車輛采購效益分析材料范文

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為進一步提高管理效能和科學化水平，近期，國稅系統縣級基層預算單位圍繞《車輛維修、車輛保險及車輛加油實施政府采購效益》這一課題，深入到本系統有關單位進行了詳細調查，準確把握和了解現有車輛維修、車輛保險、車輛加油管理模式及取得的效益，分析了存在的問題，并梳理出意見和建議。

一、我市國稅系統現有車輛維修、保險和加油管理模式

（一）車輛維修現行管理方式

1、車輛維修自6月起，由市局在全市范圍內通過政府采購確定11戶企業為全市范圍內各單位車輛定點維修企業，基本每縣確定一家。

2、汽車定點維修程序

(1)機動車小修、車身修理、清潔維護、日常保養由車輛管理人員統一安排，填寫《××市國稅系統車輛定點維修（審批）送修單》，科室負責人和分管領導批準后，送定點維修企業進行維修；機動車裝修、大修、總成修理、專項修理同時須經分管財務領導審簽后，才能送定點維修企業維修；維修救援依據實際發生具體情況。

(2)除下列情況外，車輛維修必須到定點企業進行車輛維修，定點企業由采購人選擇。

A新購置的車輛，在保修期內可到廠家指定企業進行免費維護保養；

B已納入保險范圍的車輛，可按保險條款的有關規定進行維修；

C在市外發生故障的車輛無法到達指定企業維修的，可就地維修；

D定點企業出具書面證明無能力維修的車輛；

E其他特殊情況的車輛。

3、汽車定點維修費結算及核算方式

(1)維修項目的維修費用按季按實結算。按實際維修費用的90％結付。

(2)日常維護，車輛竣工出廠后，結算清單必須含有維修項目、材料價格、結算價格、優惠率等指標，經采購人和定點企業雙方簽字蓋章確認作為維修費用結算的憑據。

(3)車輛維護（大修，總成修理、整車維護、專項維修）的車輛竣工出廠后，必須建立包括以下內容的《汽車維修技術檔案》：

A汽車維修進廠檢驗及檢測診斷報告單；

B汽車維修合同書及有關責任協議書；

（二）車輛保險現行管理方式 

由市局以省局相關招投標文件為依據，與中國人民財產保險股份有限公司××市支公司協商簽訂《公務用車定點保險協議書》，確定了服務范圍、參保險種、保險金額/責任限額、投保手續及相關事宜、結算付費方式、保險服務承諾，由各縣局按協議定點參保。全市公務用車保險統一享受30％的折扣優惠（新車14.5％）。

（三）車輛加油現行管理方式

縣局自行制定管理方式。具體是：

1、我局統一在中油公司加油。年初暫付加油周轉金4000元給中油公司。

2、縣局辦公室按月擬定用油需求計劃，報分管局領導和分管財務的局長審批，由收入核算科按審批單位制加油票，有按年、月編序號，當月使用。加油票由辦公室主任核發，用油人員憑票加油，中油公司定期結算。

