醫藥與精細化工產業調整方案范文

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一、發展現狀

（一）產業概況

經過多年的努力，特別是國家火炬計劃生物醫藥特色產業基地和精細化工園區建立以來，我市的醫藥與精細化工產業已形成良好發展態勢。

1．產業規模迅速壯大，在本地區產業格局中的地位不斷凸現。目前，全市醫藥與精細化工企業達70家，年實現產值59.85億元，占全市規模工業產值的10.8%，占全市高新產業產值的34.6%，產值增幅連續三年超過50%。70家醫藥化工企業中，原料藥、中間體等醫藥類企業27家，年實現產值24.83億元，占醫藥與精細化工產業的41.5%。

2．品牌優勢明顯。目前，我市醫藥化工領域擁有國家重點高新技術企業3家、省高新技術企業7家。有14個產品被認定為國家重點新產品，30個產品被認定為省高新技術產品。東盛科技蓋天力制藥股份有限公司的“蓋天力”榮獲中國馳名商標、“白加黑”榮獲省著名商標，生物制品有限公司的“第六要素牌幾丁聚糖膠囊”、好收成韋恩農藥化工有限公司的“好收成牌草甘膦”榮獲省名牌產品，蓋天力藥業有限公司的抗腫瘤中藥一類新藥“槐耳顆粒”被列入國家醫療保險目錄和中藥保護品種，市場覆蓋率達95%。

3．研發能力日益增強。蓋天力藥業有限公司、生物制品有限公司、東岳藥業有限公司、秋之友生物科技有限公司等多家骨干企業，均建有專門的研發機構。公司早在年就投資100萬元，建立了我國第一家幾丁生物研究所，年公司又投資500萬元，建立甲殼素制品工程技術研究中心，研制開發低分子聚糖、幾丁鉻等甲殼素衍生產品，進一步拓寬產品在生物制藥、醫用材料、化妝品、保健品等領域的使用范圍。蓋天力藥業公司的槐耳系列中成藥工程技術研究中心，致力于中藥方面的研究，特別是槐耳菌質系列產品的研究，進一步提高了藥品的適應范圍和療效。東岳藥業建立了抗病毒及心血管類藥物工程技術研究中心。

4．產業特色比較鮮明。醫藥領域已初步形成了五大產品群，即以白加黑、小白糖漿等為主的抗感冒藥產品；以金克槐耳、枸杞糖肽等為主的抗腫瘤中藥產品；以第六要素、N-乙酰氨基葡萄糖甲縮醛等為主的海洋生物產品；以環磷酸腺苷、7-甲氧基-2-奈滿酮等為主的治療心血管疾病的原料藥及藥物中間體；以核苷酸、三氯蔗糖等為主的食品添加劑。

5．集聚發展模式基本形成。我市已設立規劃面積12.89平方公里的精細化工園區，取得了市危險化學品生產儲存基地的批復，并已過省環保廳的園區區域性環境影響評價，明確了精細化工產業的定位。近年來，過規劃與基礎設施建設的大力推進，化工園區的項目承載能力大大增強。引進了一批具有一定競爭力的精細化工企業，促進了我市化工產業的板塊發展。目前已建成區域約6000畝，園區內三橫三縱的道路，雨污分流、清污分流的管網已建成；污水處理中心日處理能力達1.5萬噸，已過環保部門驗收；供水中心建成了日供水2萬噸的工業用水和區域生活供水系統；熱電中心規劃裝機規模為2臺35t/h爐、2臺75t/h爐配2組6MW背壓機組，現已形成70t/h供汽能力；園區已建成11萬KV變電所一座，供電基本形成雙回路；建成了金陽光固廢焚燒處置中心，形成了年處置9000噸危險固廢能力。目前園區投產企業30多家，年實現產值42.3億元。

（二）存在問題

1．產業規模總量不大，企業單體規模偏小，缺少重量級龍頭企業。目前我市醫藥與精細化工產業產值僅為59.85億元，在70家企業中，產值規模超億元的企業20家，其中，超5億元的企業僅1家，超3億元的企業3家。據了解，目前，我省在兩岸建有國家級化學工業園4家，省級化學工業園6家，另有市級化學工業園近30家。這10家國家級和省級化工產業園區最早成立是在年，大部分都成立于年代中期。這些化工產業園經過多年的滾動發展，呈現良好的發展趨勢。化學工業園、經濟開發區精細化工園、化工園、國際化工園等產業規模都超2百億，并擁有單體產值規模超百億的企業。

2．自主創新能力不強，高附加值產品比重低。除少數醫藥企業研發能力較強外，多數企業研發經費投入不足，研發創新能力不強，技術人才流動頻繁，缺乏具有自主知識產權的核心技術。產品檔次低，高質量、高附加值的產品少，與國內外相關產業的快速發展相比還存在較大差距。

3．企業發展與園區產業定位不合理。企業的發展和園區發展不適應，產業定位不清，資源利用率偏低，基礎設施配套不健全，物流、倉儲、生產裝置一體化建設脫節，研發中心、測試中心建設滯后。

