非全日制研究生教育論文范文
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一、我國(guó)非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系存在的主要問題
我國(guó)非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系存在的問題，可從多個(gè)維度分析。本文擬從外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系兩個(gè)維度分析。
（一）外部質(zhì)量保障體系存在的問題第一，法律法規(guī)和部門規(guī)章不健全。高等教育已步入社會(huì)的中心。為使研究生教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，國(guó)家加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，如出臺(tái)政策、制定法律、增加撥款等。1980年，國(guó)家頒布了法律《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，1981年頒布了教育行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》，為研究生教育的實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)，此時(shí)尚無專門針對(duì)非全日制研究生教育的行政法規(guī)。1998年頒布教育部門規(guī)章《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于授予具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力人員碩士、博士學(xué)位的規(guī)定》，沒有涉及在職攻讀專業(yè)學(xué)位方面的內(nèi)容?？梢?，我國(guó)依然缺乏非全日制研究生教育方面的專門法規(guī)。當(dāng)然，我國(guó)非全日制研究生教育還是形成了鮮明的特征，如學(xué)習(xí)形式多樣、寬進(jìn)嚴(yán)出、學(xué)分制管理和全成本收費(fèi)。［5］實(shí)踐領(lǐng)域的發(fā)展，要求我國(guó)出臺(tái)專門的非全日制研究生教育法規(guī)。只有如此，才能更好地規(guī)范非全日制研究生教育的發(fā)展。第二，教育主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督不到位。省級(jí)教育主管部門在對(duì)本省域非全日制研究生教育的規(guī)范性管理、培養(yǎng)單位的管理體系和制度、管理過程的規(guī)范性指導(dǎo)和監(jiān)督存在較多的空白點(diǎn)；專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督同樣存在其真空地帶。第三，信息公開制度缺失。信息公開制度是指為保障公民和組織了解非全日制研究生教育學(xué)位授予信息而組成的規(guī)則體系。研究生教育信息公開制度涉及招生、培養(yǎng)和學(xué)位授予等各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，不管是國(guó)家層面還是地方層面，非全日制研究生教育的信息公開制度缺失，社會(huì)監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)。第四，社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏。目前我國(guó)有關(guān)研究生教育評(píng)估的機(jī)構(gòu)主要有國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組、全國(guó)學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心、專業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等，尚未發(fā)現(xiàn)獨(dú)立于政府的專門的研究生教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，這對(duì)研究生教育的評(píng)估和質(zhì)量保障極為不利。
（二）內(nèi)部質(zhì)量保障體系存在的問題內(nèi)部質(zhì)量保障體系直接決定非全日制研究生教育質(zhì)量。目前，培養(yǎng)單位質(zhì)量保障體系存在一些突出的問題。第一，認(rèn)識(shí)上不清晰。對(duì)于非全日制研究生教育，許多培養(yǎng)單位在認(rèn)識(shí)上比較混亂。一是將非全日制研究生教育等同于全日制研究生教育，仿照全日制研究生教育的做法，制定相同或者相似的培養(yǎng)方案和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。二是將非全日制研究生教育視為“賺錢的工具”、創(chuàng)收的渠道。部分培養(yǎng)單位為了擴(kuò)大生源和節(jié)省辦學(xué)成本，通過中介開展非全日制研究生的招生和培養(yǎng)工作。這些中介往往夸大宣傳，培養(yǎng)過程并未得到重視，損害了非全日制研究生教育的聲譽(yù)。三是“重申報(bào)，輕建設(shè)”。部分培養(yǎng)單位在申報(bào)學(xué)科專業(yè)授權(quán)點(diǎn)時(shí)表現(xiàn)出了極大的熱情，然而對(duì)于如何建設(shè)好學(xué)位授權(quán)點(diǎn)漠不關(guān)心。第二，制度上不健全。對(duì)于非全日制研究生教育，不少培養(yǎng)單位沒有建立健全的制度體系。