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尊敬的各位領導:
煤礦安全生產工作,是我們煤礦行業管理經營的一項重要內容,而煤礦安全培訓教育工作,是煤礦安全生產的一項重要內容。近年來,我們煤業集團有限責任公司在上級行業主管部門的正確領導下,認真貫徹落實國家安全有關法律法規,積極落實《安全生產培訓管理辦法》(國家安監總局令第44號規定)和《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全監管總令3號)的相關規定,進一步加強培訓管理,規范安全生產培訓工作,經過多策并舉,多管齊下,創新了培訓理念,創新了培訓方法,創新了培訓管理,取得了一定的工作成效,有力地促進了安全生產,推動了集團公司政治文明、精神文明和物質文明建設,使集團公司安全生產經營形勢實現了根本性轉變。今天借此機會,現就煤業集團有限責任公司安全培訓教育工作情況,作以簡要匯報:
一、企業基本情況
煤業集團有限責任公司(以下簡稱:集團公司)是甘肅省重要的動力煤生產供應基地。2001年8月整體改制為煤業有限責任公司,2007年11月更名為煤業集團有限責任公司,是以煤為主,多業并舉,綜合發展的多元化企業。現有在冊職工17586人,下屬30個二級單位,其中全資子公司8個,控股上市公司1個。集團公司煤炭地質可采儲量4.6億噸,現開采三塊煤田6對礦井,產能達到每年1000萬噸以上,采煤機械化程度100%。安全生產連續5年全省領先,2011年實現千萬噸零死亡,步入全國先進行列。集團公司先后被評為全國煤炭工業優秀企業、全國節能先進企業、全國綠化先進單位、全國廠務公開先進單位、全國產品質量信譽AAA等級企業;甘肅省優秀企業、安全生產先進單位、能源保障突出貢獻企業、保增長調結構先進企業、深入實施工業強省戰略先進企業、省級文明單位標兵、全省先進基層黨組織。甘肅省納稅百強第10名,2011年名列全國煤炭企業100強65位,煤炭產量50強47位。
二、安全培訓教育情況
近年來,集團公司認真貫徹國家有關安全教育培訓法律法規和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢穩定好轉的意見》、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》文件精神,把安全教育培訓工作貫穿于集團公司方方面面。特別是2015年集團公司再次明確位置,把安全培訓教育作為安全生產的重中之重來抓,各二級單位也是對安全培訓工作常抓不懈,結合各單位實際,開展了各具特色的安全培訓,使員工的安全意識和自主保安能力得到顯著提高,為公司實現安全生產創造了良好的條件。
(一)強化責任落實,助推了安全培訓,安全培訓網絡基本形成
近年來,集團公司緊緊圍繞安全管理“六大責任體系”落實企業安全生產主體責任,嚴格執行各項保障措施,強化以安全第一責任人為主的安全管理體系職責、靠實了安全責任。在安全培訓上,層層簽訂了目標責任書,列為安全生產重要考核指標之一,做到人人頭上有指標,千斤重擔大家挑。
(二)強化了“三項崗位”人員為重點的全員安全培訓,人員安全素質得到普遍提升
首先,在高管人員培訓上,從2010年起,我們經常性聘請煤礦安全方面的專家、學者,分期分批對高管人員進行了培訓,對煤礦事故原因進行專門分析、講解,進一步提高管理水平,減少或杜絕煤礦傷亡事故的發生。同時,我們集團公司與上海浦東干部學院建立了長期委托培養合作關系,有計劃地選派高管人員到院校學習深造,參加行業高級人才研修等形式的技術交流研討與培訓,不斷提升專業理論水平和領導的執行力。2010年401人參加培訓,8人取得礦長資格證和安全資格證;2011年466參加培訓,8人取得礦長資格證和安全資格證。