二、發展思路和主要目標

（一）發展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，立足當前，著眼長遠，充分發揮我市橋港時代新優勢，加快建設具有特色的精細化工園區。大力推進自主創新，加快培育具有自主知識產權的產品群,提升企業創新能力,努力實現產業布局更優、集聚程度更高、企業規模更大、競爭實力更強，推動醫藥與精細化工產業成為增長速度快、運行質態好、帶動作用強的戰略性先導產業，在全市產業結構調整和發展方式轉變中發揮重要支撐作用。

（二）主要目標

產業規模迅速擴大。過制定、實施相關的扶持政策，在資金、人才、土地等要素資源方面向醫藥與精細化工產業傾斜，大力引進和培育高新技術企業，加快醫藥與精細化工產業發展，進一步提升醫藥與精細化工產業在工業經濟中的比重。到年，全市醫藥與精細化工產業實現產值200億元，占規模工業產值的比例達16%。

產業布局更加優化。進一步完善市經濟開發區、工業園已有醫藥產業基地建設，重點建設好精細化工園，吸引國內外重大醫藥化工項目落戶園區，努力把精細化工園打造成長三角具有一定影響力的化工園區。

競爭實力大幅提升。重點發展9大產品群，培育50家骨干規模企業，開發20個具有高技術含量、高市場占有率的重大產品。到年，形成億元以上企業30家，5億元以上企業5家，10億元以上企業2家，30億元以上企業1家。

創新能力顯著增強。引進和培育高新技術企業10家；引進高層次創新創業人才（團隊）20人；建成市級以上工程技術研究中心（企業技術中心）、公共技術服務平臺等創新載體15個；引進和培育高新技術產品20個；承擔實施省級以上科技計劃項目不少于10項。

三、重點任務

圍繞醫藥和精細化工兩大板塊，攻克一批關鍵技術，實施一批重大產業化項目，積極打造產品集群，加快建設產業基地，構建創新支撐平臺，大力提升骨干企業的核心競爭力，形成強勁的產業發展態勢。

（一）培育九大產品群

醫藥產業重點發展生物制藥、化學新藥、現代中藥、非處方藥（OTC）、醫用材料五大產品集群，到年產值超過70億元。

精細化工產業重點發展基礎化工、高效低毒農藥、合成新材料、日用化工添加劑四大產品集群，到年產值超過130億元。

1．生物制藥。以核酸類生物技術為基礎，研究開發制備原料藥的單體小分子干擾RNA（siRNA）。開展抗前列腺腫瘤、抗乳腺癌轉移、抗乙型肝炎病毒等新藥研制。利用核苷類產品生產的技術和規模優勢，研究開發新的酶法合成核苷酸衍生產品，深化脫氧核苷酸、胞二磷膽堿、胞苷三磷酸、腺苷三磷酸等核苷類藥物中間體系列產品開發，建設國內一流、國際先進的核苷酸藥物產業基地。以甲殼素衍生品研究開發為主的海洋生物技術，開展甲殼素低聚糖、水溶性幾丁聚糖、第六要素降脂口服液、幾丁鉻等甲殼素衍生產品的深度研究，進一步拓寬產品的使用范圍。

2．化學新藥。針對心腦血管疾病等重大常見疾病，加強藥物合成、結晶純化、劑型工藝等技術研究，重點發展環磷酸腺苷、拉米夫啶、艾力沙坦等原料藥和藥物中間體，跟蹤國內外最新的發展趨勢，開展產品系列化研究開發，不斷豐富治療心血管疾病的種類。

3．現代中藥。加強對國家中藥一類新藥槐耳顆粒、還爾金顆粒等的二次開發，開展提取純化、制劑工藝、質量標準的提高及藥效毒理等方面的研究，進一步拓展產品系列，擴大藥物的臨床適應范圍，提高臨床療效。研制一批療效明顯、質量可控、劑型穩定、服用方便的現代中藥。

4．非處方藥。以白加黑、小白糖漿等藥物為基礎，開展新工藝、新劑型的研究，拓展抗感冒藥品種，同時，開展抗過敏類藥物的研究，形成多品種、多系列非處方藥（OTC）藥品。

5．醫用材料。圍繞皮膚移植、組織工程材料等臨床治療和產業發展需要，積極發展外科整形、生物替代材料等高技術醫用生物產品，加快開發擁有自主技術和品牌的臨床常用醫用材料，重點扶持發展人工皮膚、生物活性骨修復材料、可吸收醫用膜等技術與產品。

6．基礎化工產品。在海四達化工基礎上，形成一批基礎化工原料為主的項目集群，加大二氧化碳、氫氣等基礎化工原料的配套產出，加快產品產業升級。重點引進氯化氨等基礎化工原料生產企業。

7．高效低毒農藥。以好收成韋恩農化現有產業為基礎，加快草甘膦、乙腈等擴建項目的推進，帶動一批績效產出快，形成特色的高效低毒新農藥產品集群。重點發展除草劑、殺菌劑等相關中間體項目。

