高等教育層次結構范文

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近十幾年來，浙江抓住機遇，實現了高等教育跨越式發展。2008年，共有普通高等學校77所，在校生86.8萬余人，高等教育毛入學率為40％，邁入了高等教育大眾化時代，奠定了高等教育大省的地位。未來一個時期，浙江要實現由高等教育大省向高等教育強省的轉變，需要盡快從外延擴張為主轉向內涵發展為主，通過優化結構，提升質量，實現高等教育從“補償性增長”向“適應性增長”并努力向“戰略性增長”的方向轉變。在高等教育的結構體系中，層次結構與科類結構作為高等教育系統具體運作方式的綜合體現，對高等教育發展具有特別重要的意義。因此，如何優化層次結構與科類結構無疑是一個亟待研究解決的現實課題。

1浙江高等教育層次結構和科類結構的現狀及存在的問題

“教育結構的依據和歸宿，一是社會對知識和人才的需求，二是教育自身的本質和規律。”[1]科學發展觀和“文化大省”戰略的深入實施，和諧社會建設進程的不斷推進，外向型經濟縱深發展以及產業結構的調整優化等，必然引起高等教育結構的相應調整，這種調整主要體現為高等教育外延擴張以及層次結構和科類結構等的不斷優化。

1.1層次結構

層次結構是高等教育各層次間的組合比例關系，是一種縱向結構。2008年，浙江普通高校研究生、本科生和專科生的在校生比例為4.13％、53.79％、42.08％，呈兩頭小、中間大的“紡錘型”結構[2]。根據國外高等教育大眾化的經驗，合理的層次結構應該是“金塔型”結構，既專科是塔基，本科是塔身，研究生是塔頂。由此可見，浙江高等教育層次結構存在著三個問題：一是研究生教育所占的比重較低，與浙江經濟社會發展對高層次人才需求量逐步提高的要求不相適應；二是本科教育所在比重較大，擴張速度過快，不僅向下擠占專科教育資源（主要是生源），短期內向上又多數不具備升格的能力；三是專科教育所占比重偏低，社會的關注點都在本科以上，專科教育備受冷落，高職高專院校的發展空間受到影響。

1.2科類結構

科類結構是指高等教育中各科類教育的構成情況，是一種橫向結構，具體分為學科結構、專業結構兩個層次。由表1可知[3]：第一，學科結構全面，覆蓋11個大類，國家專業目錄內一級學科設置比例高達97.2％，這與浙江社會、經濟、政治和文化等領域的發展相協調，但是理工類與人文社會類發展比例失調。隨著浙江經濟的不斷發展和人民生活水平的提高以及第三產業的迅速發展，社會對人文社會學科類人才需求將不斷增加，目前人文社會類所占比重偏低的情況將會制約社會經濟發展。第二，專業布點廣，設置較全，除去目錄外專業數53個，實際設置目錄內專業數198個，占比79.5％，但同時存在專業布局不合理、專業設置過細、口徑過窄等問題。對浙江30所本科院校的專業設置狀況調查發現，28所設有“英語”專業，26所設有“計算機科學與技術”專業，23所設有“漢語言文學”專業，21所設有“市場營銷”、“藝術設計”專業。近幾年新開設的大多是投入不大、短平快性質的學科專業，一些熱門專業和通用性專業低水平重復設置現象較嚴重，經濟社會發展急需的新興專業和應用專業發展不夠。

2優化浙江高等教育層次結構和科類結構的對策思考

2.1優化高等教育層次結構：梯度合理、職責明晰

首先，縱深發展研究生教育，提升層次結構的重心。縱向發展研究生教育是指增加研究生的培養數量。浙江研究生畢業生數、招生數及在校生數的占比均低于全國平均水平，因此，必須大力發展研究生教育，充分發揮浙江大學的示范和輻射作用，探索建立研究生教育資源共享和協作機制，大量培養浙江社會經濟發展需要的高層次人才。深入發展研究生教育主要是指提高研究生培養質量。在人才培養模式上注重創新，改革單一培養模式，推動現有研究生培養機構與科研機構及企業的合作培養，構筑教育系統內外結合的高層次人才培養平臺。

