別高出19.3和54.2個百分點；政府投資保持平穩，實現投資34.88億元，完成年度計劃的43.5%，占固定資產投資總額比重同比下降4.4個百分點。消費需求持續旺盛，上半年實現社會消費品零售總額158.47億元，同比增長20.2%，累計增幅逐月提升，從3月份起當月增幅均在20%以上。限額以上企業零售額快速增長，對全社會消費品零售總額增長的貢獻率達到190.2%，是帶動消費市場快速增長的主要因素。從全省范圍內看，我市社會消費品零售總額占全省比重的52.6%，成為推動全省消費市場繁榮的主要動力。外貿出口實現金融危機后的較大幅度恢復性增長，上半年外貿出口5.4億美元，同比增長12.5%，完成全年目標的49.1%。高新技術、天然氣和機電產品1-5月分別出口0.44、1.4和0.44億美元，同比增長63.99%、19.18%和10.95%，主要出口商品除紡織品外，實現了穩步回升，基本上恢復到金融危機前水平。前5月外資企業出口2.28億美元，同比增長7.4%，是我市外貿出口的主力軍。民營企業出口1.1億美元，同比增長28.2%，非公經濟對我市外貿出口拉動作用越來越大。

——政府投資項目進展基本順利。我市2010年政府投資計劃共安排55個必保項目，包括23個續建項目和32個新建項目，年度計劃投資約為80億元。通過采取多種渠道籌措項目建設資金，已落實可用資金總額約80億元，其中，開行貸款70億元，農信社貸款資金6億元，信托資金4億元，足以確保我市已開工項目的年度投資資金閉合。目前，23個續建項目中，計劃年底完工項目12項，其中，瓊山中學高中部、無障礙設施改造等5個項目計劃三季度完工，綜合保稅區基礎設施一期工程、廉租房等7個項目計劃四季度完工。跨年度實施的項目11項，其中，會展中心、丘海大道延長線等4個項目總體形象進度均已過半；濱海西路（二期）等7個項目正在加緊推進。32個新建項目中，鎮海村棚戶區改造及配套、水環境綜合整治等10個項目已動工建設；濱海西路改造等9個項目計劃三季度動工；會展中心周邊路網等13個項目正加緊開展前期工作，爭取按計劃年底前開工建設。

——農村居民收入幅增持續高于城市居民收入增長。在經濟持續回暖、我市重視農業發展和農民增收、服務業對就業帶動作用增強等因素推動作用下，農村居民收入是近年來上半年增長情況較好的一年。農村居民人均現金收入比城鎮居民人均可支配收入增幅快5.3個百分點，城鄉收入差距繼續縮小。上半年，農村居民人均現金收入3300元，同比增長14.3%。其中，工資性收入受益于本地務工機會的明顯增多，同比大幅增長55.3%，是推動農民收入增長的主要因素；財產性收入受益于征地拆遷補償較大以及農民土地租金和分紅收入增加的影響，同比增長14.5%。上半年，全市城市居民人均可支配收入8737.1元，同比增長9%，其中，受上半年房地產業升溫和房屋出租價格上揚影響，人均財產性收入530.8元，同比增長69.5%，對家庭收入的貢獻進一步加大。總之，從上半年經濟運行的特點和支撐因素來看，經濟的強勁增長既具必然性，又具可持續性。既是國際旅游島建設帶來的刺激效應，也是這些年來不斷夯實產業基礎、持續釋放增長能量的結果。

二、需要關注的幾個主要問題

在全市經濟社會發展的好形勢下，要清醒地認識到，宏觀發展環境仍較復雜，經濟結構的深層次矛盾還遠沒有得到根本轉變，全年任務的完成仍面臨著較大的壓力和較多的挑戰。上半年經濟運行中的問題需引起高度關注：

一是下半年經濟下行壓力較大。從上半年各指標的增幅來看，盡管多項指標創歷史新高，但考慮到去年同期基數較低，部分指標的增幅并不能完全反映未來的經濟趨勢。投資、工業總產值、旅游總收入、財政收入等主要指標增幅呈逐月下降之勢，實際外商直接投資同比大幅下降。除消費外，1-5月份主要指標增速均低于全省平均水平，特別是旅游總收入上半年同比增長10.8%，比全省平均水平低18.4個百分點，美蘭機場進出港人數同比增幅低于鳳凰機場31.7個百分點，差距繼續拉大，經濟持續增長支撐要素仍然基礎不穩，加上去年經濟“低開高走”，三、四季度經濟增長基數較大，下半年經濟下行壓力較大。

二是保持投資高強度的難度加大。今年是新增中央投資三年計劃的最后一年，國家強調嚴控新開工項目，近日，國務院頒布的《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》，對地方政府通過融資平臺進行融資提出了更高、更嚴的要求，將制約我市政府投資力度。如何創新政府投融資模式和渠道，進一步降低門檻，激活民間資本，加大社會投資的力度和份額，保持投資的高強度、增強發展的內生動力是我市加快發展急需要解決好的一個重要問題。