首先，從課程質(zhì)量保障來看，在課程設(shè)置、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)等方面存在不同程度的問題。就課程設(shè)置而言，培養(yǎng)單位大都以全日制研究生教育的培養(yǎng)方案為主要參照，體現(xiàn)非全日制研究生教育自身特點(diǎn)不夠；從課程實(shí)施來看，大都采用集中授課方式，課程教學(xué)時(shí)數(shù)難以保證；對(duì)于課程評(píng)價(jià)，教師往往考慮學(xué)生的實(shí)際情況，很容易放松標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生得過且過。其次，從論文答辯來看，不少培養(yǎng)單位參照全日制研究生教育制定了相同的答辯要求。例如，某高校規(guī)定，在職碩士申請(qǐng)學(xué)位必須在省級(jí)期刊上發(fā)表一篇學(xué)術(shù)論文。眾所周知，現(xiàn)在部分期刊以營(yíng)利為目的。學(xué)生胡亂拼湊一篇論文，再向這些期刊社繳納一定版面費(fèi)，論文就可以發(fā)表?？梢?，這樣的規(guī)定形同虛設(shè)，很難達(dá)到保障教育質(zhì)量的目的。再次，不少培養(yǎng)單位沒有建立質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估制度，專門針對(duì)非全日制研究生教育的監(jiān)督和評(píng)估更加缺乏。第三，實(shí)踐上有漏洞。即使已有的非全日制研究生教育質(zhì)量管理文件，實(shí)踐上并不一定能得到較好的執(zhí)行。首先，從招生環(huán)節(jié)來看，各種違規(guī)行為屢見不鮮，如部分培養(yǎng)單位委托中介開展招生宣傳，不到當(dāng)?shù)厥〖?jí)主管部門備案。其次，從培養(yǎng)環(huán)節(jié)來看，沒有嚴(yán)格完成培養(yǎng)方案規(guī)定的任務(wù)。部分培養(yǎng)單位委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程教學(xué)，課程管理比較混亂，學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間嚴(yán)重不足，課程實(shí)施考勤紀(jì)律不嚴(yán)格；類似于全日制研究生的中期考查、畢業(yè)資格審查形同虛設(shè)甚至沒有。再次，從學(xué)位授予來看，降低學(xué)位論文質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，某高校規(guī)定：非全日制研究生文獻(xiàn)閱讀的內(nèi)容應(yīng)與學(xué)位論文所研究的內(nèi)容密切相關(guān)，突出國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和水平。然而在實(shí)踐操作過程中，非全日制研究生閱讀經(jīng)典文獻(xiàn)的數(shù)量過少，導(dǎo)致他們很難把握國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和水平。事實(shí)上，非全日制研究生的學(xué)位論文多數(shù)屬于重復(fù)研究，質(zhì)量不容樂觀。
二、全面質(zhì)量管理視野下的非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系
（一）非全日制研究生教育有其獨(dú)特性相對(duì)于全日制研究生教育，非全日制研究生教育有其自身特點(diǎn)。首先，研究生的獨(dú)特性。非全日制研究生教育的研究生為在職人員，年齡相對(duì)較大，大多屬于職業(yè)領(lǐng)域里的佼佼者，其自主性、獨(dú)立性、主體意識(shí)一般強(qiáng)于全日制研究生。其求學(xué)動(dòng)機(jī)各異，有的追求自身職業(yè)素養(yǎng)的提高，有的只想混張文憑，有的是想接受更高層次的教育、追求自身的完善。其次，學(xué)習(xí)方式的獨(dú)特性。學(xué)習(xí)時(shí)間上，非全日制研究生主要以不離崗的在職學(xué)習(xí)為主要學(xué)習(xí)形式，一般是集中時(shí)間或者業(yè)余時(shí)間實(shí)行集中授課，其余時(shí)間學(xué)員自主學(xué)習(xí)，并在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成科研訓(xùn)練、論文選題和撰寫。學(xué)習(xí)形式上，不同類型的非全日制研究生或者不同專業(yè)之間的非全日制研究生有差異，不同類型的學(xué)習(xí)形式對(duì)學(xué)習(xí)要求也不一樣，短時(shí)間的集中課程學(xué)習(xí)對(duì)教學(xué)提出了更新更高的要求，這同樣增加了教育質(zhì)量保障的難度。再次，管理的獨(dú)特性。與全日制研究生教育相比，非全日制研究生教育工作的政策性更強(qiáng)、涉及面更廣、社會(huì)影響更大，對(duì)管理工作提出了更高的要求。學(xué)員求學(xué)動(dòng)機(jī)的多樣性、學(xué)習(xí)時(shí)間的不固定性、學(xué)員個(gè)體的差異性、學(xué)員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的差異性，增加了統(tǒng)一管理的難度，勢(shì)必要求采取個(gè)體化、個(gè)性化管理，這無疑增加了教育質(zhì)量保障的復(fù)雜性和困難度。最后，評(píng)價(jià)的獨(dú)特性。