二、實施政府采購后取得的實際效益

實行公務車輛、維修保險和加油政府采購，是我局依據《政府采購法》進行的一次十分有意義的嘗試。近年來，我單位按照市局要求，對公務用車維修、保險、加油實行定點或協議招標，更加注重根據各項目的不同特點在制度管理與規范上下功夫，并不斷完善管理制度，取得了較好的經濟效益和社會效益。一是重在價格監督，抓好公車定點維修管理。對公車定點維修重點抓了價格信息建設，利用網絡等信息，掌握各種車輛配件來源及價格，并繼續實行監察員不定期流動監督、集體審單制度。今年以來，本級公務用車維修單位申報金額萬元，審減萬元，審減節支率16 %。平均每臺公車維修費元，在車輛增加、價格上漲情況下，單臺平均維修費用與去年基本持平。二是重在堵塞漏洞，抓好公車加油工作。自我市在推出公務用車憑卡定點加油管理制度以來，對杜絕“公車私加”和“少加油多開票”等現象起到立竿見影的效果。我單位結合實際，加強了加油管理，今年以來，加油總金額為萬元，實際平均每臺元，比上年減少元，每車耗油率下降%。三是重在規范市場，抓好公車統一保險工作。通過履行政府采購程序，中國人民財產保險股份有限公司××市支公司中標，并在價格上給予了較大幅度的優惠。據不完全統計，我單位有各類公務用車輛，每輛車年平均保險費按元計算，需要支出萬元。按照此次簽訂的《公務用車定點保險協議書》，各項優惠累計下來，僅此一項，每年可以節約萬元。更為重要的是，通過政府采購，加強了對這些領域的管理，杜絕了“保人情險，加人情油”和跑冒滴漏、吃拿卡要等不正之風，有助于樹立國稅系統的良好形象，這些潛在的社會效益是無法用金錢來衡量的。

三、存在的問題

結合基層單位的實際，我們通過對市局現有車輛定點加油、保險、維修管理模式的執行中也發現了不少問題：

一是在車輛定點加油管理上。市級要求在指定銀行開設加油卡，一車一卡管理，由于我縣基礎設施條件受限，沒有符合條件的銀行代辦此業務，經請示市局，沒有實施一卡一車的加油卡管理。目前的管理模式是縣局自定，還需進一步加強管理。

二是在車輛定點保險管理上。由于基層單位競爭市場小，基礎條件差，競標對象少，采購環境不好。定點保險雖然節約保險費，保險項目規范，但一旦出現事故，非常理賠不便。

三是在車輛定點維修管理上。從目前我縣的現狀來看，能夠形成規模的車輛專門修理部門寥寥無幾，有的單位雖然具備有專門的車輛修理機構，但資質低，疏于管理，加之缺乏車輛維修專業人才，修車質量很難保證，所以車輛外修的現象極為普遍，不但經費上造成了極大的浪費，而且帶來了諸多的問題。

四是在車勤人員管理上。由于單位的日常管理不夠全面，對車勤人員的管理力度不夠。單位管理人員對車勤人員出車勤務要求是否真實及其出車方向、活動范圍無法及時全面地了解和掌握；維修前對車輛檢查不嚴，對車輛的損壞級別鑒定不及時，造成車輛是否應該外修及開支數額的大小心中無數，容易讓個別人“鉆空子”。從目前調查了解的情況來看，部分車勤人員業務素質、思想素質不盡如人意。車勤人員的業務技能不強，能夠做到“會駕駛、會檢查、會排除一般故障、懂保養”全能水準的不是很多，有的車勤人員僅滿足于會開，對車輛的維修和保養不太重視，甚至有個別的連一般的小故障都不會排除，致使車輛磨損大、損壞快，縮短了車輛的使用壽命，車輛常壞常修，擴大了維修經費的開支。

四、對策建議

一要加強宣傳，充分認識政府采購制度改革的重要意義。政府采購制度的建立和完善，是構建公共財政制度框架的一項重要內容，其積極意義不僅是巨大的經濟效益和社會效益，更是打造廉潔政府的一項陽光工程。政府采購是根據《政府采購法》通過公開招標或其他采購方式選擇定點單位，通過對定點單位的日常監督管理，來規范采購人的采購行為，達到節約資金，促進廉政建設的目的。所以，開展政府采購，可以說是對政務和后勤管理制度的改革，意義十分重大。各基層單位要廣泛宣傳政府采購政策法規和實行政府采購制度的重大意義，進一步提高對政府采購改革的認識；定期召開政府采購工作經驗交流和培訓會議，加強對政府采購骨干力量的培訓和考核，進一步規范政府采購工作程序；加強對政府采購供應商的業務輔導和培訓，引導供應商熟悉和了解政府采購政策，進一步提高供應商自身競爭能力。

