區資源節約落實方案范文

本站小編為你精心準備了區資源節約落實方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為深入貫徹黨的大和屆三中全會精神，解決當前影響經濟社會發展的資源瓶頸制約問題，推動我市國民經濟持續快速協調健康發展，根據《國務院辦公廳關于開展資源節約活動的通知》（國辦發〔〕30號）精神，結合我市實際，提出如下實施方案。

一、正確認識我市的資源狀況，進一步提高對開展資源節約活動重要意義的認識

能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發展的基礎，是經濟社會可持續發展的重要物質保障。近年來，我市緊緊圍繞調整優化產業結構，積極采取有效措施，加大資源節約綜合利用力度，極大地推動了我市資源節約綜合利用工作，取得了較好的成績。但隨著經濟快速增長，作為以硫化工、建材等工業為主的山區市，其經濟增長方式仍然以高投入、高消耗、高污染、難循環、低效率的粗放型增長方式為主，資源節約綜合利用任務十分繁重。能源消耗高、資源利用率低，環境污染嚴重，成為我市經濟可持續發展的重要制約因素。因此，提高資源綜合利用率，發展循環經濟，建立資源節約型社會顯得尤為重要和緊迫。

組織開展資源節約活動，推進資源節約工作，加快建設資源節約型社會，是緩解資源瓶頸制約，實現國民經濟持續快速協調健康發展的有效途徑；是轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，實現建設山區經濟強市目標的重要措施；是全面落實協調可持續的科學發展觀、促進人與自然和諧發展的必然要求。因此，各地區、各部門特別是各級領導干部，要牢固樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，采取有效措施，扎扎實實推進資源節約工作。

二、開展資源節約活動的目標和基本要求

從年起用三年時間，全市萬元國內生產總值能耗下降5％，萬元國內生產總值取水量每年下降3.5％，水的重復利用率每年提高2個百分點，工業固體廢棄物綜合利用率達到50％。根據《市土地利用總體規劃》，我市規劃至2010年耕地保存量為124500公頃，占全市土地總面積的16%，建設用地面積達47046公頃，占土地總面積的6.05%，其中建設占用耕地控制在2700公頃以內。經過3年努力，使全民的資源意識、節約意識、環境意識得到增強，資源節約的政策、法規和標準不斷完善并得到較好的實施，資源節約的技術和管理水平有較大提高，部分行業盲目發展、低水平重復建設和嚴重浪費資源現象得到有效的遏制，資源利用效率明顯提高。

三、切實加強組織領導，層層落實責任

我市資源節約綜合利用領導組，由市人民政府分管工業的副市長擔任領導組組長，有關部門為領導組成員，領導組辦公室設在市經貿局，負責日常工作。辦公室要根據形勢對資源節約綜合利用規劃進行完善和修訂，建立健全聯席會議制度。各縣（市、區）人民政府要組建相應的資源節約領導組，在轄區內開展資源節約綜合利用工作。各企事業單位，要建立健全資源節約責任制，明確一位領導干部負責資源節約工作。要完善能源、水、土地、原材料的統計、計量、報告、獎懲等管理制度，納入單位日常管理和工作考核中。各級政府要把資源節約考核目標納入各工作崗位職責之中，做到層層有責任，逐級抓落實。

四、采取有效措施，扎實推進資源節約工作

（一）抓好節能降耗，提高能源的綜合利用率。

1、加強節能節電技術改造。繼續抓好高損耗的風機、水泵、電機、變壓器的改造工作，推廣應用變頻調速器、恒壓供水工程技術、無功補償裝置、削減電力系統高次諧波裝置和非晶合金變壓器等技術與產品。今年重點抓好幾個節能技改項目建設、驗收和運行的協調工作。如亨達利集團綜合利用電廠的運行檢測和認證工作，廣信青洲水泥有限公司和市硫酸廠擴建的余熱發電項目的立項、審批和建設工作等。繼續抓好城鄉電網的建設和改造工作，降低線路損耗。

2、抓好錯峰用電的組織和落實工作。要根據電力供需的不同情況，及時調整和補充錯峰用電的具體方案，以充分利用電力資源，提高電能的利用效率，降低電能損耗。各縣（市、區）要將市的節電計劃分解下達給有關企業，層層落實責任制，確保計劃方案得到實施。

