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      內(nèi)蒙古高教發(fā)展范文

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      內(nèi)蒙古高教發(fā)展

      一、內(nèi)蒙古高等教育“大眾化”發(fā)展現(xiàn)狀

      內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)最早建立的少數(shù)民族自治區(qū),高等教育已有六十多年的歷史,這其間的成就是有目共睹的,特別是1999年擴(kuò)招以來,內(nèi)蒙古高等教育進(jìn)入了迅猛發(fā)展的時(shí)期。在高校和招生規(guī)模方面:1998年,全區(qū)普通高校只有19所(包含本、專科),招生人數(shù)1.38萬人,在校學(xué)生人數(shù)僅4.25萬人;到了2005年,全區(qū)普通高校發(fā)展到33所(36個(gè)獨(dú)立辦學(xué)實(shí)體),本??圃谛I傄?guī)模達(dá)到23萬人;截止到2009年底,全區(qū)已有普通高校41所(包含本、專科),招生人數(shù)11.39萬人,在校學(xué)生人數(shù)已達(dá)35.19萬人;到“十一五”末,全區(qū)高等教育各類在校人數(shù)達(dá)到50萬人,其中普通本??疲ǜ呗殻┰谛I?3萬人,各類在校研究生2萬人,成人高等學(xué)歷教育在校生12萬人,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%左右。在師資隊(duì)伍方面:2005年,全區(qū)普通高校專任教師16189人,其中具有碩士、博士學(xué)位的教師414人,占25.62%,具有研究生以上學(xué)歷的3687人,占22.78%;教師中兩院院士1人,獲國(guó)家級(jí)教學(xué)名師獎(jiǎng)1人,具有正高級(jí)職稱的教師占6.71%,副高級(jí)職稱的占30.69%;等職業(yè)院校“雙師型”教師占總數(shù)的9.83%;到2009年,全區(qū)普通高校專任教師22327人,其中具有高級(jí)職稱的教師8284人,占37.1%;教師中兩院院士1人,獲國(guó)家級(jí)教學(xué)名師獎(jiǎng)1人,高等職業(yè)院?!半p師型”教師占總數(shù)的13%。在辦學(xué)水平和學(xué)科建設(shè)方面:全區(qū)共有博士授權(quán)單位4個(gè),博士點(diǎn)52個(gè),碩士授權(quán)單位9個(gè),碩士點(diǎn)352個(gè)。適應(yīng)新形勢(shì),擴(kuò)招以來新增本科專業(yè)270個(gè),并增設(shè)了大批應(yīng)用性較強(qiáng)的高職專業(yè),其中9個(gè)被確定為國(guó)家級(jí)高職改革試點(diǎn)專業(yè)。自治區(qū)首批精品課程41門,首批品牌專業(yè)68個(gè)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科3個(gè),自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到40個(gè)。內(nèi)蒙古高等教育的迅猛發(fā)展已經(jīng)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)發(fā)展的有力保障。

      二、內(nèi)蒙古高等教育發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

      (一)生源問題

      高等教育進(jìn)入“大眾化”階段,適應(yīng)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的要求,但學(xué)生數(shù)量的驟然加大必然會(huì)導(dǎo)致生源質(zhì)量的下降,這一點(diǎn)在高考錄取分?jǐn)?shù)線上最能體現(xiàn),2011年高考專科少數(shù)民族最低線為130分,一本、二本分?jǐn)?shù)線也比擴(kuò)招前有大幅下降,錄取率高達(dá)92.3%。擴(kuò)招以前只有優(yōu)等生才能上大學(xué),擴(kuò)招以后中下等生也可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),這樣參差不齊的生源輸送到高校,由于基礎(chǔ)差距明顯,嚴(yán)重影響正常教學(xué)工作,必然會(huì)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降。

      隨著高等教育“大眾化”的不斷發(fā)展,生源不足必然會(huì)是阻礙高等教育發(fā)展的一個(gè)因素。由于我國(guó)計(jì)劃生育政策的影響和現(xiàn)代人婚姻觀念的轉(zhuǎn)變,出生人口基數(shù)明顯降低,高考人數(shù)開始減少,直接影響到生源的數(shù)量。同時(shí)對(duì)內(nèi)蒙古而言,區(qū)外重點(diǎn)大學(xué)的生源搶奪也是非常嚴(yán)重的。很多中學(xué)生都會(huì)選擇就讀區(qū)外的大學(xué),有些中學(xué)生的心理就是“外面的總比家里的要好”,寧可在區(qū)外讀一所普通的大學(xué),也不愿意讀區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)大學(xué),這一點(diǎn)應(yīng)該引起高等院校的重視。內(nèi)蒙古高校自擴(kuò)招以來數(shù)量從19所增加到41所,在生源緊張的情況下,一些高校的生存就成了問題,特別是一些民辦高校,生源將是它們能否生存的決定因素;再有一種情況,就是境外高校搶奪優(yōu)秀生源。隨著近幾年人們經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高,一些優(yōu)秀的學(xué)生渴望出國(guó)求學(xué)深造,呼市二中、內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬中學(xué)等一些自治區(qū)重點(diǎn)高中,每年都有一部分優(yōu)秀學(xué)生到海外就讀。

