大學生就業中存在潛規則現象范文
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[摘要]長期以來,一些大學生在就業過程中面臨著各種各樣“潛規則”的困擾。這些“潛規則”的存在直接影響了大學生的正常就業,損害了社會公平。大學生就業“潛規則”分為不同的層次,其產生的原因除自身因素外,主要還在于一系列法律、制度的不完善。只有從大學生自身、高校以及進一步完善各項制度入手,才能消除“潛規則”現象,為大學生提供一個公平的就業機會。
[關鍵詞]大學生;就業潛規則;就業制度;對策
改革開放之初,我國大學生就業制度仍然沿襲了計劃經濟體制下“統包統分”的國家全權負責的就業制度。1985年5月23日,《中共中央關于教育體制改革的決定》提出了對畢業生的分配辦法,實行在國家計劃指導下由本人選報志愿、學校推薦、用人單位“擇優錄用”的雙向選擇制度。到1993年,中共中央、國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》,規定“大部分畢業生在國家方針政策的指導下,通過人才勞務市場,開始采取‘自主擇業’的就業辦法”。《綱要》的頒布實施成為高校就業制度改革正式跨入市場經濟體制下的自主擇業階段的重要標志。近年來隨著高校的擴招,大學生就業形勢日益嚴峻。而另一方面,大學生進入市場走人社會所需的心理準備和能力素質尚有欠缺,與大學生就業有關的一系列體制機制還不完善。在這種背景下,大學生就業“潛規則”成為一種較為普遍的社會現象。本文就大學生就業“潛規則”現象以及如何消除作一理論分析和探討。
一、大學生就業“潛規則”的層次性及其危害
(一)大學生就業“潛規則”的層次性
“潛規則”,是相對于“元規則”、“明規則”而言的。顧名思義,就是看不見的、沒有明文規定的、約定俗成的、但又是廣泛認同、實際起作用的、人們必須“遵循”的一種規則。通俗地講,就是不成文的見不得光的一些暗箱操作的規定和原則。大學生就業過程中的“潛規則”即指國家政策沒有明文規定,但在實際操作中起作用的,用人單位與求職大學生都在實際“遵循”的一種規則。
筆者認為,在大學生就業過程中出現的“潛規則”可以分為以下三個層次:低級“潛規則”,中級“潛規則”以及高級“潛規則”。
1、低級“潛規則”。近年來,隨著高校不斷擴招,大學生的就業壓力越來越大,找工作要靠“關系”護駕的說法,在社會上得到不少學生和家長的贊同。找工作要靠關系,尤其是靠父母家人,在很多大學畢業生的意識里,已經是一個常識。這實際上造成了“就業的競爭就是父母能力的競爭”——不難理解,這種“潛規則”普遍存在于我們的現實生活中。這種低級的“潛規則”對那些缺乏家庭背景能力的人來說,無疑是一種傷害,與公平與公正就業理念完全不符。試想,若一個有能力的人憑借關系獲得好的工作機會,我們倒也不懷疑他能為社會作出一定的貢獻;但是,若能力不夠的人通過關系獲得重要的工作,他能為社會創造應有的價值嗎?更令人擔憂的是,在我國,低級“潛規則”的影響范圍越來越廣,整個社會風氣勢必也會隨之變化。
2、中級“潛規則”。對于應聘大學生來說,性別、外形以及戶籍都是不能隨意改變的。但在就業過程中,我們常常會看到以下條件,如“不招女生”、“某某工作適合男性”;“身高1.68以上,五官端正”;“此職位僅限本地生源或本地戶口的社會人員”等。面對用人單位提到的此類問題,許多大學生只能尷尬應對。在筆者看來,招聘過程中之所以存在就業性別歧視,是不少用人單位單純從經濟效益出發,不愿承擔相應的社會責任。以上這些是我們必須接受并且認可的,筆者把諸如此類的就業“潛規則”劃為中級“潛規則”。中級“潛規則”一般涉及應聘大學生自身的客觀條件,從大學生自身來看,很多東西并不能通過后天的努力得到改變,因此相關的工作崗位不得不放棄。