3、大力引進、推廣節能、節電型的機械設備設施。引進先進的科技配套產品，加大節電節水機械設置的投資力度，力爭節能節水節電的各項指標均能達到控制范圍以內。

4、推廣使用新型墻體材料，禁止使用實心粘土磚。重點抓好新型墻材產品的發展，結合我市資源情況，建筑結構和建筑節能的要求，重點方向是發展燒結煤渣磚、粉煤灰砂磚、燒結頁磚等主導產品。

5、積極推廣使用散裝水泥。使用散裝水泥，可以節省水泥袋，減少森林伐木造紙而毀壞環境及山區綠化工程，從而達到保護森林，保護環境資源的目的。年，我市計劃散裝水泥生產量達300萬噸，約占水泥總產450萬噸的67%。

（二）加強水資源管理，建設節水型社會。

1、建立安全可靠的水資源供給與節水型經濟社會發展保障體系，達到區域水資源供求平衡。

2、加大對各灌區節水改造力度，建設節水增效示范項目，提高農業灌溉水有效利用系數，建設較為完善的具有灌溉、防洪、排澇、發電、供水、水保等功能的水利體系。加強用水定額管理，建立節水灌溉制度，推廣節水農業技術，積極發展節水綜合技術。

3、推進企業結構戰略調整和技術改造，加大企業節水工作力度，促進各類企業向節水型方向轉變。同時加強建設項目水資源論證和取水許可管理，限制高耗水、高污染的工業項目。通過建立行業用水定額和節水標準，對企業的用水進行目標管理和考核，促進企業技術升級和強化企業內部用水管理和建立完善的三級計量體系。

4、大力推廣節水器具和減少輸配水、用水環節的跑、冒、滴、漏，促進城鄉居民節約用水。

（三）加強對土地資源的綜合利用，促進可持續發展。

1、切實保護好耕地。各級黨委、政府特別是農業部門必須進一步確立農業的基礎地位意識，重視農業，協調處理發展經濟與耕地保護的矛盾，認真貫徹《土地管理法》，加快土地管理體制改革，實施最嚴格的耕地保護制度并采取有效的節地措施。同時，教育引導農民用好耕地，迅速掀起撂荒耕地的復產高潮，提高土地的綜合利用率。加強建設用地預審管理，農用地轉用管理，嚴格控制非農業建設占用耕地，凡不符合土地利用總體規劃用途的一律不提供用地，嚴格建設用地報批程序，對每宗新增建設用地都精心編制“一書四方案”。經批準占用耕地的項目，嚴格執行“占一補一”的補充耕地制度，并通過“控制總量，限制增量，盤活存量”的供地原則，實現非農業建設用地由外延粗放到內涵挖潛、集約利用的根本轉變，最大限度地發揮了我市土地資源資產效益，有效保護耕地。

2、抓好中心鎮的規劃建設。重視發展區域中心城市——云城和羅城，積極發展新城、都城、六都等縣城中心城鎮以及次中心城鎮，利用有限的土地擴大中心鎮規模，建立以區域為中心，城市為骨干，小城鎮和集鎮為基礎的相互協調發展的城鎮體系。

3、加快農村現代化建設，逐步實現城鄉一體化。搞好農村建設規劃，調整建設布局，逐步向集鎮和中心村集中，并嚴格控制建設用地規模，建設環境優美的現代新農村。

4、依靠技術進步，推動產業升級換代。用新技術改造現有的建材、輕紡等支柱產業，進一步開拓資源型工業和高新技術產業，使生產效率和用地效益達到高水平。抓好工業開發區建設，集中布局工礦企事業，以節約土地和保護環境。

5、加快以交通為重點的基礎設施建設。根據本市國民經濟和社會發展的需要適當超前建設交通設施，建設布局合理、海陸協調的綜合交通網絡。重點抓好鐵路建設和以高等級干道為骨架的公路網絡建設，并改造西江沿岸的主要港口。

6、實施節地挖潛盤活存量。加強對存量閑置土地的清理，嚴格控制對新增的建設項目的用地選址和占地規模，能用劣質地的堅決不用好地，能用存量土地的堅決不用新地，最大限度地核減和節約用地，嚴格按土地利用年度計劃進行供地，杜絕計劃外用地。

