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為了貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》以及《中共省委省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》精神,推進我市殘疾人社會保障體系和服務體系建設,經市人民政府同意,決定建立全市性重度殘疾人調查統計的長效工作機制。特制訂如下實施方案:
一、目的意義。對具有本市常住戶口的重度殘疾人進行調查摸底統計,全面掌握第一手資料,并建立起相應的工作機制,一方面為市委、市政府決策提供科學依據,另一方面使我市的殘疾人工作做到有的放矢,落到實處。
二、調查對象。0歲以上、殘疾程度比較嚴重、具有本市常住戶口的城鎮或農村居民。具體包括以下五種類型:
(一)重度智力殘疾人即癡、呆、傻,日常生活無法自理需要他人照料;
(二)重度精神殘疾人包括每年發作一至兩次的間歇性精神病人,經常在精神病醫院住院治療且日常需要藥物維持的重癥精神病人以及無行為能力的精神分裂癥;
(三)重度肢體殘疾人包括截兩肢或兩肢以上的截肢者以及長期臥床的癱瘓病人(全癱或截癱);
(四)眼疾患者包括經醫院檢查診斷為白內障的單目盲或雙目盲以及無法治愈的雙目盲;
(五)聾啞人。
三、工作程序。今年4月份為全市重度殘疾人集中調查統計月。工作步驟如下:
第一步,各鄉鎮、辦事處召開村(社區)主任會議,部署工作,分發《市重度□□殘疾人入戶調查登記匯總表》(見附件)。
第二步,村(社區)派專人在本村(社區)范圍內逐組逐戶摸底,對重度殘疾人按殘疾類別填寫好相應的《市重度□□殘疾人入戶調查登記匯總表》。
第三步,村(社區)將匯總登記好的《市□□重度殘疾人入戶調查登記匯總表》一式兩份,其中一份送交鄉鎮、辦事處殘聯,另一份留存備案。
第四步,鄉鎮、辦事處殘聯將各村所報《市重度□□殘疾人入戶調查登記匯總表》按五種殘疾類別依村、依次序進行重新整理,一式兩份,其中一份報送市殘聯,一份連同各村(社區)報送的資料留存備案。
第五步,市殘聯按殘疾類別依鄉、依次序進行重新整理,并建立電子信息平臺以供政府各相關部門使用。
四、長效機制。本次調查統計結果將作為全市重度殘疾人情況的基本數據。各鄉鎮、辦事處殘聯要建立新生重度殘疾人登記以及現有重度殘疾人康復或死亡注銷制度。從2011年開始,市殘聯將于每年4月份組織鄉鎮、辦事處殘聯集中時間和精力對全市重度殘疾人進行核對,登記新生的重度殘疾人,注銷已康復或死亡的重度殘疾人,確保重度殘疾人基本數據的準確性和時效性。
五、工作經費。各鄉鎮、辦事處每年要安排一定的工作經費以保證此項工作的順利開展。市里將從殘疾人就業保障金中列支適當經費用于鄉鎮、辦事處開展此項工作,并對重度殘疾人底子清、數據準的鎮(鄉、辦)人民政府給予適當獎勵。
六、工作督查。各鄉鎮、辦事處務必高度重視重度殘疾人調查統計工作,把它作為關注民生的一項重要工作來抓。為防止工作走過場,將由市政府辦牽頭,組織市政府督查室、市民政局、市殘聯等相關部門單位對各地情況進行督查。并將此項工作納入對鄉鎮、辦事處的年終目標管理考核內容。
七、其它事項。各地在調查統計過程中要尊重事實,準確登記,切勿亂登、漏登、錯登。同時要特別關注以下幾種殘疾人:①0—10歲的殘疾兒童,特別是有出生缺陷的嬰幼兒;②有治愈希望的白內障患者特別是老年白內障患者;③患有精神分裂癥的精神病人;④長期臥床的癱瘓病人;⑤生活無法自理的癡呆人。