三農(nóng)遠(yuǎn)程教學(xué)資源的同享探究范文
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四種典型的“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育資源共享模式
要分析我國“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育在系統(tǒng)之間的資源共享現(xiàn)狀及其模式，首先需要分解網(wǎng)絡(luò)教育資源的內(nèi)涵。祝智庭教授將網(wǎng)絡(luò)教育資源按照資源的形態(tài)分為教育環(huán)境資源，教育信息資源和教育人力資源。教育環(huán)境資源指網(wǎng)絡(luò)物理空間的各種硬件設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)正常運行的各類軟件；教育信息資源指在網(wǎng)絡(luò)中所包含的能夠為教育過程所用的知識、資料、情報、消息的集合，是一種軟性資源；教育人力資源指網(wǎng)絡(luò)教育中所涉及到的各類人員。
筆者認(rèn)為在“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育中，教育環(huán)境資源包括衛(wèi)星主站及接受站點、廣播電視網(wǎng)和有線電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡(luò)等，教育信息資源包括廣播電視教學(xué)節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等，教育人力資源包括教師隊伍及各類管理人員。在“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育中，教育人力資源是比較特殊的資源，也可以簡單地劃分為教育環(huán)境資源管理類人力資源和教育信息資源開發(fā)類人力資源，也就是說，人力資源可以對應(yīng)地分解到教育環(huán)境資源和教育信息資源中。在分解了網(wǎng)絡(luò)教育資源的內(nèi)涵后，我們對相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行了分析，并總結(jié)概括出我國“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育在實踐中產(chǎn)生和發(fā)展的四種典型的資源共享模式，如圖1所示。
（一）硬件共享模式———黨委組織部門和教育部門的資源共享
硬件共享模式，顧名思義就是指各機構(gòu)之間在教育環(huán)境資源上進(jìn)行共享共用。通過文獻(xiàn)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)這種硬件資源的共享主要體現(xiàn)在三個方面：（1）共享主前端播出平臺。中國教育電視臺既是農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的衛(wèi)星節(jié)目播出平臺（空中課堂頻道），也是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的衛(wèi)星節(jié)目播出平臺（衛(wèi)星數(shù)字專用頻道），即中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)是這兩大工程的共享平臺。此外，中國教育電視臺在面向全國中小學(xué)的空中課堂頻道中還安排專門時段，開設(shè)黨員干部教育空中課堂。（2）共享終端接收站點。教育部制定的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的技術(shù)方案包含了全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作技術(shù)配置的所有功能，并鼓勵各地政府依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的三種硬件資源配置模式開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。正是在中央政府的積極倡導(dǎo)下，我國許多基礎(chǔ)的農(nóng)村黨員部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的終端接收站點就共享了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)配置的教學(xué)光盤播放系統(tǒng)、衛(wèi)星收視系統(tǒng)或者計算機教室，許多農(nóng)村小學(xué)的衛(wèi)星教學(xué)收視點已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨支部開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要依托，農(nóng)村初中已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要陣地。（3）共享信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。知識信息的傳輸都是通過全國的遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，公用通信網(wǎng)，有線電視網(wǎng)等。這種模式是一種自上而下產(chǎn)生的模式，即由中央政府制定政策、地方政府具體落實的資源共享模式，因此這種資源共享模式應(yīng)用范圍非常廣泛。首先在中央層次上，我國中央政府在實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程時，就明確指出要依托農(nóng)村中小學(xué)逐步建設(shè)農(nóng)村信息化平臺，為農(nóng)村精神文明建設(shè)、黨員干部教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)提供支持。