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年,縣食品安全工作在市食安委的指導幫助下,在中共縣委、縣人民政府正確領導下,始終堅持以人為本,高度重視食品安全工作,把保障食品安全作為解決民生問題、共建和諧的大事來抓,充分發揮縣食品藥品安全委員會這一食品安全的監管“平臺”作用,組織農業、質監、工商、衛生、食品藥監等部門,不斷強化對食品安全“負總責”的意識,創新監管機制,落實監管責任,初步實現了食品從“源頭”到“終端”各環節的質量安全,受到了全縣廣大群眾的普遍好評。現將縣開展食品安全工作總結如下:
一、加強領導,健全機構,積極搭建食品安全實施平臺
食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全,是人民群眾關心、社會關注的熱點、難點問題。今年以來,我們繼續認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》及省、市有關文件精神,把食品安全工作作為縣委、縣政府的重點工作之一來抓。縣委書記鮮選玉、縣長張印壽多次過問食品安全工作開展情況,聽取縣食藥安委關于食品安全情況匯報,對廣大群眾和社會關注的熱點、難點問題親自批示。縣政府副縣長多次深入食品生產、加工、經營企業及廣大群眾中了解食品安全狀況,現場解決食品安全問題。縣委、縣政府把食品安全工作列入全縣國民經濟和社會發展的“”規劃、《中共縣委年工作要點》、《縣政府工作報告》及縣政府年度工作的重要議事日程。凡屬食品安全方面的重大活動和重要會議,縣級幾大班子分管領導都堅持自始至終參加。縣人大充分發揮地方權力機關的監督作用,分管領導多次過問并深入縣食藥安委了解相關情況,部分縣人大代表還深入食品生產、加工、經營企業進行咨詢。縣政協圍繞參政議政、民主監督的職能,組織部分政協委員就食品安全問題進行了調研,有力地支持了食品安全監管工作。
為了進一步加強我縣食品藥品安全監管工作,實現政府對食品藥品安全工作的統一領導,全面提升食品藥品安全監管水平,更好地保障廣大人民群眾飲食用藥安全,縣政府撤銷了原縣食品安全委員會,成立了以主管縣長擔任主任,縣政府辦公室副主任和縣食品藥監局局長分別擔任副主任,宣傳、監察、農業、質監、工商、衛生、食品藥監、財政等18個相關職能部門為成員的縣食品藥品安全委員會,下設辦公室,設在縣食品藥監局。按照食品安全工作各級政府負總責的要求,縣政府認真履職,下發了《縣人民政府辦公室關于在各鄉鎮成立食品藥品安全管理辦公室的通知》(周政辦發[]127號),在全縣22個鄉鎮成立了食品藥品安全管理辦公室,由鄉鎮政府主管領導任主任,每個鄉鎮設立1名食品藥品安全協管員,由鄉鎮在職干部職工擔任。每個行政村設立1名食品藥品安全信息員,由所在行政村的人大代表、政協委員、村委會班子成員或農村年富力強、熱愛食品藥品安全管理工作的村民擔任,具體負責鄉鎮轄區內食品藥品安全的日常協調和監督管理工作,及時向縣食藥安委辦報送食品藥品安全監督信息。按照市食安委相關文件要求,成立了鄉鎮重大食品安全應急救援指揮部,有利于高效組織應急救援工作,最大限度地減少了重大食品安全事故的發生。年月13日,召開了全縣食品藥品安全監管工作會議,縣級四大班子分管領導、縣食藥安委成員部門領導和業務科長、各鄉鎮分管領導、食品生產加工、經營企業、餐飲單位負責人及藥品生產、經營、使用單位負責人共100多人參加了會議,會議總結了去年工作,安排了今年工作,表彰了在年食品安全工作中涌現出的先進單位和先進個人,副縣長做了重要講話,并代表縣政府與各鄉鎮、各職能部門分管領導簽定了年食品安全工作目標責任書,并將食品安全工作經費納入了縣級財政預算,確保食品安全工作落到了實處。
二、突出重點,各司其職,不斷提高食品安全監管工作的水平
食品安全監管涉及生產、加工、流通、消費等各個環節,我縣著重抓了食品安全重點環節的監管,各鄉鎮和相關職能部門各司其職,各負其責,采取多種行之有效的措施,強化日常監管,積極探索治本之策。
