談能歷教育政策支持范文

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“就業是民生之本”。解決“三農”問題的關鍵，在于減少農民，實現農村剩余勞動力的順利轉移。在農村勞動力培訓中推行能歷教育，需要相關配套政策的支持，以逐步形成“市場引導培訓，培訓提高技能，技能促進就業”的能歷教育新機制。

（一）、構建能歷教育網絡

鼓勵國家、企業、個人一起上，依法舉辦各種類型的能歷教育培訓班。扶持鄉鎮成人學校建設，建設能歷教育基礎網絡；支持社會力量辦學單位，依托有關職能部門如勞動、工會、農業、教育等建立常年性的、專業性的職業學校、培訓中心等，形成能歷教育補充體系；重點建設區級職業學校，形成能歷教育的骨干基地。形成以技術培訓和業務培訓為重點，以素質培訓和崗位培訓并重為特點、以職業培訓和擴大就業相結合的長短結合、高中低配套的能歷教育模式，

（二）、構建技能鑒定新機制

國家有關部門制訂職業專業層級技能標準，全面啟動農村勞動力資源開發工程，免費為農民提供技能、崗前培訓，開展特殊工種職業鑒定。使求職務工人員有全國通用的技術等級證書及上崗證以增強就業競爭能力，提高勞務收益。積極引導各類培訓機構與勞動力市場或用工單位簽訂培訓合同，以需定培，定向培訓，重點鼓勵企業開展崗前培訓并安置就業。要積極探索職業培訓與勞動力轉移的銜接機制，把技能培訓、就業介紹、就業后服務管理融為一體。

（三）、完善市場就業機制

完善農村勞動力轉移培訓就業準入制度和職業資格證書制度，搞好職業教育培訓和職業資格證書制度的銜接，搞好職業技能鑒定工作，建立城鄉一體的勞動力市場，完善農村勞動力能歷教育服務體系。加快勞動力市場建設步伐，著力解決場地等基礎設施問題；加強信息服務，完善市、縣、鄉三級勞務信息服務網絡，建立健全勞動力資源信息庫，暢通勞動力資源調蓄和信息共享渠道；加強對勞務市場的管理，引導扶持勞動就業中介服務健康發展，依法打擊和取締非法招工，實現農村勞動力有序轉移。建立農村勞動力能歷教育宣傳和激勵機制，對促進勞動力能歷教育的有關單位進行獎勵。積極引導外出務工人員建立各種類型的勞務專業協會，加強農村勞動力外出就業的自我保護和自我約束。

（四）、構建能歷教育課程體系

農村剩余勞動力轉移培訓能歷教育課程體系建設，是一項復雜的系統工程，非某一個部門、一個培訓構所能單獨完成，需要國家統籌組織，協調有關部門，依照國家頒布認定的工種及相關技術標準，分層次制訂專業職業技能教育大綱、編寫教材。統籌、資助培訓機構開發農村剩余勞動力轉移培訓能歷教育系列專業資源（培訓）包，盡快形成農村剩余勞動力轉移培訓能歷教育資源（培訓）包系列，為各級培訓機構開展農村剩余勞動力能歷教育提供支持，發揮資源（培訓）包的作用，提高農村剩余勞動力能歷教育效率。

經濟學家拉格納·納克斯提出：“農村富余勞動力是指那些可以從農業部門抽走，而不至于影響農業總產量的農業勞動人口。這部分勞動力從表面上看在農村從事農業生產勞動，但對農業部門的總產量并無貢獻，實際上處于一種隱蔽失業狀態。處于隱蔽失業狀態下的農村富余勞動力是人力資源的低效或無效配置，對于經濟的發展產生不利影響。”在農村富余勞動力中推行能歷教育，可有效地提高農村勞動力就業技能和創業能力，幫助農民依托市場機制調節和政策引導，實現農村勞動力由勞動密集型產業向資金、技術密集型產業和新興產業、第三產業的轉移，職業流動、身份轉換和居所遷移同步發生，生活方式發生質的變化，進入城鎮成為自謀職業的城鎮居民。