7、加大土地開發力度，確保了全市耕地占補平衡和總量動態平衡。

（四）加大治污保潔工作力度，大力發展循環經濟。

1、加大水環境綜合整治力度，確保飲用水源水質。對轄區內的各飲用水源地劃定飲用水源保護區。對威脅飲用水源安全的污染源，要堅決搬遷或關閉。

2、加快城市污水處理廠建設進程。按照珠江整治責任書要求，狠抓城鎮污水處理廠建設，確保按期完成目標任務。

3、鼓勵開發和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴格執行機動車污染物排放標準。

4、強化工業污染防治。結合國家產業政策，對工藝、設備落后、資源消耗大、污染嚴重的企業予以淘汰。

5、大力推行工業企業清潔生產。實施生產全過程控制和廢物綜合利用，發展循環經濟，實現節能、降耗、減污、增效，有效削減污染物排放總量。

（五）貫徹落實資源節約激勵政策，調動企業開展資源節約利用積極性。

認真貫徹落實資源綜合利用的稅收優惠政策，進一步加大國家鼓勵資源綜合利用優惠政策的宣傳力度，拓寬資源綜合利用的領域，提升資源綜合利用水平。不斷完善資源綜合利用產品的認定工作，強化資源綜合利用企業的監督、檢查，用足用好國家的各項稅收政策。

（六）組織資源節約專項檢查，加大監督檢查力度。

建立健全節能執法隊伍，加大節能執法力度，做到依法行政、依法節能、依法監督。各有關部門對嚴重缺電和缺水地區，重點城市、重點行業和企業的節能、節水情況進行監督檢查。各級政府要依法組織節能、節水執法和監測機構，對本地區高耗能、高耗水企業以及賓館、商廈、寫字樓等公共設施節能、節水情況進行檢查；對能效標準、高耗電產品限額標準、建筑節能標準及行業節能設計規范執行情況進行檢查；對固定資產投資項目可行性研究報告增列節能篇（章）的規定執行情況進行檢查。根據檢查發現的問題，要采取措施及時整改，充分發揮輿論監督、法律監督、行政監督和公眾監督作用。

五、廣泛開展宣傳教育，增強全民的節能意識，資源意識和環境意識

要結合國家開展的資源節約系列宣傳活動的要求，突出宣傳開展資源節約活動的重要性和緊迫性；我市在經濟發展和全面建設小康社會宏偉大目標中所面臨資源形勢；資源節約活動的目標、要求和主要措施等。市經貿局與市委宣傳部負責我市資源節約系列宣傳活動的組織協調，各縣（市、區）要根據實際情況，建立有效的組織協調機制，切實加強對資源節約系列宣傳活動的領導，扎實推進宣傳工作，注重宣傳效果。

要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，首先通過宣傳典型經驗，先進事跡，引導企業和社會各界自覺開展資源節約；二是宣傳資源節約知識，實用技術和產品，通過舉辦各類專題研討會、技術交流會、推廣會、技術成果展覽等，加快資源節約和技術交流的普及。三是要對那些浪費和破壞資源、嚴重污染環境的行為和現象，要曝光和批評，形成輿論監督聲勢，起到警示教育作用。

圍繞節能、節水、節地主題開展各具特色的專題宣傳活動，結合每年的“世界水日”（3月22日）、“全國城市節水周”（5月9日—15日）、“環境日”（6月5日）、“全國節能宣傳周”（6月6日—11日）、“全國土地日”（6月25日）、等宣傳活動。圍繞各自主題，開展各具特色生動活潑，講求實效的資源節約宣傳活動。

在企業、機關、學校和社會開展突出各自特點的專項宣傳。教育部門要將資源節約納入中小學教育、高等教育、職業教育、技術培訓體系。工會組織要發動群眾，開展群眾性的資源節約合理化建議、技術革新等活動。共青團組織要在青少年中開展資源節約宣傳和實踐活動，教育青少年牢固樹立節約意識、從小養成節約資源的良好習慣。堅持面向群眾、面向基層，通過宣傳促進企業依法節約資源，促進公眾從自身做起，節約一滴水、一度電、一分地，形成全民參與資源節約的良好社會風尚，共同建設節約型社會。