藝術(shù)類學(xué)生欠費(fèi)特征及改善建議范文
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自1999年全國高校基本完成學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)改革，特別是隨著高校逐年的擴(kuò)大招生規(guī)模，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，高校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。其中，藝術(shù)類院校學(xué)生因?qū)W費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比其他專業(yè)學(xué)生相比較高，因此藝術(shù)類學(xué)生的欠費(fèi)情況與其他專業(yè)學(xué)生相比更加嚴(yán)重，從而造成在催繳學(xué)費(fèi)的工作中帶來一定的難度。高校中學(xué)生欠費(fèi)金額的不斷增加，直接影響了學(xué)校資金的周轉(zhuǎn)，特別部分高校因?yàn)閿U(kuò)建后產(chǎn)生的銀行貸款利息，不斷增加的學(xué)生欠費(fèi)直接影響了學(xué)校的教學(xué)、科研工作。本文根據(jù)工作過程中遇到的實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)思考和建議。
一、藝術(shù)類學(xué)生欠費(fèi)原因分析
(一)大學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷上漲，其中藝術(shù)類學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高。從20世紀(jì)90年代中后期一直到2000年，全國公立高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)上漲。大部分學(xué)校都定在了5000元左右。加上住宿費(fèi)和其它雜費(fèi)，往往要6000～7000元，比起剛開始實(shí)行收費(fèi)的1989年，增加了25～50倍，而同期城鎮(zhèn)居民人均年收入只增長了4倍，扣除價格因素實(shí)際增長2．3倍，與同期城鄉(xiāng)居民人均年純收入相比，學(xué)費(fèi)增加過快過大。而藝術(shù)類學(xué)生的學(xué)費(fèi)是每年10000元以上，與其他理工科和農(nóng)林科學(xué)生相比高出2～3倍。同時藝術(shù)類學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)過程中還需要有其他的開支，包括電腦配置、設(shè)計輔助器材的配置、設(shè)計材料的購買、外出寫生開銷;樂器配置、演出服裝的購買或租賃等等，這些學(xué)習(xí)的支出開銷成了藝術(shù)類大學(xué)生一個比較沉重的負(fù)擔(dān)。因此，藝術(shù)類學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力較其他專業(yè)學(xué)生較高，從而成為客觀上造成藝術(shù)類學(xué)生欠費(fèi)的重要原因之一。
(二)農(nóng)村來源的欠費(fèi)學(xué)生比例較高。根據(jù)教育部的調(diào)查顯示，大部分的貧困生占在校學(xué)生總數(shù)的10%～20%之間，平均為15．5%，特困生在5%～10%之間，平均為7．3%。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困生比例甚至達(dá)到30%以上。藝術(shù)類院校是小班教學(xué)，生均成本更高。根據(jù)筆者所在單位的學(xué)生中，欠費(fèi)學(xué)生中農(nóng)村來源的學(xué)生比例高達(dá)61．07%，而農(nóng)村來源學(xué)生相對于城鎮(zhèn)來源學(xué)生，其家庭可支配收入相對較少，對于藝術(shù)生較高的學(xué)費(fèi)和學(xué)習(xí)開銷壓力比較大，是藝術(shù)類學(xué)生欠費(fèi)的第二個重要的原因。
(三)部分學(xué)生存在不誠信行為。誠信是每一位大學(xué)生應(yīng)該具備的基本道德素質(zhì)，但部分學(xué)生的欠費(fèi)卻是因?yàn)檎\信缺乏引起的。表現(xiàn)為不按期歸還助學(xué)貸款，影響了銀行對高校大學(xué)生的貸款總額比例。部分表現(xiàn)為部分學(xué)生將父母寄來的學(xué)費(fèi)用于自己的高消費(fèi)，或買手機(jī)，或買電腦，在學(xué)校追繳學(xué)費(fèi)時以家庭困難為由，鉆國家助學(xué)貸款的空子。更有甚者鉆了學(xué)校對貧困生的認(rèn)定所采用的程序方式?jīng)]有嚴(yán)格科學(xué)的指標(biāo)評價體系，偽造家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定證明，借此混入了貧困生的隊(duì)伍，進(jìn)而以家庭困難為由堂而皇之欠費(fèi)。
(四)國家助學(xué)貸款缺乏分類指導(dǎo)。1999年國家推出的助學(xué)貸款政策符合我國貧困生實(shí)際需要，是對貧困生進(jìn)行長線資助的較為理想的資助手段。但是，國家助學(xué)貸款的政策性規(guī)定，每位大學(xué)生最高的貸款額度僅為6000元/人每年，而藝術(shù)類學(xué)生的學(xué)費(fèi)每年高達(dá)10000元以上，通過國家助學(xué)貸款途徑不能完全解決藝術(shù)類學(xué)生的繳費(fèi)問題。
(五)學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制存在漏洞，沒有建立起學(xué)費(fèi)收繳管理機(jī)制。校內(nèi)部門之間缺少協(xié)調(diào)配合，在學(xué)校收費(fèi)管理上缺少協(xié)調(diào)配合。高校收費(fèi)工作一般由財務(wù)處負(fù)責(zé)，教務(wù)管理由教務(wù)處負(fù)責(zé)，而學(xué)生日常考核、入黨、評優(yōu)等方面的管理由基層學(xué)生管理部門(輔導(dǎo)員)負(fù)責(zé)。在收費(fèi)中缺乏明確職責(zé)劃分，各部門之間的不能及時溝通，導(dǎo)致各部門之間存在信息滯后，行動不同步的情況，影響了學(xué)費(fèi)的收繳。