一是加強了農產品源頭的監管。縣農業局緊緊抓住《農產品質量安全法》實施的有利時機,進一步加大農產品質量安全監管。我縣通過省級無公害產品基地認證8個,認證面積達畝,規范基地管理,加快“三品”認證步伐,組織對我縣的1個有機農產品、7個綠色農產品、8個無公害農產品進行復查。加大新基地產品的培訓,完成了3個無公害農產品產地認定與產品認證材料的編寫上報,組織申報了8個產品的無公害農產品認證。抓監督檢測,確保農產品質量安全;嚴把源頭關,凈化農業投入品源頭;嚴把出口關,加大農產品檢測力度。全年共抽檢農產品樣品3385批次,配合市農業局對農產品進行了2次抽檢,抽取樣品60個,均未出現農殘超標現象。加強動物防疫工作,確保畜產品質量安全。我縣禽類存欄67.28萬羽,豬18.43萬頭,牛3.41萬頭,羊1.06萬只。積極開展對重大動物疫病實施強制免疫,免疫率達100%,對免疫過的動物加掛免疫標識率達100%,建立健全動物免疫檔案。在“三鹿”奶粉事件發生后,迅速查清全縣奶牛總存欄1965頭,6個奶站和15個奶牛養殖場,并及時派駐21名質量監督員按照“五查”對奶站生鮮奶收購進行全過程督查,從根本上杜絕了添加違禁物或有害物行為的發生。加大整治力度,不斷規范農資市場秩序。開展了4次專項執法檢查,出動執法人員886余人次,檢查農產品生產基地4個,農產品產地批發市場9個(次),農資市場30多個(次),經營單位628個(次),查處標識不合格農資產品58個品種4.33噸,規范和整治了農資市場秩序。
二是加強了食品生產加工環節的監管。縣質監局不斷加大食品生產、加工企業的監管力度,今年對34家獲證企業、23家小企業、小作坊全部建立了日常監管檔案。全縣食品安全監管工作會議后,及時與34家獲證食品生產企業簽訂了食品安全目標責任制書,與23家食品小作坊簽訂了質量安全承諾書。幫助5家食品生產企業獲得了生產許可證,11家食品企業生產許可證順利年審,舉辦了轄區內所有食品生產企業負責人和相關管理人員參加的產品質量和食品安全知識培訓班。以全國產品質量和食品安全專項整治行動為契機,開展了食品安全專項整治行動5次,出動車輛120臺次,人員400多人次,檢查企業60多家,取締食品黑窩點1家,查辦案件30多起,罰款8.4萬多元,確保了生產加工環節的食品安全。
三是加強了流通環節的監管。縣工商局認真貫徹落實國務院關于加強食品安全工作的部署,圍繞“鞏固、規范、提高”,全面推進食品安全監管長效機制建設,及時召開了全系統食品安全監管工作專題會議,下發了《縣工商局年食品安全專項整治工作方案》,明確了食品安全專項整治的目標和重點,先后集中開展了貫徹落實《特別規定》專項執法檢查,農村食品市場專項執法檢查,元旦、春節、清明節、“五一”等節日市場專項執法檢查,規范食用油市場秩序執法檢查,夏季食品安全專項執法檢查等10項專項執法檢查以及特殊人群食品市場專項執法檢查。共出動車輛50余臺次,人員1600余人次,檢查企業及個體工商戶3715戶次,市場18個次,取締無照經營戶42戶,查獲假冒偽劣食品475公斤,受理消費者申訴和舉報6件,查處假冒偽劣食品案件12件,罰沒金額6000元,有效地保障了廣大消費者的飲食安全。
四是加強了消費環節的監管。縣衛生局結合食品行業的自身特點,開展了散裝食品專項檢查,按照《餐飲業食品索證管理規定》規范了索證索票、進貨臺帳及標簽管理,督促餐飲單位建立質量管理制度。結合創衛工作,重點對縣城云塔夜宵廣場進行了專項整治。針對其基礎條件差,衛生設施不全等情況,責令關閉市場,限期整改,并給予幫助和現場指導,改善衛生設施,免費培訓從業人員,提高了經營者的自覺性,推進了專項整治工作順利開展。在全縣所有餐飲單位全面推行食品衛生監督量化分級管理工作,實行量化分級有423家,其中A級單位1家,B級單位4家,C級單位418家,有力地推進了該項工作的全面開展。積極開展對學校食堂和建筑工地食堂的監管,著重對學校食堂從三防設施、衛生制度的建立、索證索票等方面會同縣教育局實行衛生監督,提高管理水平和衛生規范,保障廣大學生和教職工的食品安全。對建筑工地的食堂從制度落實索證索票等方面嚴格要求。
