推動預防健康發展方案范文
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近年來，南江縣院認真貫徹黨中央反腐敗“標本兼治、重在治本”的方針，在加大職務犯罪查辦力度的同時，堅持“教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”的原則，把預防職務犯罪工作融入反腐敗斗爭和綜合治理的總體格局，深入扎實地開展工作，收到了良好的政治效果、法律效果和社會效果。
一、強化組織領導，切實突出預防工作地位
堅持把預防職務犯罪作為履行法律監督職能的一項重要工作來抓。一是抓認識。樹立“預防一人犯罪比查處一人更重要”的理念，不斷增強做好預防職務犯罪工作的責任感和使命感。二是抓支持。主動爭取縣委、人大、政府和政協的重視和支持。向縣委匯報上級院對預防工作的部署和要求，反映預防工作面臨的困難和問題，制定的《關于促進市場化配置資源預防職務犯罪工作的意見》，得到縣委、政府的充分肯定和及時采納，印發全縣實施；起草的《南江縣預防職務犯罪工作辦法》，由人大通過實施，推動了全縣預防工作的全面、規范、深入發展。三是抓領導。成立了預防職務犯罪領導小組，形成了檢察長親自抓，分管檢察長具體抓，預防部門全力抓，各科室配合抓的工作格局。四是抓落實。院黨組堅持月月聽匯報，季度看分析，半年一小結，隨時注意掌握預防工作整體情況，并提出明確的工作要求。對工作堅持勤安排、勤檢查、勤督促，及時幫助解決預防工作中出現的新問題。五是抓保障。落實預防工作活動經費，完善現代辦公裝備，初步實現了預防工作的網絡化管理。
二、強化預防措施，切實增強預防工作成效
不斷探索預防工作的新途徑、新方法，力求用切合實際、行之有效、喜聞樂見的預防方式開展工作，打出一套預防工作“組合拳”，使預防工作落到實處，取得實效。
（一）以法制宣傳為切入點，構筑法紀防線。該院始終把法制宣傳教育作為預防職務犯罪的基礎性工作，采取領導法律政策宣講、辦案人員以案釋法提醒、涉案人員現身說法警示、公益廣告和播放預防專題片、發放預防資料、開展預防政策咨詢等干部群眾喜聞樂見的方式常念“廉政經”、常敲“警示鐘”、常打“預防針”，增強干部職工的內在免疫力。2008年來，共開展“預防進基層”活動5次，以查辦的典型案件為素材，與縣紀委聯合拍攝警示教育片1部，與縣廣電局聯合制作并播放預防專題片2部，在縣電視臺滾動播出預防公益廣告2條，在干線公路制作大型預防標牌多處，為衛生、水利、電力、稅務、建設、國土等部門講預防課10次，編印《職務犯罪預防專刊》4期送發職務犯罪易發高發單位和部門，協助縣委組織300余名科級干部到看守所接受警示教育，配合縣委黨校，對培訓學員進行法制教育4次，配合縣委組織部，對新任科級干部進行任前廉政談話3次，縣委在選拔任用干部、表彰獎勵的過程中，征求檢察機關意見已形成制度。同時，加強預防調研，撰寫的《安全責任背后的瀆職犯罪的調查與思考》等十余篇調研文章被被相關部門采納，轉化為預防成果。
（二）以查辦打擊為促進點，構筑警示防線。該院始終堅持打防并舉、標本兼治的反腐敗工作方針，樹立打擊也是預防犯罪的理念，積極查辦嚴重損害國家、集體和群眾利益、影響社會穩定、阻礙經濟發展和災后重建的職務犯罪案件，以此教育干部，震懾犯罪。兩年多來，立案查辦工程建設、政府采購、社會保險等領域的職務犯罪案件46件49人，其中貪污賄賂案件31件32人，瀆職侵權案件15件17人。查處的市規劃和建設局原總設計師伍建新受賄及巨額財產來源不明近300萬元案、縣經商委主任戴黎明受賄、挪用公款115萬元案、原糧食局局長謝躍武等6人貪污受賄窩案、社險局原兩任局長貪污受賄案，在市、縣引起強烈反響。這些案件的查處，在干部職工中產生較大震動，收到了良好的警示教育作用，不少干部表示將以此為戒，清清白白做人，堂堂正正為官，實實在在干事，把好自己的人生之舵，遠離職務犯罪。