3、高級“潛規則”。專業能力是大學生從事專門工作必須具備的一項能力,只有掌握了良好的專業能力,大學生才能在工作中如魚得水,否則只能望洋興嘆。在求職過程中,專業能力過硬并且實踐經驗豐富的畢業生往往能得到用人單位的格外青睞。在就業過程中,注重工作經歷和實習經歷的職位越來越多,專業再好而沒有工作經歷的免談。因為企業不愿成為畢業大學生的實習場所。此外,隨著全球化腳步的日益推進,外語水平的高低也會影響用人單位的判斷;即使該職位與外語水平無關也會納入到用人單位的考察視野。這種現象我們稱之為高級“潛規則”。當然,還有一點也不能忽視,那就是用人單位在人才選拔時會重點考慮曾經為單位做出過貢獻的老員工。在競爭者能力相當的情況下,有功勞或苦勞的老員工在許多方面都會得到額外照顧。例如在職位提升時,雖不能說按資排輩,但至少老員工會比剛出茅廬的大學生手上多幾張的“王牌”。這類“潛規則”的存在對應屆大學畢業生就業構成了不容忽視的壓力。
(二)大學生就業“潛規則”的危害
林林總總的就業“潛規則”使得許許多多的畢業生成為大學生就業中的弱勢群體。他們在就業過程中遭遇的諸多既違背了權利平等、機會均等等現代社會的基本原則,又損害了他們及其家人的身心健康和社會地位,也影響了社會的和諧穩定和公眾的安全感,從而引發了一系列不可回避的現實問題。
1、就業“潛規則”對大學生自身的發展造成危害。就業“潛規則”使大學生就業弱勢群體在其社會融入過程中受到排斥,使其產生錯誤的價值觀念、強烈的受挫情緒和沉重的心理負擔,從而損害了他們的身心健康,阻礙了他們的個人發展,大大地壓縮了其向社會上層流動的空間。在我國,高等教育在一定程度上發揮著重要的社會分層功能,是個人獲得理想職業、實現人生價值的重要條件。接受過高等教育的大學畢業生在職業選擇、財產收入、社會關系的建立等方面,如果因遭遇社會“潛規則”而與其理想職業失之交臂,錯失與其個人才能相宜的成就機會,那么他們就會在社會地位、社會財富、權力、文化和職業進行再分配的過程中處于劣勢,其結果必然會影響他們的個人發展,阻礙他們在社會階層中的向上流動。
2、就業“潛規則”現象造成了社會資源、人才資源和教育資源的極大浪費,影響高等教育的健康發展。尤其是在農村,很多家長認為唯有讓孩子讀書才有出頭之日,所以即便是傾家蕩產也要讓他們讀書。但是大學生一畢業即失業的現狀沒有令家長高昂的付出、國家對高等教育的投資、教師付出的心血得到回報,這些都對社會的發展帶來不利影響。
3、就業現象會引發社會的不滿,影響社會的和諧穩定。當前激烈的競爭,使有些人產生了依靠關系、通過賄賂的方式來解決就業的問題。這些現象的出現打破了就業市場“公平、平等、競爭、擇優”的原則。如果大多數的畢業生無法實現就業,會給家庭帶來巨大的經濟壓力而引起社會的恐慌,影響人民群眾的安居樂業和社會的和諧。
4、就業“潛規則”現象既違反了社會的公平,也引發了社會的各種矛盾。具體表現為:不但使部分人失去了平等發展的機會,影響人才的公平競爭,造成了人才資源的嚴重浪費;而且公民不能得到公平就業機會,導致一部分人對社會產生抵觸,甚至對立情緒,成為社會穩定的隱患。如果沒有一個人盡其才的就業環境,沒有一個讓人才實現平等發展的自由空間,沒有一個和諧發展的平臺,那么就不利于社會的良好發展,也不利于構建社會主義和諧社會。
二、造成大學生就業“潛規則”現象的深層次原因
“潛規則”現象出現在大學生就業過程中,其原因是多方面的。包括我國的文化傳統、經濟發展歷程以及政策法規等一系列因素。通過調查分析,筆者認為導致大學生就業“潛規則”出現并長期存在的根本原因就在于目前我國的大學生就業制度并不完善,還存在多方面的缺陷和漏洞,這就為“潛規則”現象的存在提供了現實土壤。
(一)導向性政策與配套性政策缺乏互補
國家出臺的就業政策和法規,是一種導向性的、宏觀指導性的政策。這就要求各地必須要有配套性政策和法規出臺,只有這樣才能使大學生就業制度完整完善,具有可操作性,從而更好地指導大學生在市場經濟條件下自主擇業。正如目前,中央政府提倡大學生去基層、去中小企業就業,但是我國基層和中小企業就業的工資、福利以及生存環境和發展平臺都不及城市和大企業,同時國家在提倡大學生去基層、去中小企業就業時,國家的配套政策沒有跟上,大學生一旦離開基層、離開中小企業再就業時,與城市和大企業的人又存在了差距,從而造成二次失業。