教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵本身是一個(gè)多維度的概念，對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)涉及人的成長(zhǎng)和社會(huì)需要的各個(gè)方面，不宜用單一的指標(biāo)對(duì)教育質(zhì)量作出評(píng)估。作為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的非全日制研究生教育，其培養(yǎng)質(zhì)量既要強(qiáng)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)，更要關(guān)注職業(yè)素養(yǎng)，包括職業(yè)技能、研究能力以及與職業(yè)相關(guān)的意識(shí)、習(xí)慣、理念等多種文化、心理層面的因素。如此，在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定上必須實(shí)現(xiàn)理論性和實(shí)踐性、學(xué)術(shù)性和職業(yè)性、學(xué)者型和專家型的統(tǒng)一。與全日制研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)相比，非全日制研究生教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵本身就難以把握。
（二）非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系內(nèi)涵復(fù)雜非全日制研究生教育質(zhì)量保障是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)主體、多個(gè)層級(jí)、多個(gè)環(huán)節(jié)、多種手段。首先，從主體構(gòu)成來看，外部質(zhì)量保障體系的主體包括教育行政部門、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)，甚至涉及研究生工作單位等，內(nèi)部質(zhì)量保障體系主體包括高等學(xué)校的學(xué)校、院系、導(dǎo)師、研究生等。其次，從質(zhì)量保障的層級(jí)看，涉及中央教育行政部門、省級(jí)教育行政部門以及作為培養(yǎng)單位的學(xué)校、院系、導(dǎo)師等。再次，從質(zhì)量保障的環(huán)節(jié)看，可概括為生源質(zhì)量保障、課程質(zhì)量保障、學(xué)位授予質(zhì)量保障等環(huán)節(jié)；每一質(zhì)量保障環(huán)節(jié)都有相當(dāng)復(fù)雜的過程，比如課程質(zhì)量保障就是一個(gè)包括課程設(shè)置、課程教學(xué)、課程考核等環(huán)節(jié)的組織、制度、實(shí)施和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。［6］最后，從質(zhì)量保障的手段看，既需要機(jī)構(gòu)、制度、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入等方面的保障，也需要師資水平、時(shí)間投入、教學(xué)資源、技術(shù)平臺(tái)以及質(zhì)量文化建設(shè)等方面的保障。
（三）全面質(zhì)量管理有利于非全日制研究生教育質(zhì)量保障全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement，英文縮寫為TQM）是20世紀(jì)60年代美國(guó)質(zhì)量管理專家菲根堡姆等人提出的一種現(xiàn)代質(zhì)量管理理論和方法。1961年，菲根堡姆的《全面質(zhì)量管理》一書將全面質(zhì)量管理表述為：“全面質(zhì)量管理是為了能夠在最經(jīng)濟(jì)的水平上，考慮到充分滿足顧客要求的條件下進(jìn)行試產(chǎn)研究、設(shè)計(jì)、制造和售后服務(wù)，把企業(yè)內(nèi)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動(dòng)構(gòu)成為一體的一種有效的體系。”［7］按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義：全面質(zhì)量管理是指一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，通過使顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)收益達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。［8］20世紀(jì)80年代以來，該理論被廣泛運(yùn)用于企業(yè)管理領(lǐng)域。全面質(zhì)量管理理論的核心是全面性，大致包括三個(gè)方面：其一，全面質(zhì)量管理涉及每一過程，包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、開發(fā)、核算、營(yíng)銷、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，而非僅限于對(duì)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的質(zhì)量管理；其二，全面質(zhì)量管理涉及每一項(xiàng)工作，不僅僅是生產(chǎn)和開發(fā)，還包括行政管理、后勤管理等；其三，全面質(zhì)量管理涉及每一個(gè)人，必須讓全體人員參與質(zhì)量保障中。［9］20世紀(jì)90年代以來該理論被英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛運(yùn)用到公共管理、高等教育領(lǐng)域。