(三)強制特種作業培訓,確保持證率
重點抓了煤礦特種作業、地面特種作業、特種設備作業人員的安全培訓。根據特種作業復審的要求,對特種作業按期進行復訓。按照特種作業“教考分離”的原則,全部參加了上級主管部門的統一考核,保證了特種作業人員全部持證上崗。目前集團公司六個生產礦、兩個基建公司,共有煤礦特種作業人員4698人,全部持證上崗。
(四)在職業技能鑒定上做到“三個結合”
一是職業技能鑒定與單位崗位培訓相結合,下達指導性計劃開展鑒定。年初根據各單位取證情況,下達給各單位自主培訓計劃,根據生產情況在不影響生產的情況下開展鑒定。二是職業技能鑒定與職工安全培訓相結合,下達指令性計劃開展鑒定。三是職業技能鑒定與職工技術比武相結合,在競賽中開展鑒定。2015年計劃培訓鑒定1000人次,現已開展職業技能鑒定3期,培訓鑒定560人。
(五)堅持開展礦井從業人員的安全資格培訓
集團公司在各生產礦采取業余與脫產相結合的培訓方式,對礦井從業人員進行了安全生產法律法規知識、礦井概況、工作環境、井下危險因素安全職責、操作技能及強制標準等安全知識和技能的培訓。按照應培盡培的要求,組織培訓,經集團公司統一考核合格后頒發了《靖集團公司安全操作資格證書》,辦理了簽證手續。同時,對新上崗員工實行強制性崗前培訓,確保培訓合格后持證上崗。
(六)強化農民工教育培訓
根據《國家安全監管總局關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》的規定,對農民工進行了相應的上崗前的安全知識和技能培訓,達到了上崗的培訓要求。同時,按照國家有關規定,參加了工傷保險并簽訂了勞動合同。
(七)、加大全員安全教育培訓力度
在做好“三項崗位人員”安全培訓的同時,采取多種形式,開展全員安全教育培訓。推行“白國周班組管理法”,建立班組管理機制,注重班組長選拔任用,納入基層干部隊伍管理,強化班組建設。先后舉辦了8期區(隊、班)長安全管理知識培訓班,有1044人在集團公司培訓處參加了本次培訓,對班組長全部輪訓一遍。舉辦了16期礦井生產骨干安全培訓班,對2096名生產骨干進行了培訓。另外有628人參加了青工注冊培訓,分批次組織13名總工程師和27名安檢人員到中國礦大進行培訓,多渠道加強了人員安全培訓。
三、安全培訓教育主要措施
安全是煤炭企業的“天字號”工程,必須放在突出位置常抓不懈。近年來,集團公司始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”安全生產方針,牢固樹立“生命無價,安全至上”安全生產理念,規范職工崗位行為,鞏固安全工作成果,為集團產值超百億,再造一個新靖煤創造良好的安全生產環境。
(一)注重理念培育,文化引領,為開展安全教育培訓工作提供思想觀念保證
思想和理念是行動的先導。集團公司為了加強安全理念創新,注重人文環境營造、安全文化力引領、文化載體推進,營造了和諧順暢的軟環境,從而為安全教育培訓工作的順利開展奠定了思想基礎。
1、發揮宣教陣地作用,警鐘長鳴。形成了以班前會應知應會安全知識培訓,貫到生產作業現場“傳、幫、帶”為主的安全教育“一條線”;以井口到井下運輸大巷懸掛安全理念、安全標語為主的安全教育“一長廊”;以地面燈箱、櫥窗為主的安全教育“一條街”;以區隊、班組學習室、每日一題為主的班前安全教育“一園地”;以廣播、電視、局域網為主的安全教育“一陣地”的安全教育系統。使安全警示時時見,安全警句時時喊,安全知識、安全文化處處傳,全員安全素質在耳濡目染中得到升華。
