水利干部教育培訓(xùn)工作探討范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了水利干部教育培訓(xùn)工作探討參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：加強(qiáng)水利干部教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)水利干部隊伍的重要環(huán)節(jié)和手段。黨的十八大以來，水利行業(yè)以規(guī)劃為引領(lǐng)，上下聯(lián)動，大力開展分級分類培訓(xùn)，水利干部教育培訓(xùn)規(guī)模不斷增長。但目前在管理的體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等方面還需要進(jìn)一步完善。通過對水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的回顧總結(jié)，分析存在的問題，提出了明確行業(yè)培訓(xùn)管理職能、強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)等建議。

關(guān)鍵詞：水利干部；教育培訓(xùn)；問題；建議

黨的十八大以來，水利行業(yè)深入貫徹中央大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞水利中心工作，不斷創(chuàng)新行業(yè)干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制，逐步構(gòu)建了具有水利行業(yè)特點的干部教育培訓(xùn)實施體系，為水利改革發(fā)展大局提供了有力支撐。

1水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)總體情況

黨的十八大以來，各級水利單位根據(jù)水利工作和干部隊伍實際，上下聯(lián)動，突出重點，大力開展分級分類培訓(xùn)，水利干部教育培訓(xùn)規(guī)模不斷增長。

1．1以規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作

水利部結(jié)合水利工作和行業(yè)干部隊伍實際，研究制定《水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確將黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、基層水利干部、經(jīng)營管理干部，以及西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)干部作為重點培訓(xùn)對象，根據(jù)其不同的能力素質(zhì)要求，分級分類開展培訓(xùn)。黨政干部培訓(xùn)主要是以提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng)、政策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力為目標(biāo)；專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)主要是以加強(qiáng)專業(yè)理論知識與實際技能的補(bǔ)充、更新、拓寬和提高為目標(biāo)；基層水利干部培訓(xùn)培訓(xùn)主要是以提高對水利政策的把握和理解能力、水利實用技術(shù)水平和服務(wù)管理能力為目標(biāo)；經(jīng)營管理干部培訓(xùn)主要是以提高政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力為重點；西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)水利干部培訓(xùn)主要以提升干部綜合能力和專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)水平為目標(biāo)。通過水利部多途徑大力宣傳，多措施有力推進(jìn)，教育培訓(xùn)規(guī)劃得到行業(yè)上下的普遍認(rèn)可和積極響應(yīng)。各級水利單位基本都已制定了相關(guān)規(guī)劃、工作計劃或?qū)嵤┓桨浮Ｄ壳埃袠I(yè)已形成以部省為主、市縣為輔，多主體共同負(fù)責(zé)的水利干部教育培訓(xùn)格局，共同推動水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實。

1．2以示范帶動行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作

為加快高素質(zhì)水利干部隊伍建設(shè)步伐，適應(yīng)新時期水利事業(yè)改革與發(fā)展需要，實現(xiàn)水利事業(yè)與水利干部隊伍建設(shè)的同步發(fā)展。2011年，水利部在行業(yè)干部教育培訓(xùn)分級負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基層水利行業(yè)干部隊伍實際，面向行業(yè)組織實施萬名縣市水利局長和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站所長培訓(xùn)計劃等重點培訓(xùn)項目。通過舉辦示范培訓(xùn)班次和部省聯(lián)合辦班，統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容形式、管理要求及師資條件，確保培訓(xùn)質(zhì)量，輻射帶動各省級水行政主管部門的培訓(xùn)立項、規(guī)范辦班工作。通過設(shè)立水利行業(yè)重點培訓(xùn)項目，示范辦班，直達(dá)基層，為地方提供標(biāo)桿樣板，促進(jìn)上情下達(dá)、下情上傳，實現(xiàn)上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。各地也先后參照水利部開展面向本地區(qū)的重點培訓(xùn)項目，產(chǎn)生了“百名市縣水利（務(wù)）局長培訓(xùn)”（江蘇）、“基層水利員業(yè)務(wù)培訓(xùn)”（浙江）、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員全覆蓋培訓(xùn)”（安徽）等培訓(xùn)品牌。