非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系內(nèi)涵十分復(fù)雜，它涉及多主體、多環(huán)節(jié)、多因素，眾多主體、環(huán)節(jié)、因素相互交錯(cuò)，彼此影響，其復(fù)雜性、系統(tǒng)性強(qiáng)，任何線型的、非此即彼的簡(jiǎn)單化或單一化理解、判斷均是不可取的。全面質(zhì)量管理的理論和實(shí)踐同樣是研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的有效理論支持和實(shí)踐向?qū)?，全面的質(zhì)量、全過程管理、全員參與的管理思想，符合高等教育大眾化階段研究生教育的質(zhì)量變化要求和非全日制研究生教育本身的特點(diǎn)。非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障法規(guī)制度和機(jī)制、質(zhì)量保證主體、質(zhì)量保證程序、質(zhì)量保證技術(shù)、質(zhì)量保證責(zé)任等系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和完善，以實(shí)現(xiàn)對(duì)研究生教育質(zhì)量的有效管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)研究生教育質(zhì)量目標(biāo)并形成質(zhì)量特色，推動(dòng)研究生教育質(zhì)量的全面提升。
（四）非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系建構(gòu)非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)要革新理念，從內(nèi)外保障入手，實(shí)現(xiàn)保障主體的全員性、保障內(nèi)涵的全面性、保障過程的全環(huán)節(jié)性；要合理設(shè)計(jì)保障制度、保障技術(shù)和保障程序，形成良好機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)非全日制研究生教育質(zhì)量的有效管理、評(píng)估、監(jiān)控和支持。1．轉(zhuǎn)變觀念是建設(shè)非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系的先導(dǎo)教育思想觀念的更新是一個(gè)體系，既有發(fā)展觀、人才觀等宏觀層面的觀念更新，也有如教學(xué)觀、師生觀等微觀層面的觀念轉(zhuǎn)變。非全日制研究生教育有辦學(xué)方式靈活多樣、綜合利用社會(huì)資源等優(yōu)勢(shì)，為在職人員接受研究生教育提供了可能和方便，為以職業(yè)為導(dǎo)向的高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)拓寬了渠道，它和全日制研究生教育同樣重要，理應(yīng)在全社會(huì)受到重視，得到尊重。政府、培養(yǎng)單位、學(xué)者應(yīng)該引導(dǎo)社會(huì)消除有關(guān)非全日制研究生教育的一些誤解，例如非全日制研究生教育就是函授教育、實(shí)施非全日制研究生教育就是培養(yǎng)單位搞創(chuàng)收、在職人員攻讀學(xué)位可以花錢買文憑等錯(cuò)誤看法，引導(dǎo)社會(huì)正確理解和認(rèn)識(shí)非全日制研究生教育質(zhì)量。培養(yǎng)單位要樹立先有質(zhì)量才有效益的觀念，高度重視非全日制研究生教育質(zhì)量管理。2．質(zhì)量評(píng)估是教育質(zhì)量保障的核心（1）改變政府獨(dú)大狀況，建立社會(huì)參與、分工合作、相互制約的評(píng)估體制和模式。我國(guó)研究生教育質(zhì)量評(píng)估采用的是由政府主導(dǎo)，包括社會(huì)評(píng)價(jià)、培養(yǎng)單位自評(píng)在內(nèi)的多元主體模型，其中政府評(píng)價(jià)處于核心地位，其他評(píng)價(jià)只是政府評(píng)價(jià)的補(bǔ)充。多年來，我國(guó)研究生教育質(zhì)量評(píng)估是一種政府獨(dú)大、其他評(píng)估力量處于邊緣地位的局面，不利于評(píng)估功能的實(shí)現(xiàn)。必須建立由政府、社會(huì)、培養(yǎng)單位共同參與質(zhì)量評(píng)估的機(jī)制，明確各方在評(píng)估中的職責(zé)，使各方相互協(xié)作、互相監(jiān)督，讓評(píng)估結(jié)果更具信服力。首先，在社會(huì)發(fā)展過程中，政府應(yīng)利用市場(chǎng)、民間的力量，培育出具有公信力的社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)；其次，政府應(yīng)該以法規(guī)、規(guī)章形式確定社會(huì)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)單位等在評(píng)估中的職責(zé)、權(quán)利；最后，可利用媒體，增加評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)果的透明度，接受社會(huì)力量的監(jiān)督。（2）建立以高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)為取向的層級(jí)性、動(dòng)態(tài)性質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。非全日制研究生教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要傾向于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，而非學(xué)術(shù)型。