8．合成新材料產品。以艾德旺化工、金美化學等現有產業為基礎，形成市場占有率高的新材料中間體項目，加快推進有機錫、PS紫外線系列等相關新材料添加劑項目，重點發展PVC行業塑料助劑、玻璃制品等材料添加劑產品和電子行業相關的電子化學品。

9．日用化工添加劑產品。以依柯化工、飛龍香料等產業為基礎，形成具有自主知識產權，高效、高附加值的洗滌用品、化妝品等日化行業添加劑產品集群，重點推進新型消炎抗菌劑、特種香料等項目的生產。

（二）優化產業布局

充分利用現有醫藥與精細化工產業板塊，形成以精細化工園為主陣地的特色園區，調整結構，重點發展技術含量及附加值高、環境治理好、污染排放少、市場潛力大的產品。進一步整合資源，拉長產業鏈，形成產業集聚優勢。同時加快技術人才的引進與培養，抓好一批具有一定規模基礎的企業，扶持一批具有人才、技術等發展潛力的骨干企業，引進一批符合園區產業定位、有重大貢獻份額、起帶動作用的重特大項目，優化產業結構，拓寬產品領域。

（三）建設創新支撐平臺

1．加快企業院士工作站建設。秋之友生物科技有限公司與中科院上海生命科學研究院共建的張友尚院士工作站已開始動，項目總投資600萬元。三年內建立國內一流的小核酸/核酸干擾技術創新藥物研發中試平臺，開發出小分子干擾RNA（siRNA）創新藥物，建成國家生命科學與技術人才培養基地和核酸藥物產業化基地。

2．加快企業工程技術研究中心建設。年，全市醫藥化工行業億元以上企業都要建立工程技術研究中心（企業技術中心）。重點建設省核酸藥物工程技術研究中心、省心血管、抗病毒藥物及中間體工程技術研究中心、省甲殼素衍生品工程技術研究中心，并盡快爭取過省級認定。積極引導企業與國內外著名高校和科研單位開展合作攻關，引進消化吸收生物醫藥領域的新技術并進行再創新，提升產品的技術含量和檔次，增強市場競爭力。

3．加快科技創新服務體系建設。充分發揮省生物醫藥產業基地公共服務機構的作用，增強服務功能，提高服務能力。強化生產力促進中心、科技信息中心等非盈利性中介服務機構建設，大力開展技術的引進、推廣、應用等中介活動，促進生物醫藥領域的研究開發和產品創新。

四、對策措施

（一）加強扶持引導。全面落實有關稅收優惠政策，對符合條件的醫藥化工類企業加快申報高新技術企業，享受減按15%的稅率征收企業所得稅優惠。加大對醫藥化工企業研發經費稅前150%的抵扣力度。鼓勵企業研發投入，對于建成省級工程技術研究中心的企業，按規定予以獎勵。引導和幫助企業積極組織申報省級以上各類科技計劃項目，爭取更多上級科技資金的扶持。

（二）加大招商力度。充分利用我市緊靠、發展空間廣闊的特定優勢，重點瞄準等地的高校、研發機構、科技孵化器，開展科技招商，引進醫藥化工類的科技成果到我市產業化。進一步放大我市國家級生物醫藥產業基地和精細化工園的優勢，瞄準國內外醫藥化工行業龍頭企業，積極開展產業招商活動，注重上下游產業鏈的配套銜接，吸引大企業大項目來我市落戶發展，推動我市醫藥與精細化工產業上一個新的臺階。

（三）加快完善基礎設施建設。重點建設完善市經濟技術開發區、精細化工園、工業園等工業集中區的環保、供電、供水、供汽等相關基礎設施，特別是加快精細化工園的建設，努力提高園區的項目承載能力，真正發揮園區的產業集聚作用。

（四）強化產學研合作。積極組織高校院所與骨干創新企業開展產學研合作，加快對重大技術的攻關及產業化。尤其重視國際科技合作，過共建研發中心等方式，吸引國外先進技術向我市轉移。

（五）提供融資支持。抓住國家取消對商業銀行信貸規模限制的機遇，積極推進銀企合作，進一步加大對醫藥化工企業的信貸支持力度，努力解決中小企業的貸款和擔保問題。有關政策性銀行要加大對醫藥與精細化工產業項目的融資支持。支持具備條件的企業采取上市、發行企業債券、短期融資券和中期票據等方式籌集資金，鼓勵風險投資基金參與對我市醫藥化工重點發展領域的股權投資。

（六）大力引進人才。充分發揮我市科教與開放優勢，加快引進海內外高層次人才來我市進行成果轉化或創辦成長型企業。結合國家和省重大科技計劃的實施，對引進人才在項目和經費方面給予重點支持。鼓勵企業積極申報省高層次創新創業人才引進計劃，爭取上級對引進高層次人才的資金支持。充分發揮市科技創業園、留學人員創業園和科技企業孵化器等創新創業載體作用，努力吸引醫藥化工行業的領軍人才來創新創業。