二要結合實際，完善政府采購制度。由于縣級規模小，基礎條件差，市局現有政府采購模式中涉及的有些規定存在不協調、不明確、不細化以及規定不嚴格、操作性差等方面的問題，導致我縣基層單位政府采購實際操作中時有碰到適用上的困難。因此，需要結合實際，進一步完善車輛定點加油、保險、維修管理模式。比如，在定點加油管理上，可實行統一招標、分級管理辦法。由市局在全市境內的加油站進行統一招標，確定若干定點加油站，并與中標加油站簽訂定點加油協議，各用油單位可以在定點范圍內自行選擇各自加油點。公務用車定點加油實行IC卡管理。各用油單位公務用車加油一律憑政府采購專用IC卡，按照“一車一卡”進行加油。各用油單位的每輛車用油限量由各用油單位根據實際情況核定。各單位公務用車加油專用IC卡，實行記賬加油，各用油單位同定點加油站自行結算。用油單位要遵守各加油站規章制度，司機應主動出示政府采購專用加油卡，經加油站工作人員核對車牌后方可加油。定點企業應懸掛縣政府采購中心授予的牌匾以及投標時承諾的優惠價格和服務措施內容，以便用車單位辦理業務和有關部門進行監督。公務用車加油時，若發現加油站有短斤少兩，以劣充好，違反價格優惠規定的現象，應立即向政府采購中心舉報。一經查實，政府采購中心將依據《政府采購法》等相關法律法規給予處罰。

三高度重視，共同做好政府采購工作。政府采購雖然涉及面廣，開展難度較大，但只要領導重視，措施得力，有關部門積極配合，集中采購機構精心操作，就能開展得更好。一是各部門、各單位要高度重視這項工作，主要領導要親自過問，分管領導要認真落實，要指派專人負責。各部門不僅要做好本單位公務車輛定點維修、保險、加油的政府采購工作，還要負責組織指導下屬的預算單位實施好政府采購工作。二是為基層單位提供服務的各類供應商，要高度重視政府采購工作，把為基層單位提供服務作為一種崇高的榮譽。對于企業，經濟效益固然重要，但社會效益更為重要，二者是相輔相承的。

四要加強政府采購隊伍建設，著力提高采購人員能力素質。做好政府采購工作，領導重視是關鍵，部門配合是前提，優化服務是核心，政府采購隊伍素質的高低決定著采購工作的質量水平。因此，各基層單位單位要進一步增強政府采購人員學習的緊迫感和責任感，努力提高采購工作人員的理論修養、業務素質和工作能力；要加強采購人員的反腐倡廉教育，防止政府采購中腐敗現象的發生，進一步樹立政府采購廉政新風；要強化采購工作人員服務觀念，真正做到樂于服務、勤于服務、善于服務，不斷增強依法采購、規范采購和廉潔采購的自覺性，進一步樹立我局的良好形象。

五要健全政府采購監督機制，注重提升政府采購運作水平。要加強與采購單位和供應商的溝通聯系，建立健全跟蹤問效、用戶回訪和監督檢查制度。要加大監管力度，多方聽取意見，簡化采購環節，創新采購方式，提高采購效率，降低采購成本，努力為采購單位提供更加便捷高效、價惠質優的服務。要嚴格依法辦事，對違反合同規定的供應商，按相關規定和程序嚴肅查處。作為政府采購的監督管理部門，要加強對各單位開展政府采購工作的監督管理工作，對有意規避政府采購的行為要加大查處力度，必要時不予結算相關費用，并扣減下一年度相關預算。同時，也要把政府采購的執行情況作為監察審計的一個重要內容，與財務部門聯合對政府采購工作進行跟蹤管理、檢查考核，并及時公布考核結果，對違反政府采購制度的行為，堅決予以查處，決不姑息遷就，確保我局政府采購工作的健康發展。