質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中的層級(jí)性，就是要做到在國(guó)家層面總的教育目標(biāo)要求下，地方層面、培養(yǎng)單位層面可根據(jù)地域?qū)嶋H情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需要的特殊性制定不同標(biāo)準(zhǔn)，確保人才培養(yǎng)的針對(duì)性和辦學(xué)的地方特色，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。動(dòng)態(tài)性是指，這些評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化適時(shí)調(diào)整。（3）將評(píng)估結(jié)果作為招生計(jì)劃調(diào)整、決策和質(zhì)量保障的重要依據(jù)。重視質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用極其重要，否則將失去評(píng)估的意義。國(guó)家層面，應(yīng)該將評(píng)估結(jié)果合理運(yùn)用到非全日制研究生教育招生計(jì)劃和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整工作中；培養(yǎng)單位應(yīng)在學(xué)科專業(yè)規(guī)劃和研究生招生計(jì)劃調(diào)整、研究生培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)充分考慮相關(guān)學(xué)科專業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估結(jié)果。3．政府的指導(dǎo)監(jiān)督和有效支持是教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)政府對(duì)非全日制研究生教育的指導(dǎo)監(jiān)督和有效支持，是質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。首先，放權(quán)、指導(dǎo)、監(jiān)督相結(jié)合。政府一方面要將更多的權(quán)利下放到培養(yǎng)單位，擴(kuò)大培養(yǎng)單位的辦學(xué)自主權(quán)，讓培養(yǎng)單位大膽摸索有特色的培養(yǎng)模式。另一方面，政府在招生錄取、培養(yǎng)過程、學(xué)位授予等環(huán)節(jié)給予合理指導(dǎo)和監(jiān)督，防止培養(yǎng)單位片面追求辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益，忽視管理和培養(yǎng)質(zhì)量。其次要對(duì)非全日制研究生教育提供有效支持，包括經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)、技術(shù)等方面。4．培養(yǎng)單位的內(nèi)部質(zhì)量管理是保障教育質(zhì)量的關(guān)鍵確保非全日制研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于培養(yǎng)單位的內(nèi)部保障，外部保障只是條件和支持，內(nèi)部保障才是根本和關(guān)鍵。培養(yǎng)單位必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在研究生的入學(xué)考試和錄取、學(xué)籍管理、課程質(zhì)量管理、學(xué)位論文質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)和過程中實(shí)施全面的質(zhì)量管理。
三、非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系的完善
依據(jù)非全日制研究生教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵和現(xiàn)存問題，筆者擬從政府、學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)和研究生等主體討論體系的完善。
（一）政府是主導(dǎo)，其指導(dǎo)監(jiān)管的渠道、平臺(tái)要拓展，力度必須加大教育行政部門主要通過基本規(guī)范和基本要求的制訂、質(zhì)量監(jiān)督推進(jìn)、質(zhì)量信息平臺(tái)建設(shè)、建立資源配置與質(zhì)量相銜接的機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌等渠道實(shí)施質(zhì)量指導(dǎo)和監(jiān)督。首先，要完善研究生教育質(zhì)量的基本規(guī)范和基本要求。目前，《一級(jí)學(xué)科博士、碩士學(xué)位基本要求》已經(jīng)頒布，但專業(yè)碩士、博士學(xué)位基本要求尚未面世。制訂并完善類似要求和標(biāo)準(zhǔn)，才能為學(xué)位授予單位制訂研究生培養(yǎng)方案和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，為導(dǎo)師培養(yǎng)學(xué)生提供參考，為教育行政部門開展質(zhì)量監(jiān)督提供標(biāo)準(zhǔn)。其次，教育行政部門特別是省級(jí)教育行政部門要實(shí)行必要的質(zhì)量監(jiān)督。