農村教育問題范文

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一、問題：急需解放農村教育生產力

70多年前，陶行知指出：“中國鄉村教育走錯了路！他教人離開鄉下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉；做房子不造林，他教人羨慕奢華，看不起務農；他教人分利不生利；他教農夫子弟變成書呆子；他教富的變窮，窮的變得格外窮；他教強的變弱，弱的變得格外弱。”70年后的今天，雖然中國的教育事業取得了巨大的成就，但是，陶行知所批評的現象還存在，廣大農村的教育問題依然嚴峻。

近些年來，一些地方本已有限的耕地或被丟荒，或被建房“吞噬’。整個村莊蕭條，往往只見“九九三八六一部隊”（指老人、婦女和兒童）！親見上至國家領導人、下至鄉鎮干部參觀關懷過、作為“形象工程”建在公路邊的希望學校，雨雪天居然有不少孩子光著腳丫上課！耳聞目睹大多數農家子弟中學畢業考不上大學，回家多年仍苦于不懂生產致富、到城里打工又無路可尋；少數以透支身體健康為代價終于考上大學的農民子女卻又為路費和高額學費所壓而發愁，甚至于有個別學生本人或其親人走入自殺的境地！

據報道，在我國，反映貧富懸殊差別的基尼系數已經到了危險警戒線！農村經濟、教育等發展失衡和嚴重滯后，已經成為中國實現現代化的瓶頸。實際上，中國實現現代化的核心和實質的標志，就是“三農”問題的真正解決。因而，無論是為了國家的振興，還是為了制度上的道義，都應該是對一貫充當了國家、城市發展代價的最主要承擔者——農民進行“反哺”的時候了！而首當其沖的一個具體問題，便是要解放農村教育的生產力，豐富提升農民及其子女的生活力。

二、對策：物質保障、制度支持、心理建設

1.物質保障

廣大農村特別是西部地區學校的辦學條件還相當低劣：多數處于兩個“維持”（維持教職工工資、維持學校日常必要開支）水平；拖欠教師工資現象依然嚴重（如最近新浪網報道，陜西某地教師工作兩年才領到第一筆工資，竟至于歡呼雀躍、熱淚盈眶），不少地方寧可用廉價（月薪200元人民幣）的代課教師也不用正式大中專畢業生！與此相關，目前，我國教育經費不足、教育資源的狀況尚未根本好轉。最近出版的《中國百姓藍皮書》指出：“盡管我國財政性教育經費占GDP的比例在2001年走出2.4％左右的低谷，上升為3.19％;非政府性投入占教育總經費的比例已從1990年25.7％上升到2000年的38.4%。但公共教育經費占GDP的比例，與世界平均水平差距仍然很大。20世末，世界這一指標的平均水平為4.8％，發達國家基本穩定在5％-6％，而發展中國家也平均超過了4％，致使我國人均教育經費在國際上更是處于后列。我國高校并軌招生、學生自費上大學已經多年，國家從以往完全包辦大學教育的沉重負擔中解脫出來，理應有更多的經費集中投入到基礎教育中去。然而，農村基礎教育經費投入杯水車薪、沒有實質性增加的窘況依然是老生常談。之所以長期如此，除了窮國辦大教育這個原因以外，不能說沒有體制上的阻礙。這幾年中央加大了“嚴打”力度，促進了經濟的好轉，就很能說明問題。現在的問題是要繼續加大監督和“嚴打”力度，防止巨額國有資產繼續流失。同時，要拓寬集資渠道合理統籌安排，使國家能夠有更多物質、資金投入農村教育，使物盡其用。讓農村學校及其教職員工從物質、資金等貧困中解放出來，為農村學生真正享受全部免費義務教育盡快作好物質準備，使農家的負擔切實減輕。