      (二)師資問題

      教師是教育質(zhì)量保障的關(guān)鍵,也是教育的主體,決定著教育質(zhì)量的層次。隨著高等教育“大眾化”進(jìn)程的不斷提高,學(xué)生數(shù)量大幅提升,專任教師與學(xué)生的配比明顯不協(xié)調(diào)。高校擴(kuò)招以來,學(xué)生數(shù)量不斷增多,教師數(shù)量早已無法達(dá)到合理的師生比,很多大學(xué)都出現(xiàn)這樣一種情況,幾百人擠在一個(gè)大教室里上課,擴(kuò)音設(shè)備落后甚至沒有,后排學(xué)生根本無法正常學(xué)習(xí),與老師溝通更是無從談起,老師也無法同時(shí)顧及幾百名學(xué)生。專任教師絕對(duì)總量的缺少,必然會(huì)使教師的教學(xué)工作壓力過大,課時(shí)過多無法與學(xué)生進(jìn)行交流,更無暇提升本身的教學(xué)素質(zhì)和進(jìn)行科研活動(dòng),長(zhǎng)期下去會(huì)使教師失去工作積極性,教師隊(duì)伍整體水平必然會(huì)下降,從而直接導(dǎo)致教育質(zhì)量的下滑。另外,內(nèi)蒙古地處北方少數(shù)民族邊疆地區(qū),自然地理環(huán)境較差,工資待遇普遍偏低,工作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)條件不好。區(qū)內(nèi)高?,F(xiàn)行的管理體制、人事制度、用人機(jī)制等尚不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì),人才自身的價(jià)值尚不能在高校中得到很好的體現(xiàn),再加上全球范圍內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)的加劇,諸多原因?qū)е聝?nèi)蒙古高校人才流失嚴(yán)重。在內(nèi)蒙古各高校,每年都有一定數(shù)量的人才流失,其中,有博士生導(dǎo)師,有發(fā)展前景看好的中青年教學(xué)科研骨干。人才的嚴(yán)重流失造成了高校人才資源的嚴(yán)重不足,直接影響著教學(xué)、科研活動(dòng)的開展,影響著對(duì)高校學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

      從總體上看,內(nèi)蒙古高等教育師資隊(duì)伍總量不足,具有高級(jí)職稱的教師較少,學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才更少。由于師資隊(duì)伍數(shù)量不足,現(xiàn)有教師課時(shí)量大、任務(wù)重,教學(xué)質(zhì)量難以提高;由于缺乏學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才,各高校形成不了綜合實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),在重大科研項(xiàng)目上很難取得重大突破。

      (三)發(fā)展定位問題

      內(nèi)蒙古作為我國(guó)西部的一個(gè)少數(shù)民族自治地區(qū),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展有其自身的特點(diǎn),因此高等教育的建設(shè)和發(fā)展也要符合這個(gè)特點(diǎn),不能盲目跟從發(fā)達(dá)地區(qū)模式。專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不協(xié)調(diào)是內(nèi)蒙古高等教育發(fā)展存在的突出問題,出現(xiàn)了“人才短缺”和“人才過剩”的雙重矛盾。一方面,一些產(chǎn)業(yè)如內(nèi)蒙古新興支柱產(chǎn)業(yè)乳業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的高端人才要求得不到基本滿足,出現(xiàn)人才短缺的情況;另一方面,某些高校為爭(zhēng)搶生源盲目跟從,一些學(xué)科專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率過低,出現(xiàn)了所謂的人才過?,F(xiàn)象。