從曾經(jīng)多次實(shí)施的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽查到依法即將開展的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估是政府評(píng)估的發(fā)展，不合格學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的退出機(jī)制要逐步建立并不斷完善；學(xué)位論文抽檢是中央和地方普遍使用的學(xué)位論文質(zhì)量監(jiān)督手段，但完善抽檢辦法非常必要。再次，加快建設(shè)研究生教育質(zhì)量信息平臺(tái)，包括中央和地方政府的平臺(tái)建設(shè)，加大質(zhì)量信息公開力度，為政府部門、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門、社會(huì)各界、研究生所在單位實(shí)施監(jiān)督提供渠道，形成質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。第四，促進(jìn)研究生教育資源配置與教育質(zhì)量掛鉤、銜接機(jī)制的生成，使研究生教育學(xué)科專業(yè)調(diào)整、財(cái)政撥款、平臺(tái)建設(shè)、基地建設(shè)等與研究生教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效掛鉤和銜接，激勵(lì)高等學(xué)校在非全日制研究生教育辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式和制度機(jī)制等方面不斷改革和創(chuàng)新。第五，加大省級(jí)教育行政部門對(duì)本區(qū)域研究生教育資源配置和質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度。省級(jí)教育行政部門對(duì)本省域研究生教育發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃、資源配置、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的布局等擁有越來越多的決策權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)，但這些權(quán)利的運(yùn)用必須與研究生教育質(zhì)量監(jiān)管相銜接，并且重點(diǎn)應(yīng)在質(zhì)量監(jiān)督和控制上。
（二）高等學(xué)校是主體，其質(zhì)量保障制度和機(jī)制必須健全且執(zhí)行有力高等學(xué)校是研究生教育質(zhì)量保障的主體，在國(guó)家將研究生教育質(zhì)量保障和監(jiān)督體系重心下移的背景下，高等學(xué)校既要完善學(xué)校層面質(zhì)量保障體系建設(shè)，也要將非全日制研究生教育質(zhì)量保障的重心下移到院系，激發(fā)院系、導(dǎo)師和研究生的活力，將質(zhì)量保障貫穿于研究生培養(yǎng)的基本環(huán)節(jié)中。首先，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。區(qū)分全日制研究生教育與非全日制研究生教育的任務(wù)和目標(biāo)，把握非全日制研究生教育的特點(diǎn)，優(yōu)化高等學(xué)校非全日制研究生教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、培養(yǎng)機(jī)制改革、教育質(zhì)量得到保障的前提和基礎(chǔ)。非全日制研究生培養(yǎng)的主要障礙是工學(xué)矛盾，創(chuàng)設(shè)適合在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位的研究生培養(yǎng)模式，有利于解決培養(yǎng)過程中的工學(xué)矛盾，提高效率和質(zhì)量。其次，加強(qiáng)生源質(zhì)量管理。如，加大學(xué)校對(duì)外宣傳力度，向社會(huì)展示學(xué)校研究生教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)特色等，吸引更多優(yōu)秀生源報(bào)考；杜絕或者減少招生中間環(huán)節(jié)，精心設(shè)計(jì)復(fù)試環(huán)節(jié)，使優(yōu)秀考生脫穎而出。再次，加強(qiáng)課程質(zhì)量管理，包括課程設(shè)置、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的管理。課程與教學(xué)在非全日制研究生培養(yǎng)過程中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，課程質(zhì)量直接影響研究生知識(shí)的獲取，進(jìn)而影響科研能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，直至影響研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)單位應(yīng)充分論證各學(xué)科專業(yè)課程設(shè)置，建立課程生成和退出機(jī)制，提升課程設(shè)置的科學(xué)性；要積極推進(jìn)課程建設(shè)，特別是案例庫(kù)建設(shè)；要嚴(yán)格執(zhí)行課程教學(xué)紀(jì)律，另外，還應(yīng)抓好研究生評(píng)教和課程實(shí)施的管理，將形成性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，改進(jìn)課程評(píng)價(jià)工作。第四，學(xué)位授予質(zhì)量管理。