(二)多元化的管理部門之間缺乏協調
近年來,國家為了拓寬大學生就業渠道,充分發揮大學生才干,為大學生啟動并開發了如“西部計劃”、“三支一扶”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位招聘考試”等一系列的就業項目。其所牽扯的部門數量眾多,有的甚至多達
六、七個。紅頭文件一發,所有的事情就辦完了。這種狀況在具體操作時會遇到很多問題。由于大學生就業直接涉及人事戶政、間接涉及勞動保障等眾多部門,這些部門分屬不同的管理部門,又都先后出臺了不同的規章。這些規章缺乏統籌,更缺乏協調,甚至還有相互矛盾、相互牽扯之處,這就在具體工作中給大學生就業帶來了不少困難和麻煩。
(三)各地缺乏對大學生的人文關懷
全國各地各部門現行的一些政策和制度,尤其是接收畢業生的制度有些還沿襲著傳統官僚主義和地方保護主義。在具體工作中缺少對大學生的人文關懷,對政策和制度的執行和理解也是千差萬別。從各用人單位替有關系的大學生求職開后門即可看出,用人單位并沒有違反國家政策,但是卻忽略了那些沒有關系的大學生應該享受的公平。因為地方政策沒有明文保護這類大學生的權益,所以用人單位大可打國家政策的“擦邊球”。特別是有些中小企業,在大學生就業尤其是應屆畢業就業時,利用他們缺少經驗,在應聘時,延長試用期、降低薪資、經常加班。甚至有的企業就利用試用期這一漏洞,招聘大學生用完試用期就辭掉等現象層出不窮。
(四)戶籍制度的限制依然存在
戶籍制度的限制是表現在大學生就業工作中的一個突出問題。由于我國城鄉的巨大差異,較大的城市收入差距和工作轉換成本,使大學畢業生傾向于選擇到城市工作。但城市用人單位卻因過高的解聘成本而不能過多地吸收非本地戶口畢業生,因此戶籍制度仍成為當今大學生就業的絆腳石。據一項調查統計顯示,在大學生就業求職的過程中,56%的大學生經歷了“非本市戶口免談”的經歷。71%的大學生在就業過程中因戶口這一項感到壓力和恐慌。就業中的這種二元勞動力市場實際折射出城市和城市之間,以及城鄉之間的巨大差距。在我國,一旦大學生在就業初期選擇了低級勞動力市場,那么以后想流動到高級勞動力市場的話,在戶口檔案的遷移、職稱的重新評定以及家屬安置、孩子入學等方面將面臨著諸多的障礙和難題。同時還有不少單位對畢業生簽訂了調動罰款、降級處分等諸多的“不合理條款”,這更使大學生的流動難上加難。由于制度的不完善和進入低級勞動力市場的大學生往往會遭到學無所用、專業不對口等尷尬。由于受以往計劃經濟的影響,這個問題仍在一定程度上影響著一部分大學生對就業地域的選擇。越具有吸引力的城市對大學生的限定就越大。一些想在這些城市找到工作的大學生,由于沒有該城市的戶口而在就業過程中存在著諸多的困難和羈絆。
三、解決大學生就業“潛規則”現象的對策建議
在筆者看來,在國家宏觀就業政策的指導下,國家應該為畢業生就業創造良好的政策和制度環境,完善畢業生就業服務體系,加強學生職業規劃理念和健全大學生創業制度。只有完善了相關制度,才能一步步消除就業過程中的“潛規則”現象,為大學生就業提供公平競爭的就業環境。
(一)進一步完善各項法律法規
逐步完善現存的有關就業公平的各項法律法規和政策措施,及時制定出內容具體,可操作性強的反就業歧視的法律。目前我國涉及到勞動者平等權利的法律僅有《憲法》《勞動法》《勞動合同法》《就業促進法》等,其規定比較原則,不易操作執行,且很少提到就業“潛規則”及相應的處罰措施。因此,必須進一步完善各項保障公平就業的法律法規。一是推行“陽光就業”,杜絕暗箱操作,保證每個有能力完成相關工作的求職者能公平公正地參與競爭。二是高校通過組織反就業“潛規則”聯盟,審核招聘資質,提高參加畢業生招聘會單位的準入門檻等方式,共同抵制用人單位的苛刻條件,切實承擔起維護高校畢業生就業權益的職責。三是加強反就業“潛規則”的宣傳力度。要通過反就業“潛規則”的宣傳教育,提高用人單位的法律意識,提高大學生的維權意識。