2、實行安全文化熏陶,營造氛圍。近年來,集團公司積極推進企業安全文化建設,以理念引導為切入點,以提升素質為著力點,營造濃厚的安全文化環境。形成了“尊重賞識,教育引導;制度約束,行為規范;啟迪內心,保護自我”和“預測到位,措施到位,整改到位,制度到位”等安全工作理念。同時,集團公司工會和共青團有組織、有計劃地實施安全網員和青監崗員的安全知識培訓教育,定期舉辦技術比武、技能競賽,進一步提高員工的崗位技能和操作本領,舉辦系列以安全為主題的演講等活動,增強員工安全素質,在員工心中樹立了“我要安全、我會安全”的強烈安全意識。
(二)注重整章建制,建立培訓運行體系
嚴格落實國家及省安全培訓管理制度,從建立、健全與完善制度機制入手,整章建制,確保安全培訓落到實處。
1、建立培訓制度,照章操作。根據《煤炭法》、《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全生產監督管理總局第3號令)、《安全生產培訓管理辦法》等相關法律、法規和國家和省安全生產行業標準,結合集團公司實際,制定了《煤業集團公司安全培訓管理辦法》、《煤業集團有限責任公司職工培訓處章程》、《煤業集團有限責任公司職工教育管理暫行辦法》、《煤業集團有限責任公司職工教育培訓檔案管理辦法》、《煤業集團有限責任公司安全考核管理辦法》等制度,規范集團公司各單位安全培訓工作的開展。
2、制訂培訓規劃,分步實施。為了適應集團公司安全生產和發展的需要,集團公司把開展職工培訓工作作為“第一要務”來履行、“第一資源”來開發、“第一責任”來落實,制訂了《煤業集團公司人才隊伍建設五年規劃綱要》、《煤業集團公司員工教育培訓五年培訓規劃綱要》、《煤業集團公司員工教育培訓實施細則》等,明確了企業負責人、安全培訓負責人和主管部門的職責,突出了重點、細化了標準,量化了考核。
3、形成培訓流程,嚴格標準。充分發揮集團公司培訓處三級資質的作用,貫徹國家關于煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全培訓的相關規定,堅持強制培訓、統一標準、教考分離、嚴格程序、規范發證的原則,保證“三項崗位人員”培訓工作的落實。
(三)注重安全培訓基地建設,為安全培訓提供可靠保障
安全培訓教育,必須擁有一定條件的培訓場地和教學設施,才能確保培訓的正常啟動。集團公司下屬職工培訓處,成立于1988年,2001年取得省煤礦三級安全培訓機構的資質,是集團公司安全教育培訓基地。近年來,我們一直在抓企業安全培訓硬件設施的建設,取得了長足的發展。
經過近二十多年的不斷發展壯大,集團公司培訓處(培訓基地)現已成為一個以現代信息技術為主要手段、應用電視、文字、計算機課件、計算機網絡等多媒體進行教學和安全培訓為一體的新型安全教育培訓實體。占地面積2萬平方米,其中建筑面積1萬平方米,擁有一座面積5582平方米的綜合教學大樓,可同時容納38個教學班,設有微機室、多媒體教室,裝備了礦井綜合模型綜采(綜放)開采生產系統及安全演示裝置、掘井通風與安全演示裝置、回采工作面初次放頂及壓頂板管理演示裝置、智能型瓦斯(煤塵)爆炸試驗裝置、災變風流逆轉演示裝置、電氣防隔防爆示教及操作、礦井避災路線聲、光、電演示板(水災、火災、瓦斯事故)等裝置。配置了電腦、打印機、DVD、電視機、投影儀等現代化的教學設備;建成了多媒體教室11間。2011年集團公司投入76萬元在內部信息辦公自動化平臺項目中建立了《安全生產技術培訓多媒體教學管理系統》,將復雜枯燥的煤礦安全技術管理知識,淺顯易懂地表現出來,實現教師按需點播,學員按需使用,為理論、實驗教學奠定了良好基礎。經過整合教育培訓資源,逐步達到“模擬教學現場化、課堂教學電教化、考試考核立體化”的現代化辦學要求。
