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一、當前學歷繼續(xù)教育本科層次專業(yè)設(shè)置的問題及誤區(qū)分析
(一)專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
2013年,北京高等學校學歷繼續(xù)教育本科層次共計開設(shè)163個專業(yè),其中有在校生的計有159個專業(yè)(見圖一),在校生共計為527327人。2013年,北京高等學校學歷繼續(xù)教育本科層次共開設(shè)專業(yè)163個,有在校生的專業(yè)共計159個。其中工科50個,有在校生的共計49個;理科10個,有在校生的共計9個。在校生規(guī)模前20位的本科專業(yè)分布。綜上可見,北京高等學校學歷繼續(xù)教育本科層次專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)有如下特征:1.專業(yè)設(shè)置學科間分布差異較大工學設(shè)置專業(yè)最多,共有59個。其次是管理學,共有26個,設(shè)置專業(yè)最少的歷史學,僅有2個專業(yè)。不同學科間專業(yè)設(shè)置數(shù)量差異較大。2.在校生學科間分布及專業(yè)分布差異突出總體來看,前20位的專業(yè)數(shù)占專業(yè)總數(shù)的12.58%,在校生數(shù)卻占本科層次總在校生數(shù)的78.26%;前10位的專業(yè)數(shù)占專業(yè)總數(shù)的6.29%,在校生數(shù)卻占本科層次總在校生數(shù)的61.21%。就單個專業(yè)來說,在校生數(shù)最多的是會計學專業(yè),為70194人,占本科層次總在校生數(shù)的13.31%;其次為工商管理,在校生為68525人,是位居第三位的人力資源管理專業(yè)在校生數(shù)的2.6倍,后者在校生共計26360人。最少的為工學類的信息工程與管理學類的特許經(jīng)營管理,僅各有1人。就學科間相比較而言,管理學專業(yè)設(shè)置數(shù)量不足工學的一半,但其在校生數(shù)卻是工學的2倍多,前者共計為227877人,而工學為112341人。目前,繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置顯現(xiàn)出來的問題是學科間分布不均衡及熱門專業(yè)相對集中。就繼續(xù)教育的特殊性而言,其專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)目標不僅要滿足勞動力市場對人才總量的要求,而且要在人才結(jié)構(gòu)上進行合理規(guī)劃以實現(xiàn)各類人才的最優(yōu)化培養(yǎng),與就業(yè)市場人才需求及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)達到動態(tài)均衡。目前我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟強國與貿(mào)易大國,但人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。因此,繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置在層次結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等方面需作出相應(yīng)的調(diào)整,這樣才能更好地保障繼續(xù)教育培養(yǎng)和輸送的人才與勞動力市場的人才需求相匹配。
(二)專業(yè)設(shè)置與國家人才需求不符
按照國家人事部的有關(guān)統(tǒng)計預(yù)測,我國今后幾年內(nèi)急需人才主要有以下8大類:以電子技術(shù)、生物工程、航天技術(shù)、海洋利用、新能源新材料為代表的高新技術(shù)人才;信息技術(shù)人才;機電一體化專業(yè)技術(shù)人才;農(nóng)業(yè)科技人才;環(huán)境保護技術(shù)人才;生物工程研究與開發(fā)人才;國際貿(mào)易人才;律師人才。在這些急需人才中,理工類人才占據(jù)了很大比例。以北航為例,北航繼續(xù)教育學院共開設(shè)11個本科層次專業(yè)。
(三)專業(yè)設(shè)置沒有凸顯其學科優(yōu)勢
北京高校中不乏一些有自己的優(yōu)勢學科和特色專業(yè)的優(yōu)秀大學,特別是其中一些大學本身就具有理工類優(yōu)勢,這些大學應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,嘗試將優(yōu)勢學科、特色學科延伸到繼續(xù)教育中去,但目前的專業(yè)設(shè)置并沒有凸顯優(yōu)勢學科。由上表可見,北航繼續(xù)教育學院所設(shè)專業(yè)并沒有凸顯北航優(yōu)勢學科及特色專業(yè),如飛行器設(shè)計專業(yè)和航空宇航科學與技術(shù)專業(yè)等。(四)專業(yè)設(shè)置趨同專業(yè)設(shè)置趨同主要表現(xiàn)在設(shè)置相同專業(yè)的學校多及同一專業(yè)在校生數(shù)與其他專業(yè)發(fā)展不平衡。如2013北京高校學歷繼續(xù)教育本科層次設(shè)置會計學專業(yè)與工商管理專業(yè)的學校分別為35所和33所;設(shè)置同一專業(yè)學校數(shù)20所以上的專業(yè)共計5個。就在校生來說,僅會計學一個專業(yè),其在校生占本科層次總在校生數(shù)的13.31%。在校生規(guī)模前20位的在校生數(shù)占本科層次總在校生數(shù)的78.26%;前10位的在校生數(shù)占本科層次總在校生數(shù)的61.21%。專業(yè)設(shè)置趨同與招生人數(shù)的過多被稱為招生的“扎堆現(xiàn)象”。其直接后果有諸多危害:導(dǎo)致生源競爭無序;專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高常導(dǎo)致教育資源配置的低效率、不合理;專業(yè)設(shè)置趨同容易形成高校學歷繼續(xù)教育發(fā)展趨同化、無特色。