(二)調整大學生就業政策,實現社會保障的公平
就業“潛規則”的存在也在一定程度上反映了我國社會保障有失公平。大學生特別看重職業的穩定性、能否享受公費醫療、能否享受住房公積金等,這些都是由于缺乏良好的失業保障、高水平的醫療保障以及基本的住房條件等造成的。因此,首先要深化戶籍制度和社會保障制度的改革,形成全國統
一、開放、有序的勞動力市場。其次是進一步促進勞動密集型產業的發展。在符合經濟社會發展的前提下,增加較多就業機會。例如,公共衛生、城市環保及社區服務等行業。最后是對個人和家庭從事小商品、飲食業、市場中介服務等行業,政府要進一步給予政策扶持。因為發展非公有制經濟是解決大學生就業難問題的重要途徑。對于高校畢業生從事自由職業、個體經營等的,政府有關部門應在戶籍管理、勞動關系建立、社會保險費繳納和保險關系接續等方面提供有效服務,將大學畢業生自主創業納入勞動保障部門的就業和再就業小
額貸款扶持體系。另外,在養老金這一項上,行政單位比事業單位的高,事業單位比企業單位的高,國企比集體企業的高,而個體私營企業根本沒有退休這一說法,因而也就可能沒有任何保障。這些問題得不到解決,大學生就業渠道就會越來越小。目前,不少地方政府已經出臺規定,大學畢業生在一定期限內找不到工作,可以申請低保。這種制度設計既體現了公共部門對失業大學生的人文關愛,也說明了對大學生“畢業即失業”問題的關注與重視。
(三)建立健全大學生就業的服務體系
當前在大學生就業過程中存在的大量“潛規則”,固然與各項法律法規、體制機制的不完善,企業社會責任的缺失等緊密相關,但對大學生就業缺乏有效的就業服務,也是導致“潛規則”出現的重要原因之一。因此,必須建立健全大學生就業服務體系,提高就業指導水平,增強應對“潛規則”的意識與能力。一是加強就業培訓。我國的就業培訓應緊扣人才市場的動態,從企業對人才需求的角度出發,通過培訓方式從根本上幫助我國大學生解決就業問題;二是能力素質測評,能力素質測評要緊扣大學生自我認知、自我定位、自我評價、職業生涯規劃等方面的有效數據;三是心理輔導,是指針對大學生就業以及就業過程中遇到的各種煩躁心理問題進行心理輔導;四是職業指導,通過專業職業咨詢師的指導,為每一位大學生提供個性化的職業規劃,幫助大學生達到自己的職業目標;五是就業支持,通過建立就業信息網絡,給大學生提供一個廣闊的就業平臺,同時在就業中幫助大學生充分認知自我,掌握求職技巧,解除求職困惑,為大學生提供就業信息,提高其就業能力。
此外,高校面對在校學生就業問題時,還應當樹立起職業生涯指導的理念。高校的職業指導應該包括職業生涯規劃、職業素質教育、職業能力培養、職業道德培養和職業心理輔導及就業政策和擇業環節指導等等。大學生的就業指導不只是一個簡單的求職、找工作的過程,也并非只是針對大四學生而做,應該貫穿大學生在校期間的整個學習過程。只有這樣才能解決我國大學生就業難、就業結構不合理的現象,從而徹底消除就業過程中的“潛規則”。
(四)優化環境,促進大學生自主創業
當前我國大學生自主創業比例很小。實際創業人數不足1%。主要原因在于自主創業門檻過高、經濟支持力度不夠等創業環境問題的存在。政府應通過制定一系列的優惠政策來優化創業環境,支持大學生自主創業。首先是資金支持。自主創業面臨的最大困難還是資金問題,而大學生從學校步入社會之初,沒有創業資金。傳統的創業資金來源于創業者自身的積累,現在靠這種方法籌集資金辦企業已不適合當今的時代。更何況新時代需要畢業生跨出校門就進行自主創業,根本沒有時間進行資金積累。但各地并沒有給大學生創業提供專項貸款,即使有個別地方出臺了有關政策,但也沒有落到實處。大學生的自主創業資金問題還是不能解決。因此,提供創業啟動資金支持是當務之急。再就是對大學生進行創業培訓。政府應設立專門機構,對準備創業的大學生進行培訓。主要進行創業意識、創業基礎知識和有關經濟法規教育。通過學習,使他們懂得經營管理企業的必備知識,增強大學生素質,提高創業悟性。同時提供咨詢輔導。針對大學生的創業項目,由專家或教師輔導他們制定一個既符合自己實際,又有特點、可行性較好、可操作性較強、有發展前景的項目創業計劃。要針對大學生在實際創業過程中遇到的問題,提供各種幫助,讓其了解國家對大學生開辦企業的優惠政策,增強其經營管理能力和市場決策能力,以提高創業的成功率。