（三）以監督服務為著力點，構筑制約防線。堅持監督服務并重，在服務中監督，在監督中提升服務。一是服務重點行業。對案件多發行業和部門進行深入剖析，查找行業犯罪原因、犯罪特點和犯罪規律，并對癥下藥，制定預防對策，努力防范行業職務犯罪的發生。先后選擇職權較大、下設單位較多、壟斷性較強、職務犯罪易發的金融、水利、交通、電力、國土、糧食、衛生、國有企業等重點行業和領域開展系統預防。推動制度完善，堵塞犯罪漏洞；推動政務公開，陽光行政；推動民主集中制落實，規范管理。如在查辦某局多起貪污案件后，及時向該部門發出檢察建議，提出了在抓好宗旨教育、法紀教育的同時，從財務整頓入手，建章立制，狠抓內部管理和外部監督，努力堵塞犯罪漏洞的意見。該部門高度重視，在部門內部開展了財務整頓和作風教育活動，妥善處理遺留問題3個，輪換干部工作崗位5個，調整干部4名，完善監督制度4個，做到了強化法紀警示人，規范制度管理人，逗硬監督約束人。二是服務重點項目。圍繞全縣重大發展戰略，選擇學校重建工程、大交通建設工程，市政民生工程等建設項目開展工程預防。工作中，會同工程建設單位、主管部門及監察審計部門，對重大工程招投標、施工、竣工驗收等重點環節進行跟蹤監督，有效防止“工程上馬，干部下馬”現象的發生。學校災后重建工程啟動后，該院隨即向縣人民政府發出《關于加強學校災后重建過程中職務犯罪預防的建議》，得到縣府采納，并與教育主管部門成立聯合預防小組，召開中小學校長警示教育會，制定預防計劃，落實預防措施，為學校的安全重建、廉潔重建奠定了堅實基礎。縣重點民生工程——縣城繞城公路啟動后，隨即對工程實行跟蹤服務和專項預防，與交通部門聯合制定了《跟蹤服務和聯合預防方案》，召開交通系統警示教育會，在公路上下入口、工程指揮部辦公室、工程現場樹立預防職務犯罪警示標牌，警醒有關部門和建設企業廉潔辦交通。三是服務全縣中心工作。牢固樹立大局意識，積極為全縣中心工作保駕護航。汶川大地震發生后，以當好“四員”為載體積極預防抗震救災中的職務犯罪。當好法律政策的宣傳員，組成蹲點督導組，進駐重災鄉鎮，協助抗震救災，同時大力宣講抗震救災款物管理使用規定。當好困難救助的裁判員，現場監督救助對象的評定工作，確保評定工作公平、公正、公開。當好救災款物發放的監督員，現場監督救災款物發放，確保款物發放準確無誤。當好救災款物管理與使用的檢查員，與縣紀委組成聯合檢查組，深入地震重災鄉鎮檢查抗震救災資金物資的管理與使用，防止貪污、挪用、擠占救災款物現象發生。
（四）以制度建設為關鍵點，構筑管理防線。在個案預防和系統預防中，及時剖析個案犯罪原因和特點，針對發案單位在機制、制度和管理監督等方面存在的漏洞和薄弱環節，積極開展預防調查，提出預防檢察建議，幫助發案單位建立健全內控防范機制。在重點工程預防中，圍繞工程招投標、物資采購、工程驗收等關鍵環節和部位，督促建設單位制定相應監督制度，防范職務犯罪發生。針對制度不健全，執行不到位，醫療單位滋生商業賄賂犯罪的情況，該院建議衛生部門從建章立制入手，嚴格內部管理，努力堵塞商業賄賂犯罪漏洞。衛生部門積極采納建議，邀請該院共同研究行業制度建設，建立完善了醫療承諾制度，重要職務和重點崗位輪換崗制度，醫療招標采購制度等一批監督制度，并以文件形式下發全縣醫療機構執行。同時，成立“藥事監督委員會”和“醫藥器械監督委員會”，負責全縣醫藥器械和藥品采購的監督工作，并跟蹤監督縣人民醫院大宗醫藥采購活動2次。
三、強化協作配合，切實構建“大預防”工作格局
該院堅持走開放型預防道路，充分發揮社會各界和人民群眾的預防熱情，形成了縣委領導，人大、政協監督下的專群結合、縱橫互動的預防職務犯罪工作體系。與紀檢、監察、審計、法院、公安等職能部門建立了預防職務犯罪協作網，與財政、城建、交通、國土、金融、衛生等重點行業和部門建立了聯合預防網；與重點鄉鎮建立了工作聯系網。工作中，切實做到“四聯”：一是預防班子聯組。與預防協作單位、被預防單位聯合成立預防工作領導小組，并落實各方職責。二是預防事務聯議。通過聯席會議，會商預防工作中的重大事項，達成共識，形成文件；對個別具體問題加強磋商，形成一致意見。三是預防制度聯定。與預防協作單位、被預防單位建立信息通報制度、案件移送制度，促進預防信息共享。四是預防活動聯手。針對職務犯罪新的苗頭和動向，及時共同開展針對性極強的預防活動，將違紀違法苗頭消除在萌芽狀態。