實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃情況匯報和經(jīng)驗介紹范文

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在省衛(wèi)生廳的安排和部署下，潛江市有幸成為全省擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃試點單位。作為試點市，我們在感謝省衛(wèi)生廳對我市免疫規(guī)劃工作信任的同時，更深感肩上的責(zé)任重大。在一個月的準(zhǔn)備時間里，省衛(wèi)生廳、省疾控中心以及市委、市政府對我們的試點準(zhǔn)備工作給予了大力支持和幫助。7月13日，省衛(wèi)生廳張瑜副廳長率領(lǐng)省廳疾控處領(lǐng)導(dǎo)和省疾控中心有關(guān)專家親臨我市，在我市疾病預(yù)防控制中心門前廣場舉行了隆重的“湖北省擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃潛江試點啟動儀式”。今天，我市擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作已順利運(yùn)行一月有余，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗，也遇到過一些困難。現(xiàn)將我市實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作情況匯報如下：

一、基本情況

潛江市位于湖北省中南部江漢平原腹地，北依漢水，南臨長江，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“水鄉(xiāng)園林”、“江漢油城”和“化工走廊”的美稱，境內(nèi)地勢平坦，雨量充沛，氣候宜人。全市國土面積2004平方公里，總?cè)丝?02萬，其中城鎮(zhèn)人口33.5萬，農(nóng)業(yè)人口68.5萬。轄1個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、4個辦事處、10個鎮(zhèn)、6個管理區(qū)和1個原種場，境內(nèi)坐落著全國十大油田之一的江漢油田。

全市現(xiàn)有各級預(yù)防接種服務(wù)機(jī)構(gòu)33個，其中預(yù)防接種門診25個（包括省級預(yù)防接種門診1個），預(yù)防接種點8個，正在建設(shè)中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站7個，預(yù)防接種服務(wù)人員160人。

二、主要工作做法

（一）爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，營造良好環(huán)境

試點工作準(zhǔn)備初期，市長朱漢橋同志在聽取試點工作專題匯報后，明確指出市委、市政府是我市開展擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作的堅強(qiáng)后盾，要求一定要把試點工作辦好，在擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作保障方面，需要什么，就給什么，需要多少資金，就給多少資金，有力地保障了我市擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實施經(jīng)費(fèi)的落實。常務(wù)副市長張宗光、副市長戴明也高度重視試點工作的開展，于7月1日召開專題會議，專門研究、安排、部署試點工作，從領(lǐng)導(dǎo)、人員、政策、經(jīng)費(fèi)等方面提出了明確的要求。7月4日，市政府又組織衛(wèi)生、財政、發(fā)改委、教育、藥監(jiān)等部門召開協(xié)調(diào)工作會議，在聽取了相關(guān)部門意見和建議后，印發(fā)了“市人民政府辦公室關(guān)于實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作的意見”，成立了以市政府副市長戴明為組長，市政府副秘書長張于貴、市衛(wèi)生局局長朱方平為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“潛江市實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，為全市實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃奠定了組織保證。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實經(jīng)費(fèi)保障

為做好啟動前的準(zhǔn)備工作，市衛(wèi)生局在第一時間成立了由局主要負(fù)責(zé)人任組長的“擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃試點工作籌備小組”，明確了時間，明確了責(zé)任，明確了任務(wù)。一是及時向市委、市政府提交了“關(guān)于我市實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作的情況匯報”、“關(guān)于省衛(wèi)生廳在我市開展擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作試點的請示”，將實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的意義、內(nèi)容、要求及需要解決的困難和問題等做了詳細(xì)的匯報，取得了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持；二是認(rèn)真測算擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃有關(guān)的冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)、預(yù)防接種補(bǔ)助、疫苗接種異常反應(yīng)處理、健康教育與促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、接種知識培訓(xùn)、督導(dǎo)考核和綜合評價等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，及時向市政府報告“關(guān)于實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)的問題”，以供市政府領(lǐng)導(dǎo)作出決策；三是加強(qiáng)與財政保障部門的交流，及時提供相關(guān)政策和280萬元的工作經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)，有效地促進(jìn)了財政保障經(jīng)費(fèi)的審核進(jìn)度；四是市衛(wèi)生局在現(xiàn)有衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)中，確定一定比例作為公共衛(wèi)生投入專項支出，隨時監(jiān)督，及時審查，保證專款專用，確保不出現(xiàn)單位和個人擠占、挪用問題。

（三）做好技術(shù)支撐，嚴(yán)格操作標(biāo)準(zhǔn)