其次，合理定位，分清職責，形成梯度合理的層次結構。根據各高校實際情況劃分不同層次，各層次的高校合理定位，明確職責，強化自身特色。浙江高校可劃分為四個層次：①研究型大學，如浙江大學。此類大學辦學條件優越，學科齊全，師資力量雄厚，教學科研水平位居國內一流，為社會經濟發展培養高層次人才。②教學研究型大學。這類大學辦學歷史較悠久，學科門類齊全，師資力量較雄厚，教學水平和科研能力都較強。“學術性”和“應用性”兩方面兼顧，研究生教育與本科教育并存，但側重于本科教育，為社會經濟發展培養各種“復合型”人才。如浙江工業大學、浙江工商大學等。③教學型大學。此類高校以本科教育為主，為社會經濟發展培養各類“應用型”人才。這類大學是浙江高等教育的主體，中國計量學院、浙江財經學院、嘉興學院等屬于這類高校。④技能型院校，即高職高專院校。這類高校具有專業設置靈活、崗位針對性強、學制短等特點，能有效地建立服務地方經濟的低重心高等教育，培養地方所需的從事生產、服務和管理的各類實用技能型人才。

第三，以分層次的科學評價體系引導不同層次高等教育共同發展。目前高校中盲目攀比，爭相進行辦學層次升格的現象比較普遍：一心求大求全，專科想升本科，本科爭設碩士點、博士點，爭“名分”，追“正統”。這與高等教育評價體系中評價標準不分層次的“一刀切”、評價指標量化等有很大關系，對所有高校不分層次用同一個量化指標進行評價排序刺激了高校互相攀比、積極“跑點”。因此，必須建立科學評價體系，充分發揮其導向作用，促進不同層次的高等教育共同發展。[4]

2.2優化高等教育科類結構：調整與需求適應、改造與發展并舉

科類結構的調整以適應社會經濟發展的需求為基礎。一般認為，科類結構的調整就是指學科專業的新增和縮減，因此，調整與需求的適應性要從兩個方面來分析：第一，新增學科專業與需求的適應性。由于高等教育周期較長的特點，使得學科專業的設置與需求往往會不協調，一般表現為滯后性。因此，學科專業的設置應適當超前，這樣等學生培養出來以后才能實現與社會需求的適應和同步。第二，縮減學科專業與需求的適應性。對社會需求不旺盛的學科專業應縮減，學科專業需求的旺盛與否可以通過相關的指標來衡量，具體指標包括生源報考錄取情況、學科專業就業情況、畢業生工資市場價格等。

科類結構的改造與發展并舉可以從以下四個方面著手：第一，科類要綜合化。調整學科結構，形成門類齊全、適應社會發展的的學科結構。由于交叉學科的發展，不少學科打破單一的學科隸屬關系，走向綜合化，為了適應這個變化，我國的高等院校的專業設置上已強調課程的綜合化，淡化專業界限。第二，改造長線專業。這里所謂的長線專業，主要是需要長期進行教育投資的專業，包括兩類：一類是傳統的基礎學科專業，如數學、物理學、哲學、經濟學、歷史性等，另一類是曾一時成為熱點但因大量招生造成近期需求飽和的新辦專業。對于前一類長線專業應當從調整培養目標、改革培養方式、改造課程體系設置等方面進行專業內涵優化。對后一類長線專業則應當通過控制招生規模、拓寬專業口徑等方式加以優化。第三，保護優勢專業。優勢專業分為兩種：一種是具有師資、設備等教學力量優勢的專業，另一種是具有地方資源、支柱產業等經濟力量優勢的專業。對前一類專業中的基礎學科專業應當予以保護，并采取按理論型、應用型分流培養的辦法。對后一類專業要走“外延式為主，與內涵式發展相結合”的發展模式，辦出地方特色。對既具有地方資源優勢又具有師資力量優勢的專業，則應大力發展，以學科群體建設為支撐，努力辦成該地區的重點學科專業，為地方經濟建設發揮作用。第四，優先發展緊缺專業和應用型專業。加快緊缺專業建設，培養社會經濟緊缺人才，主要是金融、外貿、法律等領域的專門人才，生物科學、環境保護、新材料、現代農業等領域的高層次科學技術人才以及高新產業所需的掌握先進制造技術的高級技術人才。加快發展高新技術特別是信息產業所需的專業，加大與新興產業、支柱產業相關專業的建設力度，重點發展電子、化工、醫藥、文化等面向浙江支柱產業的專業。