1．3抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升水利干部履職能力

黨的十八大以來，水利成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入領(lǐng)域。截至2017年底，已累計投入建設(shè)資金2．64萬億元，國務(wù)院確定的172項節(jié)水供水重大水利工程已開工建設(shè)122項。為保證各項水利重點工作順利完成，各級水利單位全力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保干部勝任各項重大任務(wù)。同時在業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作中，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵對象全覆蓋，如：防汛抗旱培訓(xùn)覆蓋各級責(zé)任人、落實最嚴(yán)格水資源管理制度培訓(xùn)覆蓋各級水利行政主管部門公務(wù)員、農(nóng)村飲水工程培訓(xùn)覆蓋到水廠關(guān)鍵崗位。數(shù)據(jù)顯示，2013～2016年水利行業(yè)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)占干部教育培訓(xùn)總?cè)舜蔚?5％以上。水利部面向行業(yè)舉辦的各類培訓(xùn)班中業(yè)務(wù)培訓(xùn)占75％以上，覆蓋水利業(yè)務(wù)各個領(lǐng)域。

2水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作存在的問題

水利干部教育培訓(xùn)工作為推進(jìn)水利改革發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用，但在管理的體制機(jī)制、組織實施等方面還需要進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

2．1水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)管理體制與業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)不相匹配

各級水行政主管部門對于所承擔(dān)的涉水管理的有關(guān)業(yè)務(wù)，在“三定”方案（定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制）中已明確，能在行業(yè)內(nèi)各個層級迅速推動。《干部教育培訓(xùn)條例》雖然規(guī)定了水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是在各級水行政主管部門的“三定”方案中，沒有對行業(yè)干部教育培訓(xùn)管理職責(zé)進(jìn)行明確。行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)與干部教育培訓(xùn)管理體制不相匹配，水利業(yè)務(wù)與干部教育培訓(xùn)無法同部署、同推進(jìn)，存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，影響水利行業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前，水利部通過以示范培訓(xùn)引領(lǐng)，在行業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面取得了很好的效果，但對于行業(yè)整體來說，干部教育培訓(xùn)工作仍缺乏相應(yīng)的推動手段。

2．2基層關(guān)鍵崗位人員流動快，培訓(xùn)力量跟不上人員流動速度，培訓(xùn)效益衰減快

2012～2016年，水利部與20余個省級水行政主管部門聯(lián)合組織開展了基層縣市水利局長輪訓(xùn)工作，共培訓(xùn)縣市水利局長5300多人。從培訓(xùn)數(shù)量和地區(qū)分布看，基本完成了全國縣市水利局長的輪訓(xùn)。但各地普遍反映，仍有大量基層縣市水利局長未參加過輪訓(xùn)。通對2012～2015年安徽省105個縣（市、區(qū)）水利局領(lǐng)導(dǎo)干部變動情況分析，發(fā)現(xiàn)問題的根本原因是由于基層縣市水利局長崗位調(diào)整快。安徽省105個縣（市、區(qū)）水利局共有360多名水利局領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)生變動，其中調(diào)出和新任職的有190多名。基層水利局領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整快，新任領(lǐng)導(dǎo)多，對基層縣市水利局長的輪訓(xùn)跟不上人員流動，培訓(xùn)效益衰減快。

2．3優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享不足，影響干部教育培訓(xùn)工作提升

基層水利單位普遍認(rèn)為“教育培訓(xùn)資源缺乏”是當(dāng)前水利干部教育培訓(xùn)工作存在的主要困難。受資金、師資等因素的制約，基層水利單位課程開發(fā)有限，只能滿足水利干部學(xué)習(xí)的部分需求，迫切希望通過行業(yè)和社會培訓(xùn)資源共享改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。目前，水利系統(tǒng)有水利院校38所，定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50個，擁有大量優(yōu)質(zhì)師資和課程資源，但由于隸屬關(guān)系不同，大家各自為政，沒有形成培訓(xùn)資源互聯(lián)互通、共建共享的體制機(jī)制，尚未建成行業(yè)共享的培訓(xùn)師資庫和網(wǎng)絡(luò)課程資源庫。同時，雖然還有大量優(yōu)質(zhì)師資和課程資源的各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院，然而對開放范圍和對象職級有限制，也無法使優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源效用最大化。

2．4行業(yè)培訓(xùn)能力與行業(yè)日益增長的培訓(xùn)需求不相適應(yīng)