為保障全市擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作的技術(shù)需求，市衛(wèi)生局成立了技術(shù)專班，負(fù)責(zé)制定工作方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、考核評估等工作。一是結(jié)合我市工作實際，制定下發(fā)了“潛江市實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作方案”，提出了我市擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的任務(wù)和工作目的，明確了疫苗種類、針次、免疫程序和接種對象等操作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省衛(wèi)生廳、省疾控中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家論證、修訂后在全市組織實施；二是充分考慮原接種用房和設(shè)置無法滿足疫苗品種和數(shù)量增加后的工作需要，我們在保持5個接種臺的基礎(chǔ)上，提出了按疫苗品種、顏色、性狀作為分臺設(shè)立的建議，經(jīng)報省疾控中心專家同意后，制發(fā)了“潛江市擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗分室分臺標(biāo)準(zhǔn)”，在全市推廣設(shè)置，順利解決了擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗的分臺分室設(shè)置問題；三是嚴(yán)格把握目標(biāo)兒童接種標(biāo)準(zhǔn)，解決了過渡期政策外兒童的預(yù)防接種問題。在實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃過程中，出現(xiàn)了現(xiàn)行接種程序外超齡兒童如何補(bǔ)種的問題，為避免兒童家長在免費(fèi)接種和收費(fèi)接種上產(chǎn)生誤解，引起爭議，經(jīng)請示省疾控中心專家并得到肯定答復(fù)后，我們以全市實施之日（2008年7月10日）為標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗最大起始月齡為時間段進(jìn)行反推，確定了享受政策兒童的起始出生日期，實行該日期之后兒童按規(guī)定享受政策免費(fèi)接種，之前的兒童在向家長作出詳細(xì)解釋的前提下，按照自愿的原則，一律給予二類疫苗接種，避免了界限不清，接種混亂的現(xiàn)象。

（四）提高服務(wù)意識，加強(qiáng)資源建設(shè)。

實施初期，我市一些預(yù)防接種單位負(fù)責(zé)人和工作人員還有一定的顧慮，認(rèn)為實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃后，預(yù)防接種服務(wù)收入將大幅度降低，工資沒有保障，工作運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持。對此，我們組織各接種單位主要負(fù)責(zé)人召開專題座談會，闡明意義，講解政策，提高了大家的認(rèn)識，消除了在經(jīng)費(fèi)保障方面的顧慮。會上，同時明確了實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃要實行一把手負(fù)責(zé)制，要求切實做到領(lǐng)導(dǎo)落實、組織落實、工作落實、責(zé)任落實。6月18日，我們又組織全市各接種單位分管院長和防保科長召開擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作會議，進(jìn)一步明確了具體的工作任務(wù)和工作要求。6月20日、21日，分兩批次對全市所有預(yù)防接種人員進(jìn)行了知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策宣教、省市實施方案和各種技術(shù)規(guī)程，讓工作人員全面了解實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的相關(guān)政策，掌握實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的各項技術(shù)要求，為我市順利實施提供了有效地人力保障和技術(shù)保障。

（五）狠抓硬件建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，對預(yù)防接種機(jī)構(gòu)提出了更新更高的要求。為保證擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作有序的進(jìn)行，我們借試點工作這一契機(jī)，對全市預(yù)防接種門診進(jìn)行了部分調(diào)整和充實，將規(guī)劃中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，承接相應(yīng)轄區(qū)的預(yù)防接種服務(wù)職責(zé)，并對所有預(yù)防接種機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新審核和規(guī)范化改建、擴(kuò)建和新建。

一是在標(biāo)準(zhǔn)上，我們先后組織制定了“潛江市預(yù)防接種門診（點）規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）”、“潛江市預(yù)防接種門診（點）規(guī)范化建設(shè)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)”，對全市預(yù)防接種門診的房屋要求、功能區(qū)域設(shè)置、資料管理和各種配套設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。

二是在硬件要求上，我們狠抓房屋建設(shè)和設(shè)備配置，對房屋的式樣提出了以服務(wù)大廳為主，輔助以功能用房的建設(shè)模式；在冷鏈管理方面，我們要求所有預(yù)防接種門診在保證儲備用疫苗冷鏈的同時，以一個接種室（臺）配置一臺小冰箱的標(biāo)準(zhǔn)，用來獨(dú)立存放對應(yīng)接種室（臺）常規(guī)使用疫苗；在信息化管理方面，我們不僅要求配備必須的具有較高性能的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)連接，而且要求配置備份用的移動硬盤和大容量U盤；其他方面，小到銳器盒、污物桶，大到冷暖設(shè)備、宣教電視等都提出了明確的要求。

三是在形式上，采取多樣化的促進(jìn)措施。7月16日，我們組織全市各接種單位主要負(fù)責(zé)人在預(yù)防接種門診建設(shè)先期達(dá)標(biāo)的龍灣衛(wèi)生院召開了現(xiàn)場觀摩會，通過比較、觀摩，查找各自的不足。會上，我們提出了“一個統(tǒng)

