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1.1加強公路執法隊伍思想政治教育是促進依法行政的重要途徑
公路執法人員是行政部門行使行政管理權的具體實施者,其代表著公眾權。隨著社會價值觀的多元化發展,執法人員在執法的過程中面臨著被非法人員誘惑的潛在可能,而如果執法人員沒有過硬的政治素質、沒有堅定的做人原則,其就會利用人民賦予的權利謀生,從而破壞社會環境。在我國大力推進依法治國的環境下,只有加強思想政治教育工作,培養執法人員的社會主義核心價值觀,才能保證執法人員在面對各種不正之風時能夠做到文明執法、公正執法。
1.2加強公路執法隊伍思想政治教育是構建和諧社會的本質要求
執法是維護社會秩序的重要手段,只有堅持依法執法、和諧執法才能保障社會在良好的秩序中和諧發展。公路執法關系到人們的日常出行,公路執法質量的高低直接影響人們的生活質量,通過提高執法人員的思想政治素質,可以增強他們的執法水平,進而維護社會的公平、工作。
2公路執法隊伍思想政治教育的現狀
隨著政府職能的轉變,公路行政執法人員的思想政治素質不斷得到提升,公路執法人員在執法的過程中嚴格按照相關法律程序執行,并且行政執法人員的法律意識也在不斷增強,但是公路執法隊伍的思想政治教育還遠遠不能適應現代社會發展,公路行政執法隊伍的咨詢政治教育依然存在許多問題:
2.1重視業務學習,輕視思想政治教育
行政執法人員代表的是行政部門的形象,在我國大力構建依法治國的環境下,公路行政部門的管理者忽視了思想政治教育的重要性,其主要表現為:一是行政管理者認為依法治國就是依靠現行的法律法規對公路管理行使法律管理職能,一切行政管理行為都要遵循在現有法律的范疇內容。因此公路行政管理部門將工作重點放在培養公路行政執法人員的業務學習方面,要求行政執法人員熟練掌握基本的法律條文,而忽視對執法人員的思想政治教育工作。二是思想政治教育的內容與形式過于空洞。目前公路行政部門開展思想政治教育的方式仍然是沿用傳統的模式,即采取讀報紙、看新聞以及講解理論知識的方式開展思想政治教育,而沒有與公路行政執法中所遇到的各種問題相結合,導致思想政治教育缺乏目的性和針對性。
2.2重視共性教育,忽視個性教育
在公路行政執法人員的思想政治教育中普遍存在著重共性教育,而忽視個性、特殊性教育的現象。公路執法隊伍是由不同的執法個體而形成的,他們每個人因文化知識、家庭教育、工作閱歷以及個人自身素質的不同而導致他們在具體的執法過程中出現的問題以及面對同一問題而做出的處理方式都不同。但是這種現象并沒有被行政部門所重視,他們仍然會采取集中培訓的方式,具體表現為:一是公路行政部門將所有的公路行政執法人員集中進行思想政治教育,使用同一的教學內容等,而沒有針對一些特殊執法人員所遇到的思想政治問題進行單獨的培訓。二是思想政治教育重視工作范疇、忽視了對執法人員工作之外的思想政治教育。執法人員因為其具有公共權力而具有特殊性,這種特殊性不僅表現在其在執法的過程中,也表現為執法人員的生活過程中,如果沒有加強執法人員的生活作風,很容易出現徇私舞弊的行為。
2.3缺乏對公路執法人員的心理素質教育
公路執法人員的心理素質對執行人員的執法效果具有重要的影響,目前執法人員的心理健康問題已經非常嚴重,其主要表現為:一是執法人員在執法的過程中存在矛盾心理,當執法人員在對違法行為進行處罰時,當看到被執法人員的辛苦時產生同情心理,而此時他們受到工作的要求不得不嚴格執法,長期以往執法人員就會產生矛盾心理;二是當執法人員的公正執法沒有獲得社會的認可,甚至遭到非議時,公路執法人員就會產生消極執法情緒,逐漸出現壓抑的心理疾病。然而對于這些問題并沒有引起行政執法部門的重視,他們沒有將心理健康教育引入到行政執法思想政治教育工作中。
3加強公路行政執法隊伍思想政治教育的對策
3.1深入學習貫徹十八大四中全會精神,提升執法人員思想政治素質
黨的十八大四中全會明確提出:全面推進實施依法治國的戰略方針。依法治國是構建全面實現小康社會的必要要求。作為公路行政執法人員一定要認真學習與領會十八大四中全會精神,通過學習十八大四中全會精神提升自我思想政治素質:一是行政管理部門要組織行政執法人員認真學習十八大四中全會精神,并且將依法治國與自己的本質崗位相結合,實現依法治國黨的具體化。二是行政管理部門在選撥行政執法人員時一定要將思想政治素質納入到對其的考核中,將那些思想政治素質不高的執法人員及時的清除出去,打造一批技術能力過硬、思想政治素質高的公路行政執法隊伍。三是加強對執法人員的業務能力培訓,增強執法人員的法律意識。增強執法人員的法律意識是思想政治教育工作的重要內容,只有增強他們的法律意識,才能避免他們他們出現徇私舞弊行為。
3.2建立符合實際工作的思想政治教育工作機制
一是要明確職責,實施領導負責制。公路行政部門要高度重視思想政治教育工作,構建完善的組織保障體系。以黨組織建設為基礎,實施黨政工團齊抓的工作機制,充分發揮各種部門的職能,發揮黨員的模范示范作用,切實增強行政執法隊伍的思想政治教育工作。二是以公路企業文化建設為依托,積極培養“路政”精神。公路企業要積極依托優秀的企業文化,提高對公路行政執法人員的思想政治教育。公路企業以開展各種符合公路企業文化的活動,例如“文明單位創建”、“交通運輸行政執法形象建設”等,提高對路政執法核心價值、執法理念的認同感。三是創新思想政治教育載體,積極構建網絡信息教育平臺。針對公路行政執法人員工作現實因素的限制,行政管理部門要積極依托現代網絡技術開展思想政治教育的網絡化。
3.3樹立以人為本理念,體現人文關懷
一是要尊重公路執法人員的主體地位,要重點關心執法人員的心理問題。行政部門在開展思想政治教育時一定要把行政執法人員的心理問題納入到教育體系中,及時的幫助公路行政執法人員解決所存在的問題。二是強化“內化”執法人員的意識,促進“外化”行為的實現。隨著社會的不斷發展,人們對公路執法的要求也越來越嚴格,因此在開展思想政治教育時一定要注重理性教育與非理性教育的結合,將社會意識內化為執法人員的主觀認識,從而促使執法人員的和諧執法。三是要關注執法人員多方面的感受和需求。對關心執法人員的個人需求是否得到滿足,努力創造讓每個隊員都能夠根據自己的選擇發揮聰明才智的環境,促進隊員的個性、才智和潛能的充分實現。
3.4加強對公路行政執法人員的管理
公路執法隊伍是一支高標準、嚴要求的隊伍,但每個執法人員都是社會中的普通一員,都有可能承受來自家庭、生活、工作等各方面的困擾和壓力,只有給予他們充分的關懷,解除他們的后顧之憂,才能保證每個人全力投入到工作中,保持執法隊伍的穩定。一方面要貫徹“在崗一分鐘、敬業六十秒”的要求,嚴格規范崗上行為;另一方面要積極引導他們充分發揮積極性和創造性,營造人盡其才的良好氛圍。
作者:安中鋒單位:日照市東港區公路管理局