例如，教育部在2003年下發(fā)了《關(guān)于教育系統(tǒng)積極參與并切實做好全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作的通知》，其中就明確要求地方教育行政部門要依托農(nóng)村中小學(xué)，搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點建設(shè)，并組織兼任操作人員的農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2005年，時任國務(wù)委員的陳至立指出：“我們在農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，就要同時將其建成農(nóng)村文化中心、黨員干部教育中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)中心、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，以及醫(yī)療、衛(wèi)生、市場等信息的傳播中心，這是一項具有重要戰(zhàn)略意義的重大決策。”
可以看出，在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實施過程中，我國中央政府在主推這兩大工程的資源共享，而這種資源共享主要是一種硬件資源的共享。其次在地方層次上，上述兩大“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育工程的硬件資源共享在貴州省的實踐中被形象概括為“村校結(jié)合”。“‘村校結(jié)合’其典型特征是：村校共建、共用，一校兩教，一校幫一村，一師幫一戶，小手牽大手，一校一基地。在貴陽市的息烽縣、黔東南州各縣、銅仁地區(qū)思南縣都積累了好的經(jīng)驗。……從建的角度看：‘村校結(jié)合’使貴州用較少專項投入建立了覆蓋全省99.8%行政村的遠(yuǎn)程教育站點（76%遠(yuǎn)程教育站點都建立在農(nóng)村中小學(xué)）”。
這種硬件共享模式，除了大幅度降低農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的建站成本之外，還可自然地實現(xiàn)部分教育人力資源的共享，例如可借助中小學(xué)的管理人員來負(fù)責(zé)站點運行和維護(hù)，從而使得設(shè)備運行維護(hù)有保障。這種模式的優(yōu)點也被楊曉宏教授等人（2011）概括為建設(shè)及運行成本低、運行及維護(hù)有保障、資源共享程度高。在一些地方，為了更好地實現(xiàn)這兩大工程的硬件資源共享，還進(jìn)行了特殊的人事調(diào)整。例如，新疆巴州博湖縣塔溫覺肯鄉(xiāng)采取“交叉任職”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任學(xué)校的副校長，學(xué)校的校長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職）的方法，本著“寧可讓設(shè)備用壞，不能讓設(shè)備放壞”的思想，充分發(fā)揮中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點的作用。
（二）課程承建模式———農(nóng)廣校、廣播電視大學(xué)和黨委組織部之間的資源共享
課程承建模式，指在教育信息資源上借用農(nóng)廣校與廣播電視大學(xué)的原有優(yōu)質(zhì)資源及借助其豐富經(jīng)驗開發(fā)新的資源用于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。在“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育信息資源方面，農(nóng)廣校系統(tǒng)積累了相當(dāng)豐富和優(yōu)質(zhì)的資源。例如，中央農(nóng)廣校在中央電視臺第七套節(jié)目有固定的“農(nóng)廣天地”欄目，在中央人民廣播電臺有固定的“致富早班車”欄目，并建立有“中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”、“農(nóng)廣天地”央視視頻點播專欄，尤其是“農(nóng)廣天地”中的電視教材，絕大多數(shù)屬于C類節(jié)目，即無需教師講授，純用外景素材結(jié)合資料、動畫、特技等后期編輯而成，畫面由播音員解說，這類軟件資源非常適合廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)。所以可以從中央農(nóng)廣校原有的課程資源中篩選一批資源（包括文字教材、錄音教材和錄像教材），供全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心資源庫選用。
鑒于農(nóng)廣校系統(tǒng)在“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育軟件資源建設(shè)方面的巨大優(yōu)勢，可以圍繞農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作的需求，開發(fā)和建設(shè)新的課程資源。要充分利用農(nóng)廣校現(xiàn)有和新增課程資源，在試點省的所有試點縣（市）建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育音像資料庫，在重點村建立農(nóng)民科技書屋。在全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的資源目錄中，共有8282條，其中農(nóng)業(yè)部（主要是中央農(nóng)廣校）所提供的資源2437條，就占到29.4%。除了中央農(nóng)廣校承辦農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的課程資源之外，中央電大也參與了該工程的課程資源開發(fā)建設(shè)。例如，中央電大在“十五”期間為全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點提供音像教材800余小時，同時在“十一五”期間繼續(xù)整合利用中國燎原廣播電視學(xué)校的相關(guān)教學(xué)資源，為“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”提供服務(wù)。
