成高等教學(xué)中劣幣狀況解析范文

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成人高等教育“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的原因分析

（一）相關(guān)制度的不完善“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象

在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中普遍存在，它存在的土壤是不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開放以來(lái)，成人高等教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是在蓬勃發(fā)展的過(guò)程中也存在著很多的問(wèn)題，目前我國(guó)的成人高等教育正處于亟待完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。第一、管理體制復(fù)雜成人高校的管理體制有兩種：一是由教育行政主管部門管理，主要指教育學(xué)院和廣播電視大學(xué)；二是由各行業(yè)部門辦學(xué)并管理，主要指管理干部學(xué)院、職工大學(xué)等。對(duì)于成人高校，現(xiàn)行各主管部門的管理側(cè)重于人事，對(duì)教學(xué)業(yè)務(wù)方面的管理多流于形式。在普通高校中，往往對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育、成人高等學(xué)歷教育及非學(xué)歷教育實(shí)行多頭管理、互不關(guān)聯(lián)。這種不同部門實(shí)施行政和業(yè)務(wù)管理的模式，造成“對(duì)內(nèi)爭(zhēng)資源、對(duì)外爭(zhēng)生源”的混亂局面。

成人高等教育具體到各個(gè)省、區(qū)、市，主要由教育廳高教處統(tǒng)一管理。高教處要負(fù)責(zé)從博士、碩士、本科到高職高專和各層次的教育管理，對(duì)成人高等教育的監(jiān)督和管理并不能傾注過(guò)多精力。第二、缺乏質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制我國(guó)目前還沒(méi)有一部專門的關(guān)于成人教育的法律出臺(tái)，使得目對(duì)成人高等教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有強(qiáng)制的統(tǒng)一規(guī)范。由于缺少形成性評(píng)價(jià)和有效的質(zhì)量監(jiān)控體系以及管理體制的混亂導(dǎo)致一些根本沒(méi)有達(dá)到要求的成人教育機(jī)構(gòu)得以繼續(xù)存在。有些地方甚至出現(xiàn)幾個(gè)教學(xué)管理人員租幾間教室就可以成立一個(gè)成人教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些成人高等教育機(jī)構(gòu)采取各種不規(guī)范的手段來(lái)吸引學(xué)生，從而產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。在物價(jià)部門統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，重視教學(xué)質(zhì)量，投入資金建立完善教學(xué)設(shè)施，嚴(yán)格管理的學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)“偷工減料”、“放水”送分的學(xué)校，導(dǎo)致優(yōu)良學(xué)校不能生存，擾亂了整個(gè)成人高等教育的秩序。

同時(shí)這也使整個(gè)社會(huì)對(duì)成人高等教育產(chǎn)生不良的印象，導(dǎo)致成人高等教育文憑“含金量”下降；而在高等教育人才市場(chǎng)上普通高校的優(yōu)秀畢業(yè)生不得不與更多的對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)崗位，造成真正人才的浪費(fèi)和配給不合理。

（二）某些辦學(xué)機(jī)構(gòu)的逐利行為

一些普通高等學(xué)校在辦學(xué)中重視本科生、研究生的教育，但卻把學(xué)校的成教學(xué)院?jiǎn)渭冏鳛橐环N創(chuàng)收的手段，在辦學(xué)中不重視規(guī)范性要求，片面追求利潤(rùn)，為學(xué)校攬收。某些成人高等院校也受利益驅(qū)動(dòng)，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，根本不考慮辦學(xué)條件是否成熟卻大肆的擴(kuò)張教學(xué)點(diǎn)，忽視甚至取消教育教學(xué)過(guò)程的必要環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致了很多“假的真文憑”的出現(xiàn)。

（三）整個(gè)社會(huì)對(duì)文憑的片面認(rèn)識(shí)

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，社會(huì)上把文憑的高低作為評(píng)價(jià)一個(gè)人能力高低的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。找工作、評(píng)職稱、加工資、提拔干部等等都以文憑為依據(jù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講由于需求的存在才產(chǎn)生了供給，正是由于整個(gè)社會(huì)對(duì)文憑的片面依賴產(chǎn)生了對(duì)文憑的大量需求。但是從現(xiàn)實(shí)看，我們國(guó)家普通高等教育相對(duì)于龐大的人口基數(shù)來(lái)講規(guī)模較小，供給小于需求。某些管理不規(guī)范，考試松懈的成人高等學(xué)校，成功地迎合了這些人的需求；而管理規(guī)范、注重教學(xué)質(zhì)量的高校由于取得文憑的難度相對(duì)來(lái)說(shuō)要大，使得它們不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（四）學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明確，導(dǎo)致缺乏學(xué)習(xí)興趣

成人學(xué)生在各種社會(huì)生活中積累了豐富的社會(huì)閱歷和人生經(jīng)驗(yàn)，但經(jīng)驗(yàn)的二重性導(dǎo)致有些學(xué)生在參加在職學(xué)習(xí)時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)不明確或不端正。比如有的成人學(xué)生在求學(xué)上功利主義傾向明顯，參加學(xué)習(xí)完全是迫于社會(huì)環(huán)境的影響和工作壓力，是為了獲得文憑而被動(dòng)參加學(xué)習(xí)，從而對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣。有些成人學(xué)生把交費(fèi)上學(xué)看作是一種市場(chǎng)交換行為，認(rèn)為他交了學(xué)費(fèi)就應(yīng)該讓他畢業(yè)，給他文憑，動(dòng)輒就向?qū)W校提出種種過(guò)分或不合理的要求，一旦要求無(wú)法得到滿足，就會(huì)在學(xué)習(xí)上出現(xiàn)消極抵觸情緒，甚至退學(xué)轉(zhuǎn)到能夠迎合其需求的不規(guī)范機(jī)構(gòu)就讀。

