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一、以開展活動(dòng)為載體，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
去年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們牽頭相繼開展了“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。去年，我們圍繞機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的七個(gè)方面的問題，以三起典型案例為戒，在全市組織開展“三查三看”活動(dòng)，各單位通過召開干部職工大會(huì)，進(jìn)行討論、剖析，市直43個(gè)單位制定整改措施322條，促進(jìn)了各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。開展了“千名機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。組織了20家單位一把手、41個(gè)行政執(zhí)法單位百名科室負(fù)責(zé)人,就本單位最基本的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容分別通過電視和《**日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公開承諾，接受群眾監(jiān)督，并邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員對(duì)百名科室負(fù)責(zé)人承諾效能進(jìn)行了公開評(píng)議評(píng)價(jià)。開展了與群眾面對(duì)面“回訪”活動(dòng)，組織30個(gè)與群眾生活密切相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人在市時(shí)代廣場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢，面對(duì)面聽取群眾意見，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決群眾反映的問題，受理群眾咨詢270件，投訴20余件。今年，我們又牽頭組織開展了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，按照“硬環(huán)境比西部更好，軟環(huán)境比東部更優(yōu)，整體環(huán)境在全省爭(zhēng)一流”的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批時(shí)間在全省最短，項(xiàng)目建設(shè)效率在全省最高，發(fā)展環(huán)境在全省最優(yōu)的“三最目標(biāo)”，針對(duì)解決“五個(gè)方面”的問題、完成“十二項(xiàng)”重點(diǎn)工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施辦法》、《深化行政審批制度改革方案》、《網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》等文件；廣泛開展了機(jī)關(guān)效能年宣傳活動(dòng)，在中央、省有關(guān)媒體刊登新聞稿件5篇，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)16期；組織3個(gè)督查組對(duì)各單位各部門上下班情況、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上崗值班情況、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等情況進(jìn)行了明查暗訪。我們還組織開展了服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的“三服務(wù)、兩促進(jìn)”主題活動(dòng)。目前，機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)已轉(zhuǎn)入第二階段，行政審批“兩個(gè)集中”改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)。
二、突出重點(diǎn)，加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度
一年來，共開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目64項(xiàng)，查處違紀(jì)違規(guī)金額111.92萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失41.1萬元，糾正退還違法違紀(jì)金額60.82萬元，提出建議58條，協(xié)助建章立制4項(xiàng)，立案查處違法違規(guī)案件2起。一是嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)工作告知制度。受理建設(shè)工程項(xiàng)目告知96個(gè)，受理經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目告知32宗，受理政府采購項(xiàng)目告知181個(gè)，受理國有集體企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易6宗。對(duì)貴溪市、余江縣**年以來國有資金投資50萬元以上項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)違反制度的人和事，予以了糾正。二是對(duì)節(jié)能減排工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用，加大對(duì)江銅、貴化等耗能單位的監(jiān)管力度，明確了節(jié)能減排目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染單位綜合整治，認(rèn)真開展了奧運(yùn)會(huì)期間百日查活動(dòng)，對(duì)沿信江一公里范圍內(nèi)的化工、冶煉、造紙、水泥等重點(diǎn)污染企業(yè)強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。三是對(duì)節(jié)約集約用地工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。會(huì)同國土局對(duì)**年以來批準(zhǔn)用地、土地供應(yīng)情況和閑置土地處置情況進(jìn)行了檢查。全市共清理閑置土地52宗，面積2012畝。四是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)18家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉嫌15類違法違規(guī)行為，6家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)涉嫌2項(xiàng)違規(guī)行為，進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)令其整改。