(一)學(xué)校助學(xué)貸款體系適當(dāng)向藝術(shù)類學(xué)生傾斜，同時推進(jìn)學(xué)生生源地貸款工作。藝術(shù)學(xué)生的學(xué)費(fèi)每年學(xué)費(fèi)高達(dá)10000元以上，而普通類學(xué)生的年均學(xué)費(fèi)在5000～6000之間，兩者之間相差一倍以上。國家助學(xué)貸款政策規(guī)定，每位大學(xué)生最高的貸款額度僅為6000元/人每年，該貸款資助能幫助普通類學(xué)生還清學(xué)費(fèi)，而對藝術(shù)類學(xué)生而言，仍有較大的欠費(fèi)壓力。因此，學(xué)校的助學(xué)貸款體系應(yīng)適當(dāng)向藝術(shù)類學(xué)生傾斜，除了國家的助學(xué)貸款之外，學(xué)校中其他社會助學(xué)基金、獎學(xué)基金，能較多的給與品學(xué)兼優(yōu)藝術(shù)類學(xué)生，這樣能一定程度緩解學(xué)生欠費(fèi)壓力。同時，打破其他商業(yè)銀行助學(xué)貸款申請難的僵局，積極推行生源地助學(xué)貸款。這樣可以保證助學(xué)貸款真正用于扶助貧困生，而且有學(xué)生家庭作還款經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，可以提供學(xué)生畢業(yè)后的信息來源，客觀上降低了貸款回收風(fēng)險，解除了銀行的后顧之憂，銀行也愿意加大放款額度，以解決更多的貧困生學(xué)費(fèi)問題。
(二)科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。部分學(xué)生利用國家學(xué)校對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特殊關(guān)愛，利用目前經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問題，惡意欠費(fèi)，并從中想獲得學(xué)校的資助。大部分學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定條件為學(xué)生從當(dāng)?shù)貞艏鞴懿块T開具的家庭困難證明為重要條件，而許多惡意欠費(fèi)學(xué)生通過家庭關(guān)系就能輕易從當(dāng)?shù)貞艏鞴懿块T開出經(jīng)濟(jì)困難證明，這在一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的甄別難度。科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可以引入多種認(rèn)定指標(biāo)，如學(xué)生班級上的民主評議、年級中的公示、學(xué)生的成績排名、參與志愿者活動的時間等指標(biāo)，將所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有效監(jiān)督，避免惡意欠費(fèi)學(xué)生渾水摸魚，通過這種多層次的相互監(jiān)督，起到管理學(xué)生、教育學(xué)生的效果。科學(xué)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格可以使有限的資助用在最需要的學(xué)生身上，又可以找出惡意欠費(fèi)的學(xué)生，給與嚴(yán)厲的處罰。
(三)加強(qiáng)政治思想工作和法制教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，使大學(xué)生形成主動繳費(fèi)意識。通過多種途徑，向?qū)W生宣傳國家有關(guān)高等教育法律和法規(guī)，使其明確大學(xué)的非義務(wù)教育性質(zhì)，認(rèn)識上學(xué)繳費(fèi)的必然性。《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出“高等教育是非義務(wù)教育，學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)繳費(fèi)”。《中華人民共和國高等教育法》中明文規(guī)定“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)”。同時向?qū)W生宣傳學(xué)校對各種惡意欠費(fèi)的懲罰措施，使其在思想上逐步認(rèn)識到惡意欠費(fèi)的嚴(yán)重性，進(jìn)而逐漸樹立主動繳費(fèi)的意識。
(四)重視學(xué)費(fèi)收費(fèi)管理，建立行之有效的學(xué)生學(xué)費(fèi)催繳管理體制。一是高校領(lǐng)導(dǎo)需要重視學(xué)費(fèi)收繳工作，做到各部門職權(quán)明確，獎懲分明。學(xué)校財務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處以及各學(xué)院要通力配合，及時溝通，定期對學(xué)生欠費(fèi)情況進(jìn)行分析研究，針對不同情況采取不同的措施，遏止出現(xiàn)惡意欠費(fèi)，其次避免部門間因信息不暢導(dǎo)致學(xué)生繳費(fèi)不順暢等情況;嚴(yán)格執(zhí)行先繳費(fèi)，后注冊，對欠費(fèi)學(xué)生區(qū)別對待，家庭困難并辦理緩交申請教育費(fèi)的學(xué)生可以注冊，而有意拖欠學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)的學(xué)生不予注冊、不能參加考試、成績不予記錄、不準(zhǔn)參加畢業(yè)論文答辯、取消評優(yōu)資格和加收一定比例的滯納金等懲罰措施。二是財務(wù)處根據(jù)學(xué)生學(xué)費(fèi)金額總數(shù)比例和欠費(fèi)金額比例制定相應(yīng)的催繳指標(biāo)，對各學(xué)院催繳工作采用懲罰和獎勵措施，如完成指標(biāo)，可給予物質(zhì)或現(xiàn)金獎勵;如無法完成指標(biāo)，可凍結(jié)相關(guān)院系的經(jīng)費(fèi)或減少下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算等;總而言之，學(xué)校各部門需通力合作推動學(xué)生學(xué)費(fèi)催繳工作。
三、結(jié)語
總之，藝術(shù)類學(xué)生的欠費(fèi)是所有大學(xué)生欠費(fèi)問題中最突出、也最難解決的問題，藝術(shù)學(xué)生的收費(fèi)相較其他普通類學(xué)生要高，其欠費(fèi)工作的有效解決有賴于學(xué)校、家庭、社會共同努力。解決好藝術(shù)類學(xué)生的欠費(fèi)工作，也能給其他專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)收繳工作提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而有效解決目前高校存在的學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象。