街道解決被征地農(nóng)民問題方案范文
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一、我街道被征地農(nóng)民的現(xiàn)狀
(一)基本情況
在我街道6個(gè)涉農(nóng)居委的農(nóng)民中，除c居委屬半征地農(nóng)民之外，其他5個(gè)居委屬全征地農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全街道現(xiàn)有農(nóng)戶4548戶，總?cè)藬?shù)為20093人，人均住房面積約16.3㎡，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為125人（多數(shù)為居委工作人員），參加醫(yī)保9877人，就業(yè)人數(shù)為2812人，征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非得到征地補(bǔ)償款約人均10980元，被征地時(shí)間集中在91-95年，99年以后沒有被征地。
(二)存在問題
1、富余勞動力多。由于被征地后“洗腳上田”的農(nóng)民在就業(yè)方式上發(fā)生了變化，其一，在外來人員密集片區(qū)，部分農(nóng)民將征地后補(bǔ)償款用于建造住宅出租，依靠出租房屋作為主要經(jīng)濟(jì)收入，如a居委。其二，在被半征地后還剩余部分耕地的c居委，目前大部分農(nóng)民仍依靠耕地種養(yǎng)謀求出路，也是家庭收入的主要來源。其三，少部分農(nóng)民依靠投資辦實(shí)業(yè)、工廠做工及做生意等自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其四，除以上三種情況外的大量富余勞力，這部分農(nóng)民約占總數(shù)的70%，這些人綜合素質(zhì)和勞動就業(yè)能力較低，缺乏技術(shù)，就業(yè)門路狹窄，加上有的存在著“大錢賺不了，小錢不愿賺”的思想，對粗獷工作不愿做，技術(shù)含量高的工作做不了，因此，找不到出路，終日無所事事。
2、依靠種養(yǎng)為主的農(nóng)民收入低。主要因市政建設(shè)需要，目前市政道路建設(shè)地基抬高，原有的農(nóng)田排灌系統(tǒng)受破壞，很多農(nóng)田排灌渠積淤，農(nóng)田排灌不暢，每逢雨季，農(nóng)田受浸嚴(yán)重，造成農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)出不高，農(nóng)民收入低微。
3、農(nóng)村片區(qū)內(nèi)澇問題突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部的排灌系統(tǒng)受破壞對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響同時(shí)，也使居民居住區(qū)積水內(nèi)澇。目前，在我街道的6個(gè)涉農(nóng)居委中都不同程度上出現(xiàn)內(nèi)澇問題，個(gè)別低洼片區(qū)只能靠人工強(qiáng)行排水，嚴(yán)重的影響群眾的生產(chǎn)生活，b居委尤為嚴(yán)重。
4、農(nóng)村自留用地和自建廠房的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)收的稅費(fèi)高，造成居委集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)更大。當(dāng)前自留用地和自建廠房出租應(yīng)繳納的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城市商品房開發(fā)所繳納的稅費(fèi)屬同一標(biāo)準(zhǔn)，使集體經(jīng)濟(jì)開支壓力增大，同時(shí)，過高的稅費(fèi)使農(nóng)村自留用地和自建廠房出租在價(jià)格上失勢。
5、商行欠數(shù)多。我街道6個(gè)涉農(nóng)居委被商行欠款共近400萬元，這些呆帳使居委集體利益受到嚴(yán)重打擊。
6、城鄉(xiāng)結(jié)合部市政設(shè)施配套不齊全，衛(wèi)生設(shè)施落后，人居環(huán)境較差。由于居委集體收入主要是征地后土地補(bǔ)償收入。近十年來，居委集中將大量的資金用于農(nóng)民的土地補(bǔ)償、勞力安置以及公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，到目前資金基本用完，加上居委收入渠道單一。隨著城市化建設(shè)要求的提高，居委本身對農(nóng)村市政設(shè)施建設(shè)、完善衛(wèi)生設(shè)施配套資金投入乏力。
1、掌握用工單位信息，聯(lián)系上級勞動部門，在轄區(qū)內(nèi)舉行了多場招聘會，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。
2、定期舉辦勞動技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)能力的提高。
3、發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，壯大居委集體收入，同時(shí)爭取上級撥款支持，向農(nóng)村的水改、內(nèi)澇整治、道路建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)投入大量的資金，使農(nóng)村的“上學(xué)難”、“行路難”、“上市難”等問題得到妥善解決。
三、進(jìn)一步解決被征地農(nóng)民問題的對策及建議
1、要重視農(nóng)民的就業(yè)問題。一是要增強(qiáng)農(nóng)民的自我謀生能力；二是要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)用工單位的招工意識，建議政府出臺相關(guān)規(guī)定，鼓勵用工單位優(yōu)先招收本轄區(qū)農(nóng)民工。
2、要發(fā)展效益農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在種養(yǎng)的農(nóng)民中推廣良種良法，指導(dǎo)農(nóng)民把精耕細(xì)作的傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代科技結(jié)合起來，在提高土地產(chǎn)出率的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)良種率，發(fā)展具有本地特色、市場競爭力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品。
3、加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，形成新型農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系，切實(shí)解決農(nóng)民“看病貴”、“看病難”問題。
4、搞好農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，認(rèn)真做好新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前重點(diǎn)解決好農(nóng)村道路建設(shè)、內(nèi)澇整治、消防安全配套等問題。三是大力整治村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，以加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)管理和亂搭建管理為切入點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
5、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在不違反土地政策的前提下，引導(dǎo)和鼓勵村居集體靈活多樣、因地制定發(fā)展
二、三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是落實(shí)農(nóng)村扶持政策，建議優(yōu)惠或減免農(nóng)村自留用地和自建廠房的稅費(fèi)征收，使居委集體有限地資金能夠集中用于農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，上級政府要加大對農(nóng)村的資金傾斜。三是加快農(nóng)村征地制度改革，依法規(guī)范征地程序，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，完善對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對被征地農(nóng)民的社會保障，妥善解決已經(jīng)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
xx街道黨政辦