加強(qiáng)了交易市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化了房地產(chǎn)業(yè)稅收征管。五是對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們會(huì)同市審計(jì)局、財(cái)政局對(duì)全市支援災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物開展監(jiān)督檢查，對(duì)紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)等部門組織募捐情況進(jìn)行了重點(diǎn)核對(duì)，對(duì)未及時(shí)劃撥捐款金額368萬元督促有關(guān)部門按規(guī)定全部劃撥到位。六是對(duì)政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)31個(gè)市直行政事業(yè)單位**年、**年政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對(duì)少數(shù)單位存在的政府采購意識(shí)淡薄,政府采購程序和貨物驗(yàn)收不夠規(guī)范等情況進(jìn)行了糾正。七是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和廉租住房建設(shè)管理、申請(qǐng)審核、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督，今年共受理核查群眾投訴件2起。此外，全程監(jiān)督了市交警電子警察監(jiān)控系統(tǒng)評(píng)估，市廣電局等事業(yè)單位招聘，招錄公務(wù)員體檢及征兵工作。
三、完善制度，加強(qiáng)行政效能建設(shè)
一是暢通投訴舉報(bào)渠道。開通了全國統(tǒng)
一的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)電話12388和行政投訴專線，在市行政服務(wù)中心設(shè)立投訴舉報(bào)窗口，對(duì)行政服務(wù)中心辦事窗口實(shí)行適時(shí)監(jiān)督，在**政府網(wǎng)、**廉政網(wǎng)上公布了投訴熱線，開通了投訴信箱，編印了2500冊(cè)《信訪舉報(bào)手冊(cè)》，告知舉報(bào)人的權(quán)利和義務(wù)。采取問卷調(diào)查、登門走訪、開座談會(huì)等方式，面對(duì)面受理企業(yè)和群眾的投訴。二是建立政務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員制度。制定了《關(guān)于建立優(yōu)化政務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員制度的實(shí)施方案》、《**市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員管理辦法（試行）》、《**市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作制度》等多項(xiàng)制度。在全市范圍內(nèi)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)410個(gè)，聘請(qǐng)監(jiān)督員410名，組織監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)督員對(duì)各級(jí)政府職能部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一年來，共受理各種投訴105件，組織處理1人，糾正違紀(jì)金額10余萬元。三是加大明察暗訪力度。組織督查組不定期對(duì)市委、市政府重大決策、重大項(xiàng)目的落實(shí)情況和各地各部門各單位公正執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作紀(jì)律、執(zhí)行效能建設(shè)制度等方面進(jìn)行了專項(xiàng)督查和暗訪，發(fā)現(xiàn)問題17件，全部予以糾正。嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件12起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人。
四、關(guān)注民生，著力解決損害群眾利益的突出問題
一是開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。作為全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查試點(diǎn)地市，我們精心組織，周密安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作取得實(shí)質(zhì)性成效，得到省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室好評(píng)，農(nóng)村土地政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)及土地承包合同的簽訂進(jìn)展緩慢的情況得到解決。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理更加規(guī)范，通過自查自糾和交叉檢查，一部分被挪用、截留、滯留的資金得到了及時(shí)糾正，全市共糾正存在問題的資金共11大項(xiàng)28個(gè)問題，共涉及資金497萬元。二是開展全市教育收費(fèi)檢查。對(duì)全市45所中小學(xué)春、秋季教育收費(fèi)進(jìn)行了檢查。對(duì)貴溪市二中違規(guī)收取學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生借讀費(fèi)、違規(guī)征訂教輔資料和貴溪市塘灣中學(xué)超標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費(fèi)的問題，進(jìn)行了整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，并清退違規(guī)收費(fèi)13.64萬元，收繳違紀(jì)款8.62萬元。三是開展治理公路“三亂”的監(jiān)督檢查。在春運(yùn)及黃金周期間，積極落實(shí)《**市監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應(yīng)工作方案》，先后多次對(duì)境內(nèi)公路實(shí)施明察暗訪，落實(shí)限時(shí)督辦制度，嚴(yán)防公路“三亂”行為反彈。四是開展了非稅收入收支的專項(xiàng)檢查。組成專項(xiàng)檢查組分片對(duì)72個(gè)市直行政事業(yè)單位進(jìn)行為期兩個(gè)月的專項(xiàng)檢查,查出各類違紀(jì)違規(guī)資金423萬元。五是扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在《**廉政網(wǎng)》開辟了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作專欄，編印了《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)專刊》，組織5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)市直各參評(píng)單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，市直上線單位由過去40個(gè)增加到44個(gè)，實(shí)行了市、縣兩級(jí)熱線互通互動(dòng)的聯(lián)動(dòng)，拓寬了上線人員參與面，使群眾反映的問題能夠得到快速直接的答復(fù)和解決，聽眾滿意率一直保持在95%以上。