2.制度支持

最近與某位全國著名小學農村校長對話，他談到了他那700多個師生規模的農村小學的無奈：學校沒有人事權，教師隨時被調入調出；學校經費全由副鎮長管著，凡學校費用全得打報告看鎮長臉色……類似這位著名校長碰到如此外行管內行的官僚的現象，在“山高皇帝遠”的農村其他地區更不在少數。事實證明，缺乏足夠制約的任何權力都會有無所不用其極的傾向。科學有效的制度安排一方面要有激勵人性積極為善的設計；另一方面更要有防止僥幸者作惡的要件，這是最起碼的。權力過于集中或賦予角色不當，便容易被濫用，往往越俎代庖。事實上，我國的教育改革已經到了必須掃除體制性障礙的時候了。也就是說，要通過改革官僚陋習嚴重的教育管理體制，建立科學民主有效的現代教育制度。在這方面，上海市教育科學研究院民辦教育研究所的胡衛所長的觀點帶有建設性：其一，政府應退出公共競爭領域，將之還給社會；政府應退出微觀職能，轉變為宏觀管理，如政府可以購買教育服務，實施陽光工程，通過公開招標，向學校提出要求和目標，并以此考核學校。其二，建立學校法入的治理結構。重點之一，要對學校的管理實行制衡，學校應有問賈制度，整個運作應該公開透明，還學校于民。具體指標包括學校辦學自主權的實現程度。重點之二，權限下放到校長還不夠，學校中每個人都應該有管理的權利，但應有制衡原則，防止校長權力過大，致使校務委員會形同虛設。讓老百姓參與，加大監督范圍。其三，教育評價不僅關注終極性評價，更應關注過程性、發展性評價，以評價引導學校制度健全、發展。這樣，人、財、物、事納入科學民主規范的管理制度，保證學校不受過多的人為干擾，樹立正確的農村能人觀，形成政府、社區、學校和家庭協力的良性循環，大大提升農村教育的人才產出質量和社會經濟效益。

3.心理建設

從農村教育（含農村地區的學前、義務教育、職中、高中和掃盲教育等，可統稱農村基礎教育）的活動或過程來說，心理建設或精神導向最為重要。事實證明，給予農民物質資金，竟有的隨即喝光吃光！故此，扶貧不如扶智，扶智更要扶志。要不然，只是讀書識字，知道的東西多了，卻又無能為力，亦無改變和創造新生活的意志，結果徒增煩惱。理論上，我們所要建立的社會主義現代化的目標（特征），體現為（物質上豐足）“富強”、（制度上科學）“民主”和（精神上自由）“文明”相匹配。類似的，農村（教育）要改變落后局面實現現代化，除了物質保障和制度支持外，還要有文化心理上的自由創造相匹配。借用解放教育學家保羅·弗萊雷的觀點，教育應是一種自由的實踐，要通過認識論意義上的“對話”，引導學生“識字”(Reading、theWord)兼“識世”(ReadingtheWorld)，反思并行動。“對話”（說出真詞）旨在命名(Name)世界，而“命名即創造！”這種創造性的對話活動要有：摯愛、謙虛、信任、希望和批判性思維等。“識字”是使人能讀寫文本；“識世”是要認識身世周遭，要追問社會現實和生活世界的本質，培養自覺意識和批判能力。詞(Word)是對話本身的精髓所在，反思與行動是它的基本要素。“真正的詞同時也是實踐。因此，說出一個真正的詞，就意味著改造世界”。不真實的詞（指沒有將反思與行動結合說出的詞）不能改造現實。沒有行動的詞是空話、廢話；只強調行動沒有反思，詞就轉變為機械行動或行動主義(Activism)。譬如，通過圖片呈現窩棚里衣不蔽體、弓身駝背的苦力形象，當學生聽著提問借著對話發出“貧”、“窮”的聲音時，可能會在對話中追問貧窮生活的本質和根源：眾多人口靠“分”那點“貝”（錢）來開銷，怎會不貧？只能在簡陋的（窩棚）“穴”里“弓一身”或被迫在狹小的“穴”底下用“力”，怎會不窮？因此，要想致富，就千萬不能超生，要計劃生育，從我做起！“人挪活，樹挪死”。要到廣闊天地用力，不能成年累月窩在家里。通過這種“意識化”、促覺醒的精神導向和教學、反思、行動結合的教育實踐，去改善農村生活，造就現代新民，從根本上真正解放農村教育生產力。

三、取向：農村教育“技進于道”

在“三農”問題的解決方案中，在農村進行一人一技的培訓可能會得到一定的經濟收益，正如“開教育之渠，引科技之水，灌豐收之田，結富民之果”所形容的那樣。然而，在應試教育陰影下學校中進行的少量職業技術培訓，即便是農技推廣機構舉行的培訓，往往與現實有一定的時間差，特別是正當今瞬息萬變的市場經濟時代，不少技術在學生結業時，對應的行業或經濟產品市場已是昨日黃花。即便不過時，一時有人賺了，農民也往往由于跟風、一哄而上，以致屢屢品嘗到價值規律懲罰的苦果。這個問題的針對策略可以是簽訂產銷合同，事實上很少有農產這樣做；也可以是較有能力者組織成立“公司+技術+農產”的股份分紅形式，可惜這樣的組織者不多。事實上，目前，在廣大的西部農村地區，沿用的還是幾千年以來的耕作方式，農業商品化、市場化程度極低，多數還是零星粗放的生產方式。因此，基礎性強、遷移性高的技能培訓就顯得相當重要。農村基礎教育要真正落實其基礎地位，最為重要的是創造性思維能力和創業意識與市場能力的培養。