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一年來,縣人大常委會在縣委的正確領導下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局,切實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作都取得了較大成效,為推進依法治縣進程和民主法制建設,構建和諧社會,做出了積極貢獻。
一、堅持黨的領導,加強與“一府兩院”溝通聯系
縣人大常委會把堅持黨的領導擺在人大工作的首要位置。堅持向縣委請示匯報制度,對人大常委會工作要點、開展的重要工作、自身建設等工作,都及時向縣委請示匯報。
縣委十分重視人大工作,及時研究解決人大工作中遇到的重大問題,保證人大工作經費,積極支持人大依法行使職權,充分發揮人大的作用。在縣人大常委會領導分管人大工作的基礎上,為進一步發揮好人大領導的主觀能動性和工作經驗,縣委又根據人大領導的專長,專門安排人大領導聯系全縣相應工作,如人大常委會主任、黨組書記、副主任聯系畜牧業、政法、統戰、城建、水土資源開發規劃、教育、衛生、工會等工作。
縣人大常委會領導積極參與全縣各項工作。根據縣委的安排,縣人大常委會領導在全面參與了分工聯系工作的同時,與其他班子成員一道,深入聯系點鄉鎮指導工作,促進農業增效、農民增收??h人大常委會三名領導擔任畜牧業、社會穩定、工業經濟、項目及第三產業工作等全縣重點工作督查組組長,對各項工作提出了建議和意見,對落實全縣重點工作起到了積極的作用。在奧運會期間,縣人大常委會主任、黨組書記擔任奧運安保督查組組長,開展督查活動,為維護社會穩定做出了貢獻。在全縣開展“反對分裂、維護穩定”主題教育活動中,縣人大常委會有五名領導分別擔任五個督導組組長,督查主題教育活動。
縣人大常委會注重加強與“一府兩院”的溝通和聯系,縣人大、政府主要領導、各分管領導之間遇到重大問題,能及時溝通情況,交換意見?!耙桓畠稍骸蹦苤鲃酉蛉舜髤R報工作,互相協調、互相配合,共謀發展,為人大工作的開展創造了良好條件。
二、加強班子自身建設
縣人大常委會把加強常委會班子自身建設作為了一項首要任務。首先,加強學習。常委會班子成員認真學習了黨的十七大精神及黨的政治理論知識、中央、自治區、州黨委、縣委關于維護穩定的一系列重要指示精神,增強了政治意識、大局意識、堅定政治立場,旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動,堅決維護祖國統一和民族團結。同時,認真學習憲法和法律,熟悉和掌握人大工作的規律和法定程序,提高堅持和完善人民代表大會制度的自覺性,增強責任感和使命感。班子成員互相支持、互相配合,加強團結,盡職盡責做好工作。其次,健全制度。在原有制度的基礎上,進一步修改和完善了縣人大常委會議議事規則、黨組會議議事規則、主任會議議事規則及機關學習、考勤、財務、車輛管理、信訪等45項規章制度,加強監督管理,使人大常委會的各項工作規范有序地向前推進。第三,加強機關建設。扎實開展了“講黨性、重品行、作表率”活動及“反對分裂、維護穩定”主題教育活動。深入基層為民服務,進一步改進工作作風,縣人大常委會領導經常深入聯系清真寺了解情況,宣傳黨的民族宗教政策,維護社會穩定。在扶貧工作中,縣人大常委會領導及機關干部深入到對口扶貧吉爾格朗鄉奧夏干德村,為扶貧戶捐款捐物,購買小麥種子、化肥等農用物資,幫助他們發展生產。在向四川地震災區捐款活動中,機關干部共捐款15550元,各級農牧民、居民人大代表共捐款9685元。重視平安創建工作,8月,縣人大機關通過縣平安辦驗收,達到“平安單位”標準。通過狠抓班子和機關各項建設,干部職工的政治意識和責任意識進一步增強,精神面貌有了很大改觀,依法履職能力和水平進一步提高。
三、圍繞中心、服務大局,依法履行職責
1、依法監督,增強監督實效
縣人大常委會緊扣發展主題,圍繞縣委中心工作,以科學發展觀為指導,按照《監督法》的要求,不斷加大監督力度,努力增強監督實效。