五是相關職能部門認真履行各自職能。縣水務局加強對鮮活水產品市場的監管。全縣有規模以上養殖場4處,養殖面積2316畝,養殖品種達10個。全縣共建立無公害水產品基地2處。在日常監管中,明確規定鮮活水產品入市銷售必須持有水產品檢疫證、產地水產品無公害安全認證證書,督促其建立索證索票制度及鮮活水產品銷售帳本,積極推行鮮活水產品質量承諾制度,杜絕了違禁藥物處理鮮活水產品的現象。開展了嚴禁使用孔雀石綠等21類食品動物禁用的獸藥及其它化合物治理整頓活動,對漁飼料、漁藥、水產品市場進行檢查整頓。共出動漁政執法人員30多人次,收繳各類網具5片、電捕魚器2套,樹立永久性漁業法規宣傳標志牌警示牌3處,放生野生魚類40多公斤。縣教育局不斷加大對各中小學食堂的監管力度,建立了局分管領導、學校分管校長、學生食堂負責人三級監管體系,定期開展飲食安全檢查,同時積極配合縣衛生局搞好學生食堂衛生量化分級管理工作。抓好學校炊事員健康制度檢查工作,抓好食品的采購、運輸、貯藏環節,要求學校嚴格把好食品采購關,改善食堂環境衛生,抓好灶管人員的規范操作工作、食堂安全保衛等工作。縣經貿局不斷加強市場監管,加大對朱家查屠宰場、廣濟屠宰場、馬召屠宰場等11個定點屠宰場檢查力度,對上市肉品堅持每日“三章兩證”檢查。在對肉品市場整治中,共出動執法人員218人次,執法車輛51臺次,檢查生豬定點屠宰企業11戶,實現了轄區內無私屠濫宰現象。縣糧食局認真履行監管職能,對全縣糧油市場進行了多次檢查,培訓糧食經營者100多人次,發放宣傳資料5000多份,張貼標語50多張,懸掛橫幅5個。在規范糧油市場秩序方面,開展了“春節”、“五一”、“十一”糧油質量安全執法大檢查,對糧食收購許可證進行年審,對糧食經營臺帳和糧食流通統計報表進行專項檢查整頓。在四川地震發生后,積極制定糧食供應應急預案,對糧油市場實施監測,每日上報,維護了正常的糧食市場秩序。對企業上報申請“放心糧油店”認真審核驗收。在“三鹿”奶粉事件發生后,積極開展糧食質量安全專項整治活動。在全縣糧食行業開展“放心糧油”、“放心糧油店”創建活動中,評選出“放心糧油”企業1戶,“放心糧油店”1戶,在全行業起到示范帶頭作用。縣食品藥監局充分發揮綜合監督、組織協調、依法查處重大事故的職能,積極協助各相關職能部門,整頓食品市場秩序。特別是“三鹿”奶粉事件曝光后,縣食品藥監局在第一時間得到消息后,高度重視,立即將有關情況向縣政府分管領導進行了匯報,食藥安委辦全體干部取消“中秋節”及周末休假,每日將“三鹿”奶粉事件進展情況上報市食安委辦。下發了《關于開展嬰幼兒奶粉安全專項檢查的緊急通知》、《關于成立三鹿奶粉事件應急處置領導小組的通知》。在華商報《孩子死前還喝著“三鹿”》的報道刊出后,縣食品藥監局立即安排部署,責成相關部門切實做好報道情況的有關核實處理工作,成立了協調處理此事件領導小組,報請縣政府批示。做好了化解死亡家屬的對立情緒工作,避免其繼續上訪和擴大影響,防止了事態進一步發展。縣環保、財政、宣傳、發改委、公安等部門認真履行各自職能,密切配合,有效地保障了食品安全工作的順利開展。
三、明確責任,規范制度,不斷增強食品安全監管合力
縣食品藥品安全委員會辦公室充分發揮綜合協調和“牽頭”作用,積極主動地與各鄉鎮、各職能部門加強溝通,充分調動各方面的積極性,不斷強化監管責任,扎扎實實地抓好食品安全從“源頭”到“消費”各環節的工作落實。
一是進一步明確了責任。嚴格按照“一個監管環節由一個部門監管”的原則,抓好縣食品藥品安全委員會下發的《縣食品安全委員會職責》等9項制度、規定和辦法的落實,進一步明確了食品藥品安全委員會各成員單位的監管職能。二是為了保證食品安全監管責任的有效落實,在今年3月13日全縣食品藥品安全監管工作會議上,縣政府與各鄉鎮政府、各職能部門分別簽訂了《年食品藥品安全工作目標責任書》、《年食品安全工作目標責任書》,明確了鄉鎮政府及各職能部門的食品安全監管責任,并根據責任書的內容,對各鄉鎮及各職能部門按考核標準進行目標考評,形成了政府區域管理、部門分工負責、橫向到邊、縱向到底的食品安全監管機制。三是根據《縣人民政府辦公室關于在各鄉鎮成立食品藥品安全管理辦公室的通知》和《縣重大食品安全事故應急救援預案操作手冊的通知》精神,在各鄉鎮成立了鄉鎮食品藥品安全管理辦公室和鄉鎮重大食品安全應急救援指揮部,強化了各鄉鎮政府對當地食品安全“負總責”的意識。四是為了規范食品安全的工作方法和運行機制,縣食藥安委辦重新修訂了《食品安全責任制》、《食品安全責任追究制》、《食品安全案件舉報與查處制度》等相關制度,使食品安全監管工作的關口前移。五是縣食藥安委辦公室定期組織召開成員單位聯席會議,通報全縣食品安全情況,及時研究和解決食品安全工作中出現的新情況和新問題。對涉及食品安全方面的問題,及時研究制定控制措施,并利用電視臺、《金》等媒體正面引導,防止群眾產生恐慌心理。
