創立懲治與防治腐敗體系的工作措施范文

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一、指導思想

著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷提高工商行政管理隊伍的執法能力和拒腐防變能力，樹立良好的工商形象。堅持以馬列主義，思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞建設和諧工商、文明工商、廉政工商、高效工商這一目標。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發展之中。

二、工作目標

通過構建并實施懲防體系，推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，使制度更加完善、行風普遍好轉、權力切實受到監督、懲防機制基本健全，執法能力和黨風廉政建設協調推進，反腐倡廉工作走上系統化、規范化、法制化軌道，全局上下形成政治清明、公平誠信、廉潔高效、穩定和諧的生動局面。

三、基本原則

1.堅持教育、制度、監督并重，以教育為基礎、制度為保證、監督為關鍵，立足教育、著眼防范、強化監督，將三者統一于反腐倡廉工作之中，懲防并舉、注重預防、相互促進，共同發揮作用。

2.堅持近期目標和長遠規劃相結合。按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路。安排反腐倡廉工作，總體規劃，分階段實，到文秘家園]施，重點抓好年至年各項工作任務的落實。

3.堅持改革和創新，緊密結合我局實際，建立健全一套適應新形勢新任務要求、便利管用的措施和辦法，努力增強防治腐敗工作的針對性、有效性和可操作性。

四、組織領導

成立“建立健全懲治和預防腐敗體系工作領導小組”。其組成人員如下：

組長：略；副組長：略；成員：略。

五、實施步驟

第一階段，年至年為啟動實施階段。制定工作細則和職能分工，明確工作目標、任務，堅持邊研究、邊實施、邊總結、邊完善，有步驟、有計劃地落實本意見提出的各項目標，形成具有工商行政管理特色的懲治和預防腐敗體系框架的雛形。

第二階段，年至年為完善提高階段。在總結、提高、拓展上下功夫，建成懲防腐敗體系的基本框架，致力于反腐倡廉各項措施的進一步完善，充分發揮懲防體系的作用。到年，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，并不斷努力，形成完善的懲防腐敗體系，促進工商行政管理機關黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，推動工商行政管理機關切實履行市場監管和行政執法職能，使反腐倡廉工作與工商行政管理工作良性互動，協調并進，形成廉潔高效的工作局面。

六工作內容

（一）創新教育機制

1突出教育重點。加強對重點崗位黨員干部的教育，尤其是針對領導干部在思想作風、工作作風等方面存在的突出問題，及時進行教育；把反腐倡廉理論納入黨組理論學習中心組的學習內容，每年至少安排2次專題學習。重點學習《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》、同志關于反腐倡廉的重要論述以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。

2豐富教育形式。（1）堅持正面宣傳教育為主，剖析典型案例，開展警示教育；（2）開展主題教育活動。開展以“廉潔執法、永葆先進”、“樹立正確的權力觀”主題教育活動。

3健全教育制度。（1）定期舉辦中層干部黨性、黨風、黨紀教育培訓班；（2）完善黨課教育制度，局主要領導定期講黨風廉政教育課；（3）建立健全廉政談話和回訪教育制度。

（二）創新權力制約機制

1、深化行政審批制度改革。

（1）全面貫徹《行政許可法》，進一步清理、規范行政審批事項；

（2）進一步健全和完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，積極推行電子政務，實現網上審批，上門服務制度。

2全面推進依法行政。

（1）認真執行《行政許可法》，完善內部決策規則和行政決策程序，建立重大決策公示制；

（2）規范行政執法程序。依據《全面推進依法行政實施綱要》的要求，制定相應的規范措施，堅決糾正重實體、輕程序的傾向。

（3）規范行政處罰裁量行為。2005年至年，進行深入調研，嚴格保證裁量權的正確行使，避免隨意性行為的發生，增強執法的統一性。

（4）建立執法行為評議考核制度。制定相關制度，主動接受管理相對人、人民群眾和社會各界的評議考核。

（5）建立執法過錯追究制度。把執法責任落實到具體崗位和人員，對于錯案，既要依法糾錯，又要懲戒責任人。

（6）探索推行執法執紀情況回訪制度。及時了解掌握執法人員的行為，從中發現問題、加以改進、取信于民。

3、嚴格執行“收支兩條線”規定，規范行政收費行為。認真清理行政性收費和罰沒收入，堅決禁止代收代扣、“搭車”收費以及亂收、亂罰等行為。進一步規范收費票據管理，建立健全票據管理制度。積極推行收繳分離、罰繳分離，規范執收執罰行為。總結推廣實行“陽光收費”、銀行代收費的做法和經驗。

4、認真貫徹《公務員法》，規范公務員的管理，保障公務員的合法權益。

（三）創新監督管理機制

1、加強黨內監督。（1）黨組進一步加大對分局及其領導成員，特別是分局長的監督；（2）紀檢組要協助黨組抓好黨內監督工作；（3）完善黨內重大事項集體研究決策的規則和程序；（4）完善黨內情況通報、情況反映、征求意見等制度；（5）完善民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復組織函詢等制度；（6）認真執行領導干部個人重大事項報告和收入申報制度；

2、接受社會監督。（1）積極開展和完善執法評議及述職述評工作；（2）完善對人大、政協代表的質詢回復制度。

3、加強行政監督。（1）積極開展廉政監察和效能監察；（2）建立效能評估機制，強化績效考核；（3）建立行政效能投訴快速查處機制；（4）加強行政執法監察。

（四）創新懲處機制

1、從嚴懲治腐敗。（1）完善查辦案件協調工作機制；（2）堅決查辦違法違紀案件，嚴肅查處不正之風和違法違紀行為。

2、嚴格依法依紀辦案。

3、針對暴露出來的問題，深入剖析，建章立制，堵塞漏洞。

（五）加強行風建設

（1）通過下訪、調研、座談會、問卷調查等形式開展行風調查活動；

（2）定期走訪人大代表、政協委員、行風監督員和群眾代表等，聽取對行風建設的情況、意見和建議；

(六）創新測評預警機制

（1）建立健全信訪預警機制；

（2）做好信訪排查分析，積極處理信訪反映的問題。