二、從簡單多元到有機制衡:繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的多重邏輯
首先,從繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置來看,無論是結(jié)構(gòu)的失衡、與所在高校優(yōu)勢學科的不對接抑或是專業(yè)設(shè)置的雷同、與國家人才需求的錯位,究其原因,在于學術(shù)定位與社會服務(wù)定位的模糊。繼續(xù)教育常被看做普通高等教育的補充,繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置基本上都是基于現(xiàn)有的普通高等教育的平移,所進行的知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整僅是從知識的深度和難度上考慮,如高等數(shù)學教育直接去掉了微分方程等內(nèi)容,其他一些工科課程則去掉了一些不便教學的實驗類教學環(huán)節(jié),這些基于“使學習變?nèi)菀住钡恼{(diào)整并不能滿足整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的市場變化和需求。其次,市場需求預(yù)測失誤。無論是學生選擇專業(yè)時,還是學校設(shè)置專業(yè)時,過分追求熱門專業(yè),各專業(yè)在校生數(shù)的巨大差異和設(shè)置同一專業(yè)學校數(shù)可以充分說明這一現(xiàn)象。最后,對教育對象需求把握不夠。繼續(xù)教育的對象主要為成人,其學習需求受到各方面因素的影響,“年齡、性別、教育背景、居住環(huán)境、社會角色、社會地位是制約和成人學習的重要因素”。可見,繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置涉及多重過程和機制,這些過程和機制只有在相互作用中才能恰如其分地認識它們各自的作用和影響。因此,采用多重邏輯的理論分析框架有助于對專業(yè)設(shè)置過程中的諸多制約因素和多方利益進行權(quán)衡,作出令人滿意的解釋。從繼續(xù)教育的本質(zhì)屬性來看,專業(yè)設(shè)置的需求主體主要為政府、市場、高校及個體。其中,在政府層面,建設(shè)學習型社會、構(gòu)建終身教育體系、優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)等無不與學歷繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置有密切的關(guān)系。在市場層面,人才結(jié)構(gòu)性短缺已成為專業(yè)設(shè)置和高校為社會服務(wù)鏈條中亟待解決的關(guān)鍵問題之一。這一現(xiàn)象雖然有諸多的原因可以追究,但是作為高校在面對市場培養(yǎng)和輸送人才時,至少可以肯定一點,那就是人才產(chǎn)品不合格,專業(yè)培養(yǎng)目標和規(guī)格不能滿足市場的需要,從而造成培養(yǎng)體系和需求體系的錯位。從根本上說,專業(yè)的學術(shù)定位和社會服務(wù)定位的錯位是造成這一現(xiàn)象的重要原因。因此,專業(yè)設(shè)置應(yīng)關(guān)注市場的職業(yè)需要。在高校層面,高校的自我建設(shè)和發(fā)展需要不斷更新觀念,承擔人才培養(yǎng)的本源任務(wù),確保學生掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識,具有從事本專業(yè)實際工作和研究的能力。在個體層面,學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)滿足受教育者的個性化需求,在知識更新、理論提升、獲得畢業(yè)證書等方面做好服務(wù)工作。有的學者認為,專業(yè)設(shè)置的邏輯框架應(yīng)搭建在高等教育人才培養(yǎng)的本源職能之上,其設(shè)置依據(jù)應(yīng)遵循知識邏輯、市場邏輯、人的發(fā)展邏輯與權(quán)力邏輯的四維內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)。之所以以人才培養(yǎng)為邏輯起點,是因為人才培養(yǎng)是高校專業(yè)設(shè)置中最基本最普遍的現(xiàn)象,對專業(yè)設(shè)置的整個邏輯行程具有規(guī)范定向的作用。知識邏輯基于認識論哲學,認為大學的本質(zhì)是為了發(fā)展知識和掌握高深學問。專業(yè)設(shè)置遵循市場邏輯是因為高校具有為社會服務(wù)的基本職能,人才培養(yǎng)應(yīng)具有社會適用性,社會職業(yè)標準是其發(fā)展趨勢。人的發(fā)展邏輯指專業(yè)設(shè)置應(yīng)在尊重學生身心發(fā)展基礎(chǔ)上,以學生的成才成長為要旨。權(quán)力邏輯指從專業(yè)設(shè)置的管理屬性延伸出來的邏輯結(jié)構(gòu)。廣義理解為高校、社會力量、學生在專業(yè)設(shè)置中的話語權(quán)。