一是圍繞法律法規實施,開展執法檢查??h人大常委會組織開展了《廣播電視管理條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《新疆維吾爾自治區預防職務犯罪工作條例》等法律法規執行情況的檢查。聽取和審議了“一府兩院”貫徹實施有關法律法規,以及縣人民檢察院關于縣預防職務犯罪工作情況的匯報,同時縣人大常委會重視和加強對審議意見整改落實情況的跟蹤監督,促進了依法行政和公正司法。如:縣人民政府根據縣人大常委會對《廣播電視管理條例》實施中提出的意見建議,進一步加大了執法力度,遏制了破壞線路、違法收視的勢頭;加大投入,擴大了全縣廣播電視覆蓋范圍,促進了我縣廣播電視事業的發展??h人民檢察院針對《新疆維吾爾自治區預防職務犯罪工作條例》執行情況檢查中存在的問題,加大了預防職務犯罪警示教育力度,開設了“縣黨風廉政建設和預防職務犯罪警示教育基地”,加大了重點領域預防工作,積極開展個案預防、專項預防,推動了全縣預防職務犯罪工作的開展。
二是配合自治區人大常委會檢查了自治區城鎮職工基本醫療保險制度改革總體規劃及城鎮居民基本醫療保險試點工作情況,配合州人大常委會開展了農牧民增收、銀行業支持伊犁經濟發展、郵政信報箱建設情況調研,檢查了文化市場管理工作情況、民事審判案件執行情況及旅游管理工作及《勞動法》、《勞動合同法》實施情況。
2、堅持科學決策,依法行使決定權、任免權
縣人大常委會緊緊圍繞縣委重大決策和工作部署,堅持集體行權,努力提高科學決策水平。縣人大常委會審議批準了《縣第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》,對村民委員會選舉工作進行監督,確保了換屆選舉工作的順利開展。審查和批準了縣人民政府關于調整縣年財政預算的報告,作出了《關于調整縣年財政預算的決議》。
縣人大常委會始終,堅持黨管干部的原則,充分發揚民主,嚴格按照法定程序,對被任命人員進行了任前法律考試,依法任命國家機關工作人員41名,免職33名。
3、密切聯系代表,充分發揮代表作用
代表工作是人大工作的重要基礎,縣人大常委會始終把代表工作作為一項重要工作抓緊抓好。
一是組織代表開展約見活動。5月27日,12名人大代表約見了縣人民檢察院檢察長。檢察長向代表匯報了十五屆人大一次會議以來的檢察工作情況,講解了有關人民檢察院性質職責和辦案程序方面的知識,并就檢察院自身建設、民事行政檢察科辦理案件、反貪工作情況等方面的問題,一一認真答復了代表。代表們對檢察院工作十分滿意。通過約見活動,在檢察院與各族群眾之間搭起了一座相互溝通、相互理解的金橋。
二是強化代表建議督辦,激發代表參政議政的積極性、責任感??h第十五屆人民代表大會一次會議,共收到代表提出的建議、批評和意見114件,全部轉交縣人民政府辦理,并認真進行督辦,目前已全部辦結。
三是重視信訪工作??h人大常委會不斷探索和改進信訪工作的新途徑,按照“分別受理、歸口管理”的原則,進一步完善了信訪工作程序。今年共受理人民群眾來信來訪31件次,分別進行轉辦、督辦,已辦理20件,正在辦理的11件。
4、加強同鄉鎮人大工作的聯系和指導
縣人大常委會通過深入各鄉鎮指導人大工作、邀請鄉鎮人大主席列席常委會議、組織開展鄉鎮人大干部考察學習等方式,提高鄉鎮人大工作水平。7月17日至19日,縣人大常委會領導帶領代表人事工作委員會干部深入七鄉一鎮,檢查指導了鄉鎮人大工作,為做好鄉鎮人大工作提出了意見和建議。11月,縣人大常委會組織部分縣級人大代表和各鄉鎮人大主席,赴伊寧市、察布查爾縣學習,推動了鄉鎮人大工作的開展。
四、高度重視黨風廉政建設
縣人大常委會班子高度重視黨風廉政建設,堅持把黨風廉政建設與人大工作一起部署、一起落實。人大常委會領導從自我做起,帶頭廉潔自律,嚴以律已,落實黨風廉政建設責任制。一是加強學習。狠抓《建立健全懲治和預防腐敗體系2012年工作規劃》的學習,通過學習增強了人大常委會組成人員在新形勢下做好廉政建設的使命感,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律,自覺接受監督的自覺性。二是積極開展創建“節約型”機關建設,努力開源節流、勤儉節約。
回顧一年來的工作,人大工作雖然取得了一些成效,但工作中還有許多薄弱環節。監督的實效還不夠突出,各工作委員會作用仍需進一步發揮,創新開展人大工作還做的不夠。這些問題,都需要我們在以后的工作中認真加以研究和解決。