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為進一步發(fā)揮工商行政管理職能工作，全面加強我縣農(nóng)資市場監(jiān)管，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村安定和諧，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)實際，制定實施方案如下：
一、行動宗旨
以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，扎實服務(wù)和諧社會建設(shè)為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)、全市工商行政管理工作會議部署，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護農(nóng)民切身利益為出發(fā)點，通過深入組織開展農(nóng)資市場集中整治，認真落實農(nóng)資市場監(jiān)管措施，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，創(chuàng)新完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行；努力實現(xiàn)農(nóng)資市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。
二、行動重點
要針對農(nóng)資市場監(jiān)管特點，突出抓好重點季節(jié)、重點品種、重點行為的整治。結(jié)合春耕、夏播和秋種，組織開展“紅盾護農(nóng)保春耕”、“紅盾護農(nóng)保夏播”、“紅盾護農(nóng)保秋種”專項整治行動；切實加強對種子、肥料（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機及零配件等農(nóng)資商品的監(jiān)管，重點依法查處無證照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營的違法行為，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售國家禁用農(nóng)資商品、未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準的農(nóng)資商品和摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為，突出整治虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為。
三、實施步驟
（一）3月上旬，組織召開“2010紅盾護農(nóng)行動”及“紅盾護農(nóng)保春耕”專項整治行動動員會。
（二）3月中旬，配合區(qū)局統(tǒng)一組織開展肥料商品質(zhì)量監(jiān)測工作，公布監(jiān)測結(jié)果，查處違法行為。
（三）3月中旬～4月底，組織開展“紅盾護農(nóng)保春耕”專項整治行動。重點整治種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等商品：1、采取上下聯(lián)動、點面結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合的辦法，對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行一次全面清理、核查。各工商所先行自查，縣局組織督查。2、檢查主要農(nóng)藥經(jīng)營店（點），對重點農(nóng)資經(jīng)營戶進行檢查。對發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營標簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，要責(zé)令停止經(jīng)營。對隨意使用未經(jīng)批準的商品名稱或假冒他人商品名稱的，未標明農(nóng)藥混劑批準名稱或有效成分中文通用名稱的（部分農(nóng)藥品種暫無中文通用名稱的除外），劇毒、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品未明確標識的；無生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號等情節(jié)嚴重或繼續(xù)經(jīng)營標簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，要依法查處；3、加強對復(fù)混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料的監(jiān)督抽查。對肥料銷售相對集中地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產(chǎn)銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點，杜絕生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的違法行為。
（四）4月份，配合區(qū)局統(tǒng)一組織開展農(nóng)機商品質(zhì)量監(jiān)測工作，確保夏收夏種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。
（五）5月～7月底，組織開展“紅盾護農(nóng)保夏播”專項整治行動。集中對種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件、糧食收購市場進行整治。查處制售假劣種子、農(nóng)藥等違法行為。重點對葉面肥料產(chǎn)品進行檢查，嚴厲打擊經(jīng)營偽劣農(nóng)資、摻雜使假等不正當(dāng)競爭和坑農(nóng)害農(nóng)的行為；對轄區(qū)農(nóng)機銷售、維修市場進行檢查。重點檢查農(nóng)機經(jīng)營門市部，對違法銷售存在安全隱患的土制小型農(nóng)機具、銷售假冒農(nóng)機及配件等違法經(jīng)營行為進行嚴肅查處，打擊假冒偽劣農(nóng)機商品；對非法收購糧食行為予以嚴厲打擊。大力查處無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營糧食行為，嚴格監(jiān)督糧食主渠道經(jīng)營行為，維護公平競爭，嚴防欺行霸市、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序違法違章行為，保護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
（六）8月份，配合區(qū)局統(tǒng)一組織開展對肥料、種子、農(nóng)藥商品質(zhì)量監(jiān)測工作，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保入市農(nóng)資商品質(zhì)量。
