小城鎮(zhèn)容環(huán)境管理長效機(jī)制方案范文

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編者按：本文主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；組建管理隊伍；建立長效機(jī)制；開展創(chuàng)建活動；加強(qiáng)督促檢查；嚴(yán)格獎懲考核；進(jìn)行講述。其中包括：成立小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展，業(yè)務(wù)上由市建設(shè)局指導(dǎo)、城管中隊人員配置要求、城管中隊人員配置、行政執(zhí)法工作、日常工作費用逐年列入財政預(yù)算、推行“三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制、推行“小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)”、以創(chuàng)建活動為載體、切實加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)、小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺帳，采用“逐月下達(dá)任務(wù)、逐項督促檢查”的方法、充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體輿論監(jiān)督職能、量化考核，逐月考核，逐月排名，并在全市通報、獎懲制度、納入市政府年度目標(biāo)考核體系、評價認(rèn)定等，具體材料詳見：

為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理水平，按照“功能完善、制成立城管中隊和清掃保潔等專職鎮(zhèn)容環(huán)境管理隊伍度健全、管理有序、環(huán)境整潔”小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理目標(biāo)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作，經(jīng)研究，決定成立**市小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其人員組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市建設(shè)局，**同志兼任辦公室主任。各成員單位要明確一名副職和一名工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別明確一名副職具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作。

二、組建管理隊伍

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展，業(yè)務(wù)上由市建設(shè)局指導(dǎo)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城管中隊和清掃保潔等專職鎮(zhèn)容環(huán)境管理隊伍。城管中隊名稱統(tǒng)一為：**市城市管理監(jiān)察大隊駐××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城管中隊，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、園林綠化、戶外廣告、臨時占用和挖掘道路等內(nèi)容的管理監(jiān)察工作。

（三）城管中隊人員配置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)各自管理工作現(xiàn)狀及管理任務(wù)大小，酌情安排，原則控制在8—10人。中隊長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)所所長兼任，其他隊員可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選取或從社會上公開招聘，所有隊員要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格管理，并報經(jīng)市城市管理監(jiān)察大隊審批備案。城管中隊執(zhí)法人員要取得相應(yīng)行政執(zhí)法資格。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對鎮(zhèn)容環(huán)境管理隊伍的日常管理工作，確保其在行政執(zhí)法授權(quán)范圍內(nèi)依法行政，文明執(zhí)法。發(fā)生的矛盾糾紛問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處理解決。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理隊伍的行政執(zhí)法工作，由市建設(shè)局在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)委托授權(quán)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理隊伍的日常工作費用逐年列入財政預(yù)算，以保證日常工作的正常開展；小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理過程中的罰款收入，要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，全額用于鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作。

（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理隊伍的行政執(zhí)法范圍原則在小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)開展，條件成熟的，可以將管理范圍延伸到行政村。

三、建立長效機(jī)制

（一）推行“三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制。借鑒城市管理工作，在全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施“三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制。

1．“三包五不準(zhǔn)”的主要內(nèi)容是：包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包容貌秩序，不準(zhǔn)亂倒垃圾、不準(zhǔn)損壞樹木、不準(zhǔn)亂貼亂畫、不準(zhǔn)私擺亂放、不準(zhǔn)店外經(jīng)營。

2．“三包五不準(zhǔn)”的管理對象包括小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、居民小區(qū)和個體工商戶。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理部門要與管理對象簽訂“三包五不準(zhǔn)”責(zé)任書，并制作成美觀大方、制式統(tǒng)一的匾牌，標(biāo)明責(zé)任人姓名、聯(lián)系電話，懸掛在責(zé)任單位醒目位置。

4．對執(zhí)行“三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制成績突出的責(zé)任單位和個人，要予以表彰；對落實不到位的，要予以批評并督促整改；對嚴(yán)重違反“三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制規(guī)定的，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處。

（二）推行“小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)”。制定出臺《**市小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》，具體內(nèi)容附后）。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力開展宣傳教育工作，努力營造鎮(zhèn)容環(huán)境管理的良好社會氛圍。同時，要對照《標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真組織開展鎮(zhèn)容環(huán)境整治工作，確保鎮(zhèn)容環(huán)境明顯改善。

2．市小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對照《標(biāo)準(zhǔn)》，制訂考核細(xì)則，并依此組織開展督查考核。

四、開展創(chuàng)建活動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建活動為載體，促進(jìn)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理水平的全面提高。市愛衛(wèi)會、文明辦、建設(shè)局等單位要對照**省、**市“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展。

五、加強(qiáng)督促檢查

（一）小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺帳，采用“逐月下達(dá)任務(wù)、逐項督促檢查”的方法，確保鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。對巡查督辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要向相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)“整改通知書”，并限期整改；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在規(guī)定期限內(nèi)向小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報反饋整改落實情況。

（二）充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體輿論監(jiān)督職能。市電視臺要設(shè)置專欄，每天用5分鐘時間對小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理情況進(jìn)行報道，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每兩天要向市電視臺提供一次鎮(zhèn)容環(huán)境工作素材（錄相或圖片），要敢于自揭家丑，自我曝光，涉及到鎮(zhèn)區(qū)的要具體到街道、商戶、企業(yè)；涉及到道路的，要具體到路段、責(zé)任單位；涉及到村莊的，要具體到村民小組、農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)素材報送、采用情況，電視臺要統(tǒng)計備案，定期公布。

六、嚴(yán)格獎懲考核

（一）從20**年5月1日起，市小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理情況進(jìn)行量化考核，逐月考核，逐月排名，并在全市通報。新晨

（二）對每月排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予5000元獎勵；每月排名最末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予5000元罰款，并掛黑旗。連續(xù)3個月掛黑旗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人停職，主管副職記過一次。以上獎罰款項由市財政直接劃撥。

（三）年度考核排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市政府給予通報表彰，并予以獎勵。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作納入市政府年度目標(biāo)考核體系，年度工作任務(wù)完成情況由市小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)評價認(rèn)定。

附件：市小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)