要規(guī)范在職專業(yè)學(xué)位的學(xué)位論文形式；學(xué)位論文選題更加緊密地結(jié)合研究生職業(yè)和工作實(shí)際；嚴(yán)格學(xué)位論文答辯的資格審查；加大學(xué)位論文匿名評(píng)審力度；重視學(xué)位論文答辯后的管理，實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)位論文和學(xué)位授予信息公示制度。第五，導(dǎo)師要加強(qiáng)指導(dǎo)。導(dǎo)師的指導(dǎo)方式及其頻率直接影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量，因而，針對(duì)非全日制研究生教育研究生在職攻讀學(xué)位的特點(diǎn)，創(chuàng)新指導(dǎo)方式，加大指導(dǎo)頻率，提供指導(dǎo)效率，是導(dǎo)師必須不斷探索的問題。第六，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校、院系、導(dǎo)師、研究生的質(zhì)量意識(shí)，逐步營(yíng)造體現(xiàn)學(xué)校自身發(fā)展定位、學(xué)校學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與特色的質(zhì)量文化。
（三）學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)暢通有效學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)在研究生教育質(zhì)量保障及監(jiān)督中的作用不僅必要且非常重要。首先，以學(xué)科評(píng)議組、專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)為代表的學(xué)術(shù)組織在非全日制研究生教育質(zhì)量調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、評(píng)估論證及學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面必須發(fā)揮更重要的作用。其次，各行業(yè)部門要在更大程度上介入非全日制研究生教育，要在高層次人才培養(yǎng)、社會(huì)需求分析、標(biāo)準(zhǔn)制訂、專業(yè)實(shí)踐和科研訓(xùn)練，以及專業(yè)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)證等方面發(fā)揮越來越大的作用。第三，專業(yè)化的社會(huì)機(jī)構(gòu)如能開展獨(dú)立、科學(xué)、公正的研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，將為研究生教育質(zhì)量保障形成重要的正能量。如各教育評(píng)估機(jī)構(gòu)、媒體是監(jiān)督高校辦學(xué)行為的一支重要力量。目前，媒體對(duì)高校的辦學(xué)行為高度關(guān)注，特別是招生和學(xué)位授予。媒體可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)高校舉辦非全日制研究生教育的監(jiān)督。第四，研究生所在單位的監(jiān)督。不少單位為本單位在職攻讀學(xué)位的研究生提供了學(xué)費(fèi)，對(duì)在職人員的學(xué)習(xí)質(zhì)量相當(dāng)關(guān)注。所在單位可以通過多種途徑支持和監(jiān)督在職人員的教育，如為在職人員的學(xué)習(xí)時(shí)間提供保障，參與指導(dǎo)在職人員的培養(yǎng)計(jì)劃制定，為在職人員的課題研究和學(xué)位論文選題提供支持，等等。
（四）在職研究生作為受教育者，參與質(zhì)量監(jiān)督必不可少非全日制研究生教育的最主要特點(diǎn)是研究生在職攻讀學(xué)位，研究生花費(fèi)在專業(yè)學(xué)習(xí)上的時(shí)間、精力、財(cái)力可能比全日制研究生更多；由于接受研究生教育顯性的和隱性的成本問題，非全日制研究生受到來自工作、家庭、生活等方面的影響和壓力，學(xué)習(xí)時(shí)間很難保證，質(zhì)量也會(huì)受到影響，他們更加關(guān)注學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)質(zhì)量。同時(shí)，作為核心利益相關(guān)者，他們與高等學(xué)校有著直接的利益關(guān)系，對(duì)培養(yǎng)過程有強(qiáng)烈的參與愿望和能力。因此，在職研究生的積極參與是完善非全日制研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系的重要一環(huán)。學(xué)員參與的方式主要是評(píng)價(jià)，包括過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)。過程評(píng)價(jià)是指學(xué)員對(duì)培養(yǎng)過程的價(jià)值判斷。結(jié)果評(píng)價(jià)是指學(xué)員對(duì)培養(yǎng)結(jié)果的價(jià)值判斷，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是與培養(yǎng)目標(biāo)的契合度。在職研究生可以通過問卷、座談會(huì)等方式，收集學(xué)員的評(píng)價(jià)信息，促進(jìn)高等學(xué)校改進(jìn)非全日制研究生教育的培養(yǎng)措施，保障和提升非全日制研究生教育質(zhì)量。
作者：陳聞王現(xiàn)彬李久東單位：廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院廣西教育技術(shù)裝備中心四川阿壩師范高等專科學(xué)校