（七）9月中旬～10月底，組織開展“紅盾護農(nóng)保秋種”專項整治行動。集中對種子、肥料、農(nóng)藥市場進行專項整治，對農(nóng)資經(jīng)營戶和集貿(mào)市場內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營點進行全面檢查，清查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，取締無照經(jīng)營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰的農(nóng)藥、明令禁止經(jīng)銷的農(nóng)藥以及假冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢等行為；重點對復(fù)混肥、配方肥和微生物肥料產(chǎn)品進行市場檢查；制止利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違法違章行為。
（八）11月上旬，各工商所對“2010紅盾護農(nóng)行動”情況進行全面自查和總結(jié)，將總結(jié)以書面形式上報縣局。
（九）11月下旬，積極做好準備，迎接區(qū)、市局檢查驗收。
五、行動內(nèi)容
（一）加大對農(nóng)資經(jīng)營主體規(guī)范監(jiān)管。嚴把農(nóng)資經(jīng)營主體準入關(guān)，嚴格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。對不具備經(jīng)營資質(zhì)的，堅決停止其經(jīng)營活動，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告；對無照經(jīng)營的，堅決予以取締。構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）扎實開展農(nóng)資市場專項整治。要結(jié)合實際，緊扣農(nóng)時，強力推進，做到重點季節(jié)集中查、重點環(huán)節(jié)認真查，重點區(qū)域反復(fù)查。切實把農(nóng)資銷售旺季的重點商品作為突破口，帶動相關(guān)產(chǎn)品的查處力度；嚴把重點環(huán)節(jié)，廣泛收集農(nóng)資信息，鎖定質(zhì)量目標，實行追本溯源，嚴查制售假劣的窩點；
切實把重點對象作為突破口，對屢查屢犯的單位和個人從嚴、從重查處，直至取消經(jīng)營資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照；切實把重點地帶作為突破口，采取嚴防死堵，多次突擊、反復(fù)排查等方式，堅決控制違法經(jīng)營的源頭。
（三）加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，提高流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量安全水平。要在區(qū)市局的統(tǒng)一部署下，有計劃、分步驟、有重點地組織實施對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等主要農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測工作，做到制度健全、流程規(guī)范、程序合法、結(jié)果客觀。以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監(jiān)測不合格的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點，及時組織開展不定向監(jiān)測。要建立和完善農(nóng)資商品質(zhì)量檔案；建立和健全監(jiān)測信息制度，及時向社會公布監(jiān)測結(jié)果和市場監(jiān)管預(yù)警信息，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性消費；不斷探索不合格農(nóng)資商品下架、退市制度，加強對不合格農(nóng)資退市后處理的監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營者建立退市處理制度和退市處理臺賬，堅決把不合格的農(nóng)資商品清除出市場。
（四）嚴厲查處“傍名牌”行為，做到打假扶優(yōu)相結(jié)合。要嚴厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為；嚴厲查處利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農(nóng)民的違法行為；要進一步加大農(nóng)資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權(quán)假冒行為。要從打假和扶優(yōu)兩方面入手，加強與農(nóng)資龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮農(nóng)資龍頭企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，深入開展“打假扶優(yōu)”活動，積極探索與農(nóng)資龍頭企業(yè)聯(lián)合打假的有效途徑，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場占有率。
（五）依法查處農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為，積極引導(dǎo)誠信經(jīng)營。要嚴厲查處農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為，繼續(xù)大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為等內(nèi)容的企業(yè)信用檔案，將農(nóng)資經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為信息記入其信用檔案，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營。
（六）加大對虛假廣告的查處力度，嚴厲打擊制作、虛假農(nóng)資廣告行為。要以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等農(nóng)資廣告為重點，嚴厲查處制作、虛假農(nóng)資廣告行為。強化對農(nóng)資廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。加大對虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，嚴厲查處國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資廣告的違法行為。
（七）以強化農(nóng)資市場日常監(jiān)管為重點，加大基層工商所監(jiān)管執(zhí)法和市場巡查力度。要加大農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口管理和信用分類監(jiān)管力度，進一步完善工商所經(jīng)濟戶口檔案，實施動態(tài)監(jiān)管。依據(jù)經(jīng)營者的誠信守法情況，客觀評定農(nóng)資經(jīng)營主體信用等級，有針對性地加強對失信、嚴重失信農(nóng)資經(jīng)營者的重點監(jiān)管。要加大農(nóng)資市場巡查工作力度。繼續(xù)鞏固和完善工商所劃片分段監(jiān)管農(nóng)資市場的責(zé)任制度，把紅盾護農(nóng)的任務(wù)作為工商所的重點工作，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段責(zé)任到人，并把集中巡查整治與日常規(guī)范管理有機結(jié)合起來，進一步完善和規(guī)范市場巡查。