消除成人高等教育“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的對(duì)策

成人高等教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，隨著國(guó)家終身教育制度的逐步確立，成人高等教育還將持續(xù)深入發(fā)展。成人高等教育發(fā)展過(guò)程中的不規(guī)范現(xiàn)象，無(wú)論以何種形式出現(xiàn)，都會(huì)在很大程度上損害成人高等教育的整體利益，破壞成人高等教育的聲譽(yù)，從而影響到成人高等教育的健康發(fā)展。因此，必須要徹底地根除劣幣，使良幣得到健康的發(fā)展，規(guī)范成人高等教育辦學(xué)秩序，引導(dǎo)成人高等教育健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

對(duì)成人高等教育首先要解決的是多頭管理的問(wèn)題，由于不同的管理體制導(dǎo)致了不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以，首先要對(duì)現(xiàn)有的管理辦法進(jìn)行總結(jié)研究，在此基礎(chǔ)上制定有關(guān)成人高等教育的相關(guān)管理辦法，對(duì)不同的教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立的成人高等教育進(jìn)行統(tǒng)一管理，采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，加強(qiáng)評(píng)估，建立市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)各類成人辦學(xué)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，尤其要對(duì)舉辦函授、夜大和脫產(chǎn)班的學(xué)校設(shè)在地方的各教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行考核，嚴(yán)格審批的程序。要定期對(duì)高校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平實(shí)施評(píng)估，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制。公布辦學(xué)規(guī)范的成人教學(xué)機(jī)構(gòu)名單，對(duì)于管理混亂和教學(xué)質(zhì)量低下的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)應(yīng)立即停止招生，責(zé)令限期整改，而情況嚴(yán)重屢次違規(guī)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)決予以取締。

（二）構(gòu)建成人高等教育質(zhì)量評(píng)估體系

結(jié)合成人高等教育的特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，構(gòu)建和完善成人高等教育質(zhì)量管理體系，開展部分公共課基礎(chǔ)水平統(tǒng)考，建立質(zhì)量評(píng)估、認(rèn)證制度等質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)，加大對(duì)成人高等教育的質(zhì)量管理和監(jiān)控力度。[6]通過(guò)評(píng)估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，形成成人高等教育健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。普通高校要調(diào)整函授站布局，本著就地、就近的原則設(shè)置函授站，把函授站的年度登記工作與每年的招生資格掛鉤，切實(shí)加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量。

（三）樹立正確的辦學(xué)思想

普通高等學(xué)校舉辦成人高等教育必須有一個(gè)正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，才能保證辦出質(zhì)量，辦出水平。不能以盈利為目的，應(yīng)處理好普通高等全日制教育和成人高等教育辦學(xué)的關(guān)系。許多高等院校在辦學(xué)中堅(jiān)持全日制和成人高等教育“兩條腿走路”的方針，投入大量資金用于辦學(xué)。近幾年使用成人高等教育經(jīng)費(fèi)添置了大量圖書資料和教學(xué)設(shè)備，改善了教師待遇，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，提高了辦學(xué)效益，并在一定程度上緩解了高校教育經(jīng)費(fèi)不足的困難。普通高等教育的基礎(chǔ)為舉辦成人高等教育提供了基本條件，舉辦規(guī)范的成人高等教育又進(jìn)一步壯大了普通高等教育，形成了良性、高效發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（四）科學(xué)認(rèn)識(shí)文憑的作用

成人高等教育中“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生的很大部分原因是人們對(duì)文憑的片面認(rèn)識(shí)所致。因此，應(yīng)該正確地看待文憑，特別是用人單位要建立招聘人才的多重考核機(jī)制，不能過(guò)多依賴文憑。對(duì)于文憑的作用要辯證認(rèn)識(shí)，它一方面代表?yè)碛姓呤苓^(guò)正統(tǒng)的教育，經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，代表其具備了一定的學(xué)歷層次及專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備。但是另一方面，文憑并不能完整詮釋出一個(gè)人的素質(zhì)。所以，一個(gè)人的知識(shí)水平不能僅靠一紙文憑來(lái)認(rèn)定，還要看一個(gè)人的工作實(shí)踐和自我學(xué)習(xí)更新的能力。

（五）幫助學(xué)生建立積極的學(xué)習(xí)觀念

成人學(xué)生在學(xué)習(xí)中要面臨多重角色的沖突和協(xié)調(diào)工學(xué)矛盾，不正確的學(xué)習(xí)觀念將使得他們常常選擇一種短平快的方式來(lái)完成自己的學(xué)業(yè)。某些管理不規(guī)范、考試松懈的成人高等院校將對(duì)這些學(xué)生很有吸引力。因此要通過(guò)教學(xué)管理、思想教育、心理輔導(dǎo)等方式，幫助學(xué)生建立積極的學(xué)習(xí)觀念，形成正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)、全方位學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的觀念。

作者：張荊萍單位：寧波電大象山分校