從繼續(xù)教育的本質(zhì)屬性來看,專業(yè)設(shè)置的需求主體主要為政府、市場、高校及個體。其中,在政府層面,建設(shè)學習型社會,構(gòu)建終身教育體系,優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)等無不與學歷繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置有密切的關(guān)系。在市場層面,人才結(jié)構(gòu)性短缺已成為專業(yè)設(shè)置和高校為社會服務(wù)鏈條中亟待解決的關(guān)鍵問題之一。這一現(xiàn)象雖然有諸多的原因可以追究,但是作為高校在面對市場培養(yǎng)和輸送人才時,至少可以肯定一點,那就是人才產(chǎn)品不合格,專業(yè)培養(yǎng)目標和規(guī)格不能滿足市場的需要,從而造成培養(yǎng)體系和需求體系的錯位。從根本上說,專業(yè)的學術(shù)定位和社會服務(wù)定位的錯位是造成這一現(xiàn)象的重要原因。因此,專業(yè)設(shè)置應(yīng)關(guān)注市場的職業(yè)需要。在高校層面,高校的自我建設(shè)和發(fā)展需要不斷更新觀念,承擔人才培養(yǎng)的本源任務(wù),確保學生掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識,具有從事本專業(yè)實際工作和研究的能力。在個體層面,學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)滿足受教育者的個性化需求,在知識更新、理論提升、獲得畢業(yè)證書等方面做好服務(wù)工作。對繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置而言,由于其教育對象為成人,參與教育的目的為獲得與職業(yè)相關(guān)的知識與技能,調(diào)查顯示大約有69%的人參與各類繼續(xù)教育是為了工作———工作需要、提高工作能力、為晉升提干創(chuàng)造條件、為跳槽儲備知識、學習熱門專業(yè)更好擇業(yè)等。因此,繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的邏輯與全日制本科專業(yè)設(shè)置的邏輯不完全相同。具體來說,知識的邏輯與人的發(fā)展邏輯表現(xiàn)得不是特別強烈,而是更依賴于高校固有的優(yōu)勢學科。綜上所述,繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置正是在多元利益需求主體的博弈中,在多重邏輯結(jié)構(gòu)中演變調(diào)整的。
三、結(jié)語
據(jù)此,本文認為高校繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)遵循國家邏輯、市場邏輯、高校邏輯和個體邏輯的多維邏輯結(jié)構(gòu)。國家邏輯與全日制本科專業(yè)設(shè)置中的權(quán)利邏輯相似,指基于管理要素而衍生的邏輯。繼續(xù)教育作為教育制度的重要組成部分,應(yīng)以國家和社會的發(fā)展為目的,與政治經(jīng)濟體制的變遷相一致,其發(fā)展是國家總體戰(zhàn)略發(fā)展的一個組成部分。與全日制本科專業(yè)設(shè)置相似,盡管繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置強調(diào)國家觀念,主張教育的社會目標的實現(xiàn),承認國家邏輯的合法存在。但是,要防止走向偏激的“一元”邏輯而出現(xiàn)“政府失靈”,即由于教育行政部門不恰當干預(yù)造成的教育資源的浪費、某些大學的壟斷、大學間的不公平、不能對大學進行有效的激勵、大學缺乏個性的趨同現(xiàn)象等。高校邏輯主要指繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)與所掛靠高校的優(yōu)勢學科、特色專業(yè)對接,主要涉及到以下方面:一是優(yōu)勢學科、特色專業(yè)的學術(shù)影響力和行業(yè)影響力。這一方面依賴于學校的知名度和可信度,另一方面取決于專業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的影響力;二是資源優(yōu)勢。資源優(yōu)勢主要表現(xiàn)為人才資源和物質(zhì)資源兩方面。雄厚的師資力量是各類教育發(fā)展的核心要素,是高效教育質(zhì)量的保障;豐富的教學資源、完善的辦學條件是繼續(xù)教育順利開展的良好基礎(chǔ)條件。個體邏輯指要根據(jù)繼續(xù)教育受教育對象的特殊性,滿足受教育者的多元化要求,強調(diào)職業(yè)技能的發(fā)展與專業(yè)相關(guān)的理論知識。當然,不同邏輯之間存在著沖突與矛盾。因此,應(yīng)發(fā)揮多重邏輯在制衡中的作用,加大對多重邏輯的關(guān)注與呼吁。繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)以國家邏輯為導(dǎo)向,以市場邏輯為建基點,滿足人才結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展,并緊密結(jié)合高校邏輯,充分發(fā)揮高校的各種優(yōu)勢,在此基礎(chǔ)上結(jié)合受教育者的特殊要求進行專業(yè)設(shè)置。
作者:王文娟張廣劉承陳蕾王思清丁瑞云單位:北京航空航天大學人文社會科學學院北京航空航天大學繼續(xù)教育學院北京市教委高等教育處