五、加大案件查處力度，案件查辦工作有新的突破
我們把查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)來抓，特別是對(duì)有影響的案件，抓住不放，一查到底，進(jìn)一步維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。實(shí)行查辦案件包片負(fù)責(zé)制，建立案件協(xié)作配合機(jī)制，完善了聯(lián)席會(huì)議、案件線索移送等制度，采取上下聯(lián)合調(diào)查、上級(jí)領(lǐng)辦下級(jí)協(xié)辦和異地交叉查辦等形式，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，對(duì)在案件調(diào)度會(huì)上研究的信訪舉報(bào)件和縣（市、區(qū)）案件查結(jié)情況進(jìn)行跟蹤督查。改善辦案條件，組建了由辦案人員、陪護(hù)人員、案件管理人員組成的“辦案人才庫”，建立了辦案談話點(diǎn)。扎實(shí)開展了治理商業(yè)賄賂自查自糾的整改工作，加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，逐步建立治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自去年5月份以來共受理信訪舉報(bào)件391件，立案96件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分98人，其中縣級(jí)干部1人，科級(jí)干部17人，收繳違紀(jì)金額330萬元。今年上半年，我們?cè)趨f(xié)助省紀(jì)委查處省國土廳受賄案的同時(shí)，從檢察院、公安局抽調(diào)人員，集中力量查處了貴溪市原副書記李長(zhǎng)華受賄案，這是**建市以來查處的涉及金錢、人員最多的一起大案要案，受到了省紀(jì)委的高度評(píng)價(jià)。通過查辦案件，不僅有力地懲治了腐敗行為，震懾了腐敗分子，還教育了廣大干部，增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心。
六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政監(jiān)察工作能力
我們始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和行政監(jiān)察工作能力建設(shè)的要求，著力提高把握全局、駕馭復(fù)雜局面的能力。在思想上、政治上與市委、市政府保持高度一致，凡市委、市政府作出的決定立即執(zhí)行，部署的任務(wù)堅(jiān)決完成。積極探索新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，注重反腐倡廉的理論研究和制度建設(shè)，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性和服務(wù)大局的主動(dòng)性。以提高行政監(jiān)察工作能力為核心，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)交流的力度，組織干部參加各級(jí)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選調(diào)17名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了中紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)，4名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了省紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“做公道正派之人，建公平正義之家”專題教育活動(dòng)，認(rèn)真查找在思想觀念、工作作風(fēng)、素質(zhì)能力等方面存在的問題，切實(shí)抓好整改，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”》等規(guī)章制度，堅(jiān)持以身作則，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，并嚴(yán)格要求家屬和身邊工作人員，截止目前，市監(jiān)察局沒有發(fā)現(xiàn)違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的情況。
**年以來，市監(jiān)察局在落實(shí)政府廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)中取得了新進(jìn)展、新成效。但是離市委、市政府的工作要求還有差距和不足，行政監(jiān)察有些工作還落實(shí)得不夠好,創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境還有大量工作要做，一些損害群眾利益的突出問題有待進(jìn)一步解決，廉政建設(shè)工作體制機(jī)制的創(chuàng)新還有待加強(qiáng)，還需付出積極的努力。
在今后的工作中，我們有信心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四大一新”戰(zhàn)略部署和市委、市政府中心工作，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，更加自覺地把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃和部署，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的方式方法，創(chuàng)新工作舉措，提升工作實(shí)效，積極向市委、市政府提出合理性的建議和意見，真正當(dāng)好市委、市政府的參謀助手，同時(shí)，做到求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府的正確決策，全力以赴地抓好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作的落實(shí)。進(jìn)一步健全監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督和特邀監(jiān)察員制度，自覺接受人大常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新形象，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保證。
以上述職，如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
謝謝大家!