(五)促進大學生就業市場的建立,擴大就業途徑
“潛規則”現象的存在,與當前的就業難有這內在的聯系。一般來說,就業難度越大,“潛規則”越嚴重。因此,必須進一步促進大學生就業市場的建立,千方百計地擴大就業途徑。首先要重視信息在畢業生就業中的重要作用。信息服務是大學畢業生最為關心的問題,信息暢通才能夠實現人才的合理分配。作為政府,它不僅具有搜尋與收集信息的規模和組織優勢,而且其本身也是就業信息制造與者。要充分發揮網絡的功能,鼓勵學校和用人單位建立、完善更為專業化的網站,通過網站,給學校、畢業生、用人單位提供信息服務、讓畢業生和用人單位,迅速找出符合自己要求的單位或畢業生。這樣就可以使畢業生獲得相關信息的成本大大降低,而且選擇性大,從而拓展大學生就業的渠道。其次要積極培育協作性、區域性市場,發展并完善校園市場,促進校園招聘活動有序開展充分扶持、發揮行業協會和中介組織的作用,使之成為大學生人才市場有效的潤滑劑,如建立各種服務組織等,積極推動畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場的相互貫通和信息共享。進一步加強各類人才市場管理,建立畢業生和用人單位信用制度,嚴厲打擊非法職業中介和應聘、招聘過程中的各類欺詐行為。
(六)大學畢業生應加強自我塑造與自我調適
就業“潛規則”的存在,除了客觀方面的原因之外,大學畢業生還必須從主觀自身找原因。如自身素質的高低,就業準備是否充分,就業心態是否正常,都會在不同程度上影響到其遭受”潛規則”的大小。因此,要避免“潛規則”,大學生自身應學會自我調適,加強自我塑造,提高應對能力。首先,提升自我素質是大學生應對“潛規則”的關鍵。面對競爭日益激烈的就業市場,大學生不能僅將精力放在基礎知識和專業課程的學習上,同時還應與就業機制市場化相對應,注重培養符合市場經濟的自主擇業、多元就業的職業意識,按照社會對人才需求的新情況,不斷提高自身的綜合素質,才能使自己在競爭中處于有利地位。另外,在條件允許的情況下,大學生還應該廣泛地參與勞動力市場擇業的各種形式,包括學校和社會的招聘會、職業介紹部門、中介公司、新聞媒體和互聯網絡、上門自薦、自謀職業等,這樣可以豐富就業信息、擴大就業機會,從而提高就業率和就業質量。其次,職業規劃是消除大學生就業“潛規則”的重要途徑。俗話說:“預則立、不預則廢”,對于大學生而言,科學地進行自身的職業規劃有利于消除“潛規則”。一方面,大學生通過設計自己的職業生涯,能加深對自己職業興趣、愛好、職業價值觀、職業能力和個性特征等各方面的了解,因而能更準確地作出職業目標的定位,更加理智地去面對現實,科學地進行擇業。另一方面,通過職業規劃,可以使大學生增進對社會、職業和市場的了解,并自覺地提升自身能力和素質,以能滿足相關職業的能力需求,從而能贏得更多就業機會,提高就業的滿意度,消除大學生就業“潛規則”。最后,調整心態是應對大學生就業“潛規則”的最有力法寶。古語有云:要改變一切最直接的方法就是改變自己的心態。要消除“潛規則”,最關鍵的是大學生自身心態的調整,具體包括兩點:第一,心態定位要準確。即大學生們應該認識到高校教育已經進入大眾化階段,丟棄“精英意識”將自己定位為“一位普通的就業者”,低姿態進入社會,在普通的工作崗位上尋找就業機會。第二,就業期望值要合理。現代大學生要有多元化的成功理念,不應該以過去傳統的就業觀為標準來評價工作的好與壞,要樹立報效祖國、志在四方的理想信念,將個人需要與國家、社會需要結合起來,到祖國最需要的地方去,發揮自己的人生價值,實現自己的職業理想。
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