四、集中精力,狠抓整治,保證廣大群眾的食品消費安全
開展專項整治是有效實施食品安全工作的重要內容,是保障廣大群眾飲食消費安全的有效途徑。在開展食品安全專項整治工作中,我縣緊緊圍繞廣大群眾關心、社會各界關注的食品安全問題,以農村和城鄉結合部為重點區域,以分散在廣大農村各類食品批發、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小餐館和學校食堂為重點對象,以與群眾生活密切相關的糧、油、肉、菜、奶等為重點品種,根據《西安市年食品安全工作要點》和市食安委有關文件精神,組織相關職能部門開展了抗震救災、高考期間及“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”節日食品安全聯合執法檢查5次。結合縣實際,各相關職能部門分別開展生豬屠宰、農業投入品、水產品、食品生產加工、鮮奶、學校周邊食品、月餅、夏季飲品、豆制品以及旅游景點餐飲單位、農家樂的食品安全工作專項整治。各級領導對食品安全專項整治活動高度重視,各職能部門開展的專項整治活動,由各職能部門主要領導和分管領導帶隊檢查;縣食藥安委組織的專項整治活動,由縣政府分管領導帶隊檢查;元旦、春節、五一、十一、高考期間的大型聯合執法檢查活動,由縣級四大班子分管領導帶隊檢查,縣農業、質監、工商、衛生、食品藥監、公安等部門參與,確保了專項整治活動的效果,為全縣廣大群眾和在校師生創造了一個放心的飲食消費環境。
五、強化宣傳,擴大影響,營造良好的食品安全氛圍
我縣充分發揮新聞媒體的輿論宣傳和監督作用,積極宣傳國家關于食品安全的相關政策,爭取廣大群眾的理解和支持。一是堅持以正面宣傳為主,大力宣傳黨和國家關于加強食品安全的有關政策文件精神及法律法規。二是適時曝光一批食品安全方面的違法犯罪行為。三是大力宣傳我縣優質食品企業,不斷提升食品生產、加工、經營企業的信譽度,進一步增強了廣大群眾的消費信心,形成“人人關心食品安全,人人重視食品安全、人人監督食品安全”的良好氛圍。
在宣傳工作中,我們要求各成員單位采取在電視臺開辟專題、《金》開辟專欄、懸掛橫幅、設立宣傳站(點)、辦黑板報、流動車等形式,利用科技之春、消費者權益日、法制宣傳日、農村集會日等,加大宣傳力度,營造濃厚的宣傳輿論氛圍。同時建立了食品安全信息制度,下發了《關于加強食品安全信息報送工作的通知》,各成員單位確定了信息員,定期報送食品安全工作信息。縣食藥安委結合“食品安全宣傳周”以及食品安全進學校、進社區、進農村活動,為農村廣大群眾送發《食品安全知識讀本》、《公眾飲食用藥安全手冊》1000多本;制作了食品安全進農村和食品安全工作新聞素材光盤2張。利用新聞媒體,及時向全縣通報了全國各地發生的食品安全事件,并了預警公告,提高了廣大群眾的食品安全感和消費信心。今年縣食藥安委辦公室共組織大型宣傳活動3次,各職能部門開展宣傳活動10余次,出動宣傳車26臺次,參與人員320人次,發放宣傳資料2.6萬多份,制作各種展版68張,在電視臺播放新聞6次,政訊刊登信息1篇,編發簡報10期,使廣大群眾直接或間接參與面達到了80%,做到了家喻戶曉,婦孺皆知,較好地維護了消費者的合法權益。
雖然我縣在開展食品安全工作中取得了一定成績,得到了廣大群眾普遍歡迎。但距上級的要求和廣大群眾的期盼還有一定的差距,主要是:食品安全專項整治工作進展還不平衡;農村食品、城鄉結合部、學校周邊食品還存在薄弱環節;部門之間相互協調還不夠緊密;宣傳工作面還不夠寬等。這些問題的存在,使我縣食品安全還存在一定的問題,食品安全消費環節還不盡如人意,廣大群眾對食品消費安全還存在顧慮,需要我們在明年的工作中認真加以總結和反思,以對黨和人民高度負責的精神,切實做好食品安全工作,繼續加大食品安全監管工作力度,為全面提升我縣食品安全水平做出更大的貢獻。