水利干部隊伍的建設(shè)對培訓(xùn)的需求日益增長，而目前行業(yè)培訓(xùn)能力與行業(yè)培訓(xùn)需求還有一定的差距，一是培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)能力差異大，辦學(xué)情況良莠不齊。二是課程的隨意性與內(nèi)容重復(fù)性同時存在，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的專業(yè)課程體系。三是師資隊伍建設(shè)需要加強(qiáng)，聘用、動態(tài)管理、質(zhì)量評估制度不健全，師資數(shù)量不足、質(zhì)量差異大。

3加強(qiáng)水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的對策與建議

3．1明確行業(yè)干部教育培訓(xùn)管理職能，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)

在各級水行政主管部門的“三定”方案中，明確行業(yè)干部教育培訓(xùn)的管理職能，將水利業(yè)務(wù)培訓(xùn)與水利業(yè)務(wù)一同部署、同步推進(jìn)，形成全行業(yè)上下聯(lián)動、壓茬推進(jìn)的干部教育培訓(xùn)體制。明確各級水行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)本系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)一級抓一級、層層抓落實，形成業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)指導(dǎo)共同推動水利事業(yè)發(fā)展的合力，及時、準(zhǔn)確地推動行業(yè)貫徹落實中央決策部署。

3．2設(shè)立行業(yè)干部教育培訓(xùn)專項，保障干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額落實

行業(yè)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額落實，對干部教育培訓(xùn)的實施起著關(guān)鍵作用。建議在賦予行業(yè)干部教育培訓(xùn)管理職能的同時，明確干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源，設(shè)立相應(yīng)的“行業(yè)干部教育培訓(xùn)”專項，提供足額經(jīng)費(fèi)專門用于指導(dǎo)和推動行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作。

3．3加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，筑牢行業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)

一是科學(xué)設(shè)置水利行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確辦學(xué)條件、專業(yè)能力、管理水平、培訓(xùn)質(zhì)量等要求。二是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核、評估，培育和規(guī)范行業(yè)干部教育培訓(xùn)市場。三是建立行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)淘汰、更新機(jī)制，定期調(diào)整、公布行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。3．4加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提升行業(yè)培訓(xùn)管理水平一是選優(yōu)配齊行業(yè)培訓(xùn)管理干部，研究建立教育培訓(xùn)管理崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，大力開展培訓(xùn)管理者培訓(xùn)培養(yǎng)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)管理者向?qū)I(yè)化、知識化和管理內(nèi)行發(fā)展。二是選聘行業(yè)內(nèi)外專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等擔(dān)任行業(yè)培訓(xùn)兼職教師，建設(shè)覆蓋不同專業(yè)的行業(yè)師資庫，建立健全師資共享機(jī)制，滿足行業(yè)培訓(xùn)需求。三是加強(qiáng)教學(xué)研討，提升教師的授課水平和能力；推行動態(tài)考核，建立優(yōu)勝劣汰的評價機(jī)制，不斷提升行業(yè)師資質(zhì)量。

3．5加強(qiáng)課程體系建設(shè)，提高行業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

一是根據(jù)不同崗位合理設(shè)置培訓(xùn)（專業(yè)）模塊，圍繞干部履職要求科學(xué)設(shè)計課程菜單結(jié)構(gòu)，不定期調(diào)整、更新課程菜單。二是開發(fā)建設(shè)重點課程，即針對非專業(yè)背景的水利干部的應(yīng)知應(yīng)會的通用專業(yè)課程，針對專業(yè)技術(shù)干部的新技術(shù)、新工作的精品課程，針對全體水利干部的水利新任務(wù)的普及課程。

參考文獻(xiàn)：

［1］孫高振．提升水利干部教育培訓(xùn)成效的探索與思考［J］．中國水利，2016（07）：54－56．

［2］邊園園．新時期水利系統(tǒng)職工教育培訓(xùn)的創(chuàng)新思考［J］．人力資源管理，2017（04）：134－136．

［3］王苗娣，張揚(yáng)．海委干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策［J］．河北水利，2017（12）：34－35．

［4］方小鳳．創(chuàng)新水利干部培訓(xùn)工作的思考［J］．長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014（02）：55－56．

［5］中華人民共和國水利部．2017年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報［M］．北京：中國水利水電出版社，2017．

作者：王志星 單位：長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院