一、二個調(diào)整、三個提高、四個強(qiáng)化”的工作要求，即：統(tǒng)一預(yù)防接種機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整分月接種服務(wù)形式，調(diào)整城區(qū)接種服務(wù)模式；提高接種服務(wù)能力，提高預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量，提高安全接種意識；強(qiáng)化隊伍建設(shè)，強(qiáng)化接種服務(wù)信息化管理，強(qiáng)化宣傳教育，強(qiáng)化服務(wù)理念。同時要求各預(yù)防接種單位在20天內(nèi)不計客觀原因，不講任何條件，高標(biāo)準(zhǔn)完成預(yù)防接種門診的規(guī)范化建設(shè)。會后，各預(yù)防接種單位緊鑼密鼓、周密安排、精心組織、不計投入，掀起了規(guī)范化門診的建設(shè)高潮。8月4日，市衛(wèi)生局下發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范化預(yù)防接種機(jī)構(gòu)考核驗收的通知》，將預(yù)防接種門診（點）考核分為規(guī)范化、合格、基本合格、不合格等四個等級，以考核驗收為手段，達(dá)到以審促管的目的。8月7-9日，即現(xiàn)場會規(guī)定的20天期限時間后，我們用三天時間對各預(yù)防接種機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)客觀的評估、驗收，共驗收接種單位33個，其中達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)23個，合格8個，基本合格或不合格2個（因重建未完成）。對措施不到位的單位當(dāng)場下達(dá)了意見反饋書，指出問題并要求在規(guī)定期限整改到位。

四是建立綜合獎懲制度。我們依據(jù)此次考核驗收結(jié)果，對考核驗收僅基本合格、不合格的單位在全市進(jìn)行了通報批評；對不合格單位采取扣減工作經(jīng)費(fèi)的方式給予了經(jīng)濟(jì)處罰，并取消了責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人年度評先表模的資格。今后，我們將繼續(xù)按照預(yù)防接種機(jī)構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量考核評定結(jié)果與免疫規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)掛鉤的方式，調(diào)動全市開展規(guī)范化門診建設(shè)的積極性，促進(jìn)全市預(yù)防接種機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)躍上新的臺階。

在我市開展規(guī)范化門診建設(shè)過程中，省衛(wèi)生廳和省疾控中心給予了大力支持。省衛(wèi)生廳得知我們冷鏈設(shè)備比較缺乏后，迅速下?lián)芰艘慌鋷旌捅涞仍O(shè)備，極大地解決了我市冷鏈設(shè)備不足的問題。省疾控中心專家還先后多次親臨我市現(xiàn)場指導(dǎo)工作，對我市在實施過程中制定的各項技術(shù)方案、規(guī)程和遇到的問題逐一進(jìn)行討論和研究，并及時反饋、解答和提供技術(shù)支持，保障了我市各項技術(shù)規(guī)范和措施的順利實施。

（六）強(qiáng)化措施落實，嚴(yán)格科學(xué)管理

一是深入開展兒童摸底調(diào)查和基礎(chǔ)資料管理工作。我們將兒童摸底調(diào)查和基礎(chǔ)資料管理作為門診規(guī)范化建設(shè)的一個重要評價指標(biāo)，在全市已建立的兒童基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，6月下旬又組織全市所有預(yù)防接種機(jī)構(gòu)對轄區(qū)兒童開展了一次全面摸底調(diào)查，建立了詳細(xì)的兒童基礎(chǔ)資料登記冊（卡），全市共摸底統(tǒng)計0～6歲兒童43840名，基本包括了全市的目標(biāo)兒童。

二是進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度。為做到全市預(yù)防接種機(jī)構(gòu)的整齊劃一，根據(jù)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，在省疾控中心專家指導(dǎo)下，我們組織專業(yè)技術(shù)人員編寫了潛江市兒童預(yù)防接種須知、潛江市預(yù)防接種門診（點）工作職責(zé)、潛江市疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)（AEFI）報告管理制度、潛江市預(yù)防接種工作流程等9個必須上墻的工作職責(zé)、制度和流程圖，統(tǒng)一印制后下發(fā)到各個預(yù)防接種機(jī)構(gòu)。

三是狠抓宣傳教育。為保證兒童及時了解擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃政策，我們制定下發(fā)了《市衛(wèi)生局關(guān)于開展2008年擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃宣傳活動的通知》，在實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃前后，各預(yù)防接種單位門前均懸掛宣傳主題橫幅，制作固定宣傳知識專欄，并深入到城鄉(xiāng)適齡兒童家庭開展上門宣傳，發(fā)放宣傳資料6萬份，同時還利用廣播電視、報紙等各種媒體和宣傳手段，以播放擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃電視訪談節(jié)目，報紙整版宣傳和連載相關(guān)知識等形式，提高全民參與的積極性，營造了良好的社會氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市的擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作才剛剛起步，就象初生的嬰兒，離成熟還有很遙遠(yuǎn)的路要走。但是我們有信心，有決心在省衛(wèi)生廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，銳意進(jìn)取，奮勇拼搏，把我市擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作推向一個嶄新的局面。

謝謝大家！