同時,在培訓經費籌集上,注重執行培訓文件,合理進行培訓收費。根據文件規定和集團公司職教工作實際,集團公司所屬單位職教經費按工資總額的1.5%提取,煤炭生產礦井按提取額的50%上繳;水電處、總機廠、生活公司按40%上繳,其余經費單位按30%上繳,同時要求各單位按月、足額提取,專款專用,職工教育經費分級管理使用,為開展職工培訓工作提供了有力的經費保障。
(四)注重教學管理,不斷提高培訓教育質量
近年來,集團公司不斷加強教育教學管理,為提高培訓質量奠定了良好的基礎。教學管理、學員管理、培訓模式管理、基層單位管理和檔案管理,銳意創新,統一規范,確保質量。
1、在教學管理方面,堅持培訓班辦班審批制度。按照上級主管部門的要求,每期培訓班開班前,嚴格按照統一大綱要求,認真落實場地、師資、教材及實踐性教學計劃等內容,嚴格選聘有較高理論水平和豐富實踐經驗的教師或集團專業技術人員授課。健全完善了《教學常規管理辦法》、《外聘教師管理辦法》、《短訓班學員考勤辦法》、《班主任工作考核辦法》、《短期培訓班補充管理規定》等制度和辦法。堅持“四查一評”,即查備課、查教案、查聽課、查作業批改、學員對教師授課進行評教;堅持由學員填寫《短訓班培訓質量調查表》;堅持深入短訓班聽課等制度,及時了解培訓教學狀況和學員意見建議。在教學過程中,形成了特色化的3類“A+B”教培模式。針對中層管理人員、后備干部和科級干部,采取“專家教授+管理精英”授課的方式;針對技能和崗位知識的培訓,采用“培訓+觀摩體驗”的教學模式,針對基層安全生產骨干,采用“培訓+拓展訓練”的模式,突破了單純的課堂講授,提高學員學習培訓的積極性。
2、在學員管理方面,加強考核。嚴格按照《靖煤集團公司短訓班管理辦法》加強管理,班主任定時點名、不定時抽查,嚴格學員的請銷假手續,加強對學員的紀律約束,如實開據報工單,加強與學員單位的溝通,及時反饋學員出勤及學習狀況。對集中調訓學員嚴格執行“教考分離”制度。由教師負責授課,學員管理等工作,職教管理部門負責考試組織、試題抽取、監考人員確定,閱卷登分等工作。考試試題從試卷庫中抽取,任課教師不出題考核,不參與監考,做到了教學與監考分離,教學與閱卷分離。同時,我們將短訓班的考試及格率與任課教師當月的績效工資或講課費掛鉤,嚴格按及格率獎罰兌現,促進了培訓教學質量的提高。在集團公司培訓處舉辦的特殊工種作業人員培訓班考試都由省局派專人進行監考,在各二級單位舉辦的安全培訓班考試都由集團公司培訓處派專人監考,按考試成績辦理證件,不合格者堅決不予發證。目前集團公司培訓班學員合格率達到95%以上。
3、培訓模式管理方面,推行“21+1+3”。按照集團公司2015年總體目標任務要求,全面推行“21+1+3”全員安全培訓模式。即職工每月出勤達21天后,由各生產礦安排脫產帶薪培訓1天,每年集團公司安排脫產帶薪培訓3天。培訓由各生產礦、各基層單位負責,統籌安排,周密部署,優化方案、靠實責任、抓緊實施。有關單位(部門)積極協商銜接,并制定了具體實施方案。