為了更好地實現(xiàn)中央農(nóng)廣校和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程之間的課程資源共享，中央政府還任命中央農(nóng)廣校郭智奇校長擔(dān)任了全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室的教學(xué)資源組組長，劉永泉副校長則擔(dān)任了教學(xué)資源建設(shè)專家。種特殊的人力資源共享也為課程資源的共享提供了強有力的保障。毫無疑問這種課程資源的承建和協(xié)辦模式，使農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程在短時間內(nèi)獲得了大量高質(zhì)量的教學(xué)資源，避免了重復(fù)建設(shè)，為該工程的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
（三）學(xué)習(xí)中心模式———廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校以及三所農(nóng)業(yè)大學(xué)之間的資源共享
學(xué)習(xí)中心模式，是指利用三所農(nóng)業(yè)大學(xué)的課程資源及廣播電視大學(xué)和農(nóng)廣校的基層辦學(xué)經(jīng)驗，建設(shè)校外學(xué)習(xí)中心，此外農(nóng)廣校與廣播電視大學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行了聯(lián)合辦學(xué)，形成一個統(tǒng)一的學(xué)習(xí)中心。
在三所農(nóng)業(yè)大學(xué)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)和農(nóng)廣校系統(tǒng)，尤其是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，已經(jīng)成為這三所農(nóng)業(yè)普通高校遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心的重要組成部分。以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院為例，95個校外學(xué)習(xí)中心中廣播電視大學(xué)和農(nóng)廣校共有35個，占37%。在這種校外學(xué)習(xí)中心的資源共享模式中，廣播電視大學(xué)和農(nóng)廣校主要利用原有的基層辦學(xué)條件以及師資力量提供以招生和日常管理為主的非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)，而農(nóng)業(yè)大學(xué)則進(jìn)行課程資源的開發(fā)以及提供相應(yīng)的學(xué)術(shù)性支持服務(wù)等。這種模式使得農(nóng)業(yè)大學(xué)的涉農(nóng)遠(yuǎn)程教育就得以向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸。除了扮演與我國其他高校的校外學(xué)習(xí)中心一樣的角色外，一些校外學(xué)習(xí)中心還繼續(xù)發(fā)揮這種資源共享模式的優(yōu)勢大力開展新農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。例如，山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校臨沂市分校校外學(xué)習(xí)中心，積極運用中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源，在臨沂市開展了新農(nóng)村實用技術(shù)人才十大示范培訓(xùn)活動，包括農(nóng)村返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)培植示范培訓(xùn)，農(nóng)村新型能源實用技術(shù)示范培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育操作員示范培訓(xùn)等等（截至2008年底）已累計培訓(xùn)2680名農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村科技帶頭戶和農(nóng)民群眾。
除了上述廣播電視大學(xué)系統(tǒng)和農(nóng)廣校系統(tǒng)承辦農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的校外學(xué)習(xí)中心之外，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)還與廣播電視大學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行了聯(lián)合辦學(xué)的實踐。例如，山西省農(nóng)廣校與山西省廣播電視大學(xué)在2001年開創(chuàng)了聯(lián)合辦學(xué)的實踐，其主要做法是：“省農(nóng)廣校作為省電大的一個教學(xué)點，將農(nóng)科園藝、動物生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理等專業(yè)作為省農(nóng)廣校的專招專業(yè)，省農(nóng)廣校負(fù)責(zé)此類專業(yè)的招生、教學(xué)工作，業(yè)務(wù)上屬省電大直接領(lǐng)導(dǎo)。”