三是物價因素推動經濟運行成本上升。上半年，我市居民消費價格總水平（CPI）上漲3.3%，呈逐月向上走勢，構成居民消費的八大類商品價格總水平呈普漲態勢，將對我市居民生活造成較大影響。上半年，我市原材料、燃料、動力購進價格（IPI）和主要工業產品出廠價格（PPI）分別上漲6.9%和7.6%，作為我市重點行業的電氣機械及器材制造、金屬制品、化纖、交通運輸設備制造業的原材料、燃料、動力購進價格（IPI）比工業品出廠價格（PPI）分別高出5.44、9.38、4.73和0.23個百分點，將加大企業生產成本，壓縮企業盈利空間，制約經濟的加快發展。受此影響，1-5月我市工業增加值累計增速已逐月放緩。

四是房地產業保持健康發展的問題。我市房地產市場正處于政策觀望期，房地產調控政策影響較大，主要指標回落明顯。商品房成交量和銷售額大幅下降，將對我市經濟持續發展帶來一些不利影響，預計下半年房地產市場會理性回歸。下半年，需要加快推進保障性住房建設和加大舊城改造力度，切實改善本市居民住房問題，并彌補商品房銷售萎縮的影響，促進房地產業健康發展。

五是加快推進項目進展和財政支出的問題。由于今年宏觀形勢復雜多變，國家信貸政策變化不確定性加大，我市加大了融資力度，目前通過爭取開行貸款、中央及省級專項資金等多渠道落實可用資金總額約為80億元，足以確保我市已開工項目的年度資金閉合。因此，加快項目推進、減少資金沉淀、提高政府資金使用效率顯得極為迫切。上半年，我市地方一般預算支出比序時進度慢19.2個百分點，僅完成年初預算的30.8%；政府投資續建項目基本按時序推進，但新開工項目僅占新建項目的31%，開工率較低；應高度重視財政支出管理，密切關注財政支出進度，加大政府投資項目推進力度。

六是“十一五”目標完成問題。今年下半年是“十一五”規劃的最后半年，從目前來看，絕大部分指標都能夠較好或超額完成，但因國際金融危機等外部環境和自然災害條件影響，外貿、旅游、節能降耗等少數指標面臨較大壓力。要加大措施的力度，爭取較好完成“十一五”規劃目標。

三、下半年工作建議

盡管存在諸多困難，但也應看到下半年我市投資仍將保持平穩增長，消費規模將不斷擴大，多晶硅項目投產、保稅區即將封關運作等為產業轉型升級提供了有力支撐等一系列有利因素，初步預測，下半年經濟增幅會有所回落，但全年仍將保持較快發展勢頭。建議下半年著力抓好以下幾個方面工作：

（一）做好“十二五”規劃綱要編制工作。以國際旅游島建設的新理念，精心謀劃“十二五”發展思路，策劃一批重大建設項目，加強與國家、省的銜接，爭取更多項目納入省里“十二五”規劃的盤子。

（二）繼續壯大實體經濟。實體經濟是我市發展的中流砥柱，要千方百計促進實體經濟的發展，加快會展中心、游艇泊位、中商農產品物流園區、云龍產業園區和綜合保稅區等一批產業發展平臺建設，增強經濟發展后勁；繼續加大中小企業扶持力度，在上半年落實中小企業發展資金3762.35萬元、通過擔保平臺為企業融資8.9億元的基礎上，下半年繼續為企業提供3.1億元以上的融資支持，增添中小企業發展活力；抓好產業扶持，繼續落實航空等行業的獎勵政策，加大高新技術等產業的資金和政策扶持。

（三）積極引入社會資本。貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》和《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，盡快出臺相關細則，加大招商引資力度，鼓勵民間資本進入各類投資領域，采取BT方式建設的新東大橋爭取年內動工，盡快啟動引入民間資本投入舊城改造的運作，爭取以城投為平臺發行的企業債盡快獲國家發改委通過，積極通過光大銀行再發行信托資金，引進社會資本開發金沙灣、東海岸人工島等項目，爭取盡早開工。

（四）加快重點項目建設和財政支出。進一步落實領導責任制和實施業主總攬制，加快建設條件的落實工作，堅持重點項目聯席會議制度和每月進行三次旬報，對進展緩慢的項目加大督查力度；對于三季度仍未開工項目將根據情況做相應調整，提高政府投資效率。加強財政支出管理，緊扣項目支出，對教育附加、拆遷人工作經費等資金項目嚴格按進度加快撥付，對預撥項目提前安排資金支出。

（五）加大節能減排工作力度。認真做好節能減排計劃，加強對高能耗、高排放源的監控，推進產業轉型升級，積極引入生態環保項目，針對目前我市“禁實”工作滯后狀態采取有力措施，確保“十一五”節能減排任務的完成。

（六）密切跟蹤落實國際旅游島建設重大政策。對國家賦予國際旅游島建設的優惠政策密切跟蹤，在目前已落實西部投資政策的基礎上，繼續加大相關政策對接力度，爭取免稅店、體育彩票等優惠政策在率先落地。

（七）及早做好明年謀劃。盡早動手編制年度投資計劃、財政預算計劃等，加大項目前期工作力度，為應對好復雜和不確定的局面做足準備。總之，我們堅信，在市委、市政府的正確領導以及全市上下的共同努力下，我市一定能夠延續上半年經濟社會發展的良好態勢，確保年初計劃目標和“十一五”規劃目標的全面完成。