4、基層單位管理方面,開展自主培訓。每年集團公司各單位自主開展的各類安全教育培訓達到2萬多人次。首先,將基層單位員工隊伍進行分層分類,不同工種有不同的培訓內容,不同對象采取不同的培訓方法,不同層次有不同目標要求,力求避免“一刀切”。其次,在區隊開展“四個一”(每日一題、每周一例、每月一考、每季一評)、規程措施、形式任務教育等業余培訓活動,由單位人力資源部門牽頭負責監督和考核。第三,充分利用《煤礦安全技術仿真培訓教學管理系統》軟件,由區(隊)長、黨支部書記、技術員負責組織,利用班前班后會、檢修節假日等時間培訓,每次培訓時間不少于30分鐘。結合自身實際自選培訓內容,每月組織一次全員安全培訓考試,考試成績納入單位績效考核與工資收入分配掛鉤。
5、檔案管理方面,不斷完善。按照《煤業集團有限責任公司職工教育培訓檔案管理辦法》的規定,集團公司培訓處和各二級單位實行檔案的兩級管理,檔案內容主要有:教師教案、培訓質量反饋表、短期培訓登記表等。集團公司培訓處對參培學員的信息錄入電腦管理,同時建立完善的個人檔案,做到了立卷明確、資料齊全、分類存檔。
6、增配教師、充實力量做好職工安全培訓教育的基本條件。為保證職教工作的正常開展,集團公司培訓處積極培養教師。2010年有7名中青年教師赴蘭州資源環境學院進修煤礦主體專業課程;2015年有9名教師赴西安科技大學、蘭州資源環境學院進修,促進了教師知識更新和業務轉型。重新聘任了10余名全礦選拔的業務技術骨干為安全技術培訓兼職教師,使職教教師專兼結合、結構合理、學歷達標,更加適應新形勢下安全知識教學的需要。
雖然我們在安全培訓方面雖然做了一定的工作,但離上級的要求和礦區安全生產的需要還有差距,存在的問題也還較多,但最主要的問題我們感到上級對我們認定的培訓資質較低,目前的三級資質不能滿足安全培訓的需要。今年以來,集團公司積極準備,申報煤礦二級安全培訓機構資質,以便更好地為集團公司安全生產服務。
四、今后工作思路
首先,我們將以這次安全培訓檢查為契機,繼續提高認識,更新觀念,繼續圍繞安全管理“六大責任體系”認真履行以黨委書記為第一責任人的安全教育培訓體系職能、提高了隊伍素質突出質量建設,增強培訓的針對性和有效性,加大操作技能和安全防范能力的培訓,把我們發展成為與千萬噸煤炭生產相匹配的培訓基地。其次,在安全培訓教育方面,貫徹國家對煤礦企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓規定,堅持“強制培訓、統一標準、教考分離、嚴格程序、規范發證”的原則,積極協調督促主要負責人和安全管理人員按規定參加安全資格培訓復訓。再次,加強公司內煤礦特種作業、地面特種作業、特種設備作業人員安全培訓,對所有礦井從業人員實施安全培訓,提高安全生產意識和技能。特別是要把培訓觸角延伸到班組,加強班組建設,建立班組長安全培訓制度,提高班組長的安全意識、安全技能和班組安全生產管理能力。第四、繼續完善規章制度,學習規章制度、落實規章制度,進一步深化職工崗前培訓教育、定期培訓教育,狠抓班前會、學習會安全學習教育,進一步強化職工應知應會、必知必會培訓教育,實施崗前提醒、崗前預想,提高職工素質,防范安全事故。通過扎實細致工作,確保實現2015年安全生產奮斗目標,為我省乃至全國安全生產平穩發展做出積極貢獻。
總之,煤礦安全培訓工作事關煤礦職工的生命安全,事關煤礦安全生產狀況穩定好轉的大局。我們的安全培訓教育工作任重而道遠,亟待百尺竿頭更進一步。讓我們同心協力,恪盡職守,不斷總結培訓教育工作經驗和教訓,全方位進一步提升煤礦安全培訓工作,全面提高煤礦從業人員的安全技術素質,實現煤礦安全生產形勢的穩定好轉做出應有的貢獻,以實際行動迎接黨的十八大的勝利召開。