由此可見，在這種聯(lián)合辦學(xué)中，農(nóng)廣校本質(zhì)上也是廣播電視大學(xué)的校外學(xué)習(xí)中心，因此我們也將這種聯(lián)合辦學(xué)劃歸為校外學(xué)習(xí)中心模式。類似的實踐案例還有，北京市農(nóng)廣校與中央電大在2004年聯(lián)合開展的《中專+專科階梯式人才培養(yǎng)模式》項目，該項目屬于中央電大開放式教育的子項目，農(nóng)廣校則作為中央電大該項目的教學(xué)實驗基地，承擔(dān)該項目的具體實施，共同探索運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，實施階梯式人才培養(yǎng)。這種校外學(xué)習(xí)中心的模式對于廣播電視大學(xué)系統(tǒng)以及農(nóng)廣校系統(tǒng)的生存和發(fā)展均有一定的推動作用，同時也在一定程度上擴大了“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育的社會效益，避免了系統(tǒng)之間的重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化了這幾大系統(tǒng)“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育的硬件資源、軟件資源以及人力資源的配置。
（四）項目融合模式———廣播電視大學(xué)和黨委組織部的資源共享
項目融合模式，是指利用廣播電視大學(xué)開展的項目融入黨委組織部開展的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。在實踐中，湖南省委組織部將湖南電大開展的“一村一名大學(xué)生計劃”納入了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，以此為依托來提升農(nóng)村黨員學(xué)歷，為基層培養(yǎng)后備干部。到2007年秋，湖南電大招收的“一村一名大學(xué)生計劃”學(xué)生中，農(nóng)村黨員干部占90%以上。除開展學(xué)歷教育外，湖南省電大系統(tǒng)還為組織部門開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)了大量信息員和管理員，省電大部分教師一直參與湖南黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上資源的籌集工作，一些縣級電大工作站有多人被抽調(diào)協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織部門進(jìn)行相關(guān)的管理工作或設(shè)備的安裝和維護(hù)工作。
這種將省電大“一村一名大學(xué)生計劃”項目與該省組織部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程全面融合的做法，一方面使得農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的內(nèi)涵更加豐富，另一方面也進(jìn)一步推動了“一村一名大學(xué)生計劃”項目的發(fā)展。這種資源的共享模式中，既有硬件資源的共享，也有軟件資源和人力資源的共享，是一種多方位的系統(tǒng)層次的融合。在這種項目融合模式中，“廣播電視大學(xué)開展遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗豐富，遠(yuǎn)程教育技術(shù)能覆蓋到縣市，教師隊伍齊備；而（黨委）組織部門已在全國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點，將廣播電視大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)課程等軟件資源與農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育終端接收站點的硬件資源實現(xiàn)共享，在農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育才能成為可能”。
結(jié)論
通過上述對我國“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育各組織機構(gòu)之間的資源共享的實踐分析，我們可以看出：（1）我國“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育已經(jīng)在實踐中自覺或不自覺地進(jìn)行著系統(tǒng)之間的資源共享，而且這些資源的共享涉及范圍很廣。這些豐富多樣的系統(tǒng)之間的資源共享為我國“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（2）在這些資源共享的模式中均有各自的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有的側(cè)重于硬件資源的共享（如硬件共享型），有的側(cè)重于軟件資源的共享（如課程承建型），有的則是一種系統(tǒng)層次的全方位的共享（如學(xué)習(xí)中心型和項目融合型），以及其獨特的外部功能，均有各自形成的背景以及肩負(fù)的使命。但這幾種模式之間沒有優(yōu)劣之分，各自服務(wù)于各自的系統(tǒng)。另外，需要指出的是，在分析這四種資源共享的模式中，盡管沒有特意提及人力資源共享的模式，但其實在每種資源共享的模式中都可以找到人力資源共享的影子。例如在硬件共享模式中，盡管依托的是農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)備，但同時也就相應(yīng)依托了農(nóng)村中小學(xué)的設(shè)備管理隊伍。人力資源的這種共享在學(xué)習(xí)中心模式和項目融合模式中則體現(xiàn)地更為充分。（3）雖然這些機構(gòu)之間有著不同程度的資源共享，但是其中也存在一些問題。比如在學(xué)習(xí)中心模式中，2001年山西省農(nóng)廣校與山西省廣播電視大學(xué)開創(chuàng)了聯(lián)合辦學(xué)的實踐，但到了2008年與電大合作開放教育項目的招生幾近萎縮或停招狀態(tài)，發(fā)展前景不容樂觀。
作者：馬紅亮崔占鵬劉娟娟王敏單位：陜西師范大學(xué)教育技術(shù)系