      這表明內(nèi)蒙古高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置還不能完全適應(yīng)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求。例如鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古近年來崛起的以煤炭、石油、天然氣為主要產(chǎn)業(yè)的一個(gè)城市,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之快引起了全國(guó)范圍內(nèi)的關(guān)注,但是內(nèi)蒙古的高等院校主要集中在呼和浩特市和包頭市,鄂爾多斯市只有一所高校,且專業(yè)設(shè)置過少、辦學(xué)水平不高,根本不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求。這種情況必然會(huì)導(dǎo)致內(nèi)蒙古高等教育不能充分發(fā)揮其為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能和作用,同時(shí)也表明內(nèi)蒙古高校的發(fā)展存在著層次定位不明、職能不清、競(jìng)爭(zhēng)無序的問題。

      三、內(nèi)蒙古高等教育發(fā)展策略

      內(nèi)蒙古高等教育在發(fā)展中存在的問題表明,高等教育的外延式發(fā)展模式已經(jīng)是強(qiáng)弩之末,單純關(guān)注于規(guī)模、追求數(shù)量,注定會(huì)被社會(huì)所淘汰。唯一的出路就是走注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量提高的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

      (一)制定惠生政策,吸引優(yōu)秀生源

      人才供給是一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的后續(xù)力量和基本保證,高校辦學(xué)的目的正是在于為社會(huì)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備,而生源的質(zhì)量和數(shù)量則是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的一個(gè)重要前提。面對(duì)內(nèi)蒙古的現(xiàn)實(shí)情況,各高校應(yīng)制定一系列的惠生政策,吸引優(yōu)秀生源,提高生源整體素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。首先,應(yīng)加大對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的政策扶持,積極與社會(huì)聯(lián)系,創(chuàng)造更多就業(yè)條件。其次,加大貧困生補(bǔ)貼力度,為更多家庭貧困的學(xué)生解除后顧之憂,使其專心學(xué)習(xí)。第三,建立完善的碩士、博士保送和出國(guó)留學(xué)機(jī)制,為成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。

      (二)建立高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

      高校的立校之基是教師,發(fā)展之源是教師,高校的水平體現(xiàn)于教師,沒有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍,高等教育培養(yǎng)人才、吸納生源、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、很好地為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)這些目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。內(nèi)蒙古地處西部,經(jīng)濟(jì)較國(guó)內(nèi)其他地區(qū)十分落后,教育科研經(jīng)費(fèi)投入有限,教師工資待遇低,很多優(yōu)秀的教師留不住,人才流失十分嚴(yán)重,這種情況就嚴(yán)重影響了師資隊(duì)伍的建設(shè)。內(nèi)蒙古高等教育若要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路首先就必須要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè),把吸引人才作為第一任務(wù)。努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)術(shù)精湛、吃苦耐勞、滿足內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,這樣才能對(duì)內(nèi)蒙古高等教育事業(yè)起到積極的作用。

      建立以教師為核心的教育觀念,注重教師在教學(xué)過程中的主要地位和在全校教職工中的主體地位,合理調(diào)整專任教師與行政人員的比例,盡可能把空余編制留給專任教師和學(xué)術(shù)骨干人員,尊重教師的勞動(dòng)成果,為其科研活動(dòng)提供精神和物質(zhì)上的支持,鼓勵(lì)精品課程研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新。建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)教師積極性,使其把能量全部發(fā)揮在教育事業(yè)上。同時(shí)建立良好的師生溝通渠道,讓教師能夠及時(shí)準(zhǔn)確的了解自身的教學(xué)情況和學(xué)生接受知識(shí)的情況,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

      (三)合理定位,特色辦學(xué)

      馬丁·特羅認(rèn)為:“當(dāng)談到一所學(xué)院或一所大學(xué)的等級(jí)的時(shí)候,我們一般是指作為一所學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以公認(rèn)的質(zhì)量和特色為基礎(chǔ)所取得的名望和地位?!笨梢?,辦學(xué)特色在一所高校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)中的舉足輕重。高等教育的目的在于它對(duì)社會(huì)的服務(wù)性,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供和儲(chǔ)備人才。內(nèi)蒙古作為一個(gè)落后地區(qū)有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,和發(fā)達(dá)地區(qū)人才需求有著很大的區(qū)別,所以高校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)不能盲目跟風(fēng),要切合實(shí)際需要,為本地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才。根據(jù)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配置和發(fā)展情況,高校合理適度開設(shè)相關(guān)專業(yè),減少或取消就業(yè)率長(zhǎng)期低下的專業(yè),同時(shí)擴(kuò)充本地區(qū)所缺專業(yè)的培養(yǎng)實(shí)力。打破高校分布的傳統(tǒng)布局,為本地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體敞開通道,鼓勵(lì)其辦學(xué),為自己培養(yǎng)新鮮血液,使其發(fā)展更具有生命力。

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