嚴(yán)格土地管治嚴(yán)肅土地執(zhí)法方案范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了嚴(yán)格土地管治嚴(yán)肅土地執(zhí)法方案參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)土地監(jiān)管、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的重要性和緊迫性

當(dāng)前，按照黨中央國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)正在蓬勃發(fā)展。在新的形勢(shì)下，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度和維護(hù)人民群眾根本利益的角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的重要性和緊迫性，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的辯證關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)耕地保護(hù)工作的責(zé)任感與使命感，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策和法律法規(guī)，做到依法依規(guī)管地、用地。國(guó)家為強(qiáng)化土地科學(xué)利用、耕地保護(hù)及落實(shí)地方政府責(zé)任，衛(wèi)片執(zhí)法檢查、例行督察和問責(zé)機(jī)制不斷深入。我省為貫徹落實(shí)好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行辦法》，將進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管要求，擴(kuò)大問責(zé)范圍。凡發(fā)生問責(zé)的地區(qū)，將扣減用地計(jì)劃、暫停掛鉤試點(diǎn)、暫停計(jì)劃點(diǎn)供和暫停建設(shè)用地審批。對(duì)行政不作為、亂作為造成土地管理混亂、土地違法大量發(fā)生的，一律追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。因此，各級(jí)、各部門要按照“保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)耕地紅線”要求，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，依法保護(hù)耕地、堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處違法用地，保持全市國(guó)土資源管理的良好秩序，確保實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展與保護(hù)資源的“雙贏”。

二、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保護(hù)耕地資源

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的知》（國(guó)發(fā)〔〕31號(hào)）文件明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)耕地、發(fā)現(xiàn)、制止和打擊違法用地行為的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要嚴(yán)格履行保護(hù)耕地的法定責(zé)任，切實(shí)按照年初與市政府簽訂的《耕地保護(hù)責(zé)任狀》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)宣傳，建立網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，扎實(shí)做好土地巡查監(jiān)管工作。對(duì)違法用地苗頭或剛剛發(fā)生的違法用地要堅(jiān)決予以制止，必要時(shí)要組織專門力量實(shí)施勸拆、幫拆，盡最大可能將其扼殺在萌芽狀態(tài)，減少經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)已經(jīng)形成的違法用地案件，要在組織嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上全力實(shí)施拆除整改，盡快消除違法用地狀態(tài)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人特別是擅自違法出租耕地搞建設(shè)的村干部的黨紀(jì)、法律責(zé)任，防止違法用地現(xiàn)象的蔓延擴(kuò)展。要堅(jiān)決杜絕默許、縱容甚至直接違法用地、違法批地現(xiàn)象的發(fā)生，樹立良好的政府形象，確保耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為

各類新增建設(shè)用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地利用年度計(jì)劃管理，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。未按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)的即為違法用地。國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的動(dòng)態(tài)巡查和執(zhí)法檢查，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃、未批先用以及征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地不到位的，要及時(shí)制止、查處糾正。要建立健全國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、工商、銀監(jiān)、供電等部門參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，整合公共資源，落實(shí)共同責(zé)任，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法、依規(guī)采取相應(yīng)措施，不為違法用地接電、供氣、水，不為違法用地企業(yè)進(jìn)行工商登記及年檢，不為違法用地企業(yè)提供貸款融資，堅(jiān)決將違法、違規(guī)用地制止在初期階段。要保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。按照“既查事又查人”的原則，完善國(guó)土、公安、檢察、法院、監(jiān)察等部門案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)土部門要將違法用地案件及時(shí)移交、移送，申請(qǐng)執(zhí)行，相關(guān)部門在收到國(guó)土部門移交、移送及申請(qǐng)的案件后，要及時(shí)受理、查處、執(zhí)行，依法處理到位，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋國(guó)土部門。對(duì)重大、典型土地違法案件要公開處理、公開曝光，提高土地執(zhí)法的威懾力。

四、動(dòng)督辦問責(zé)機(jī)制，提高監(jiān)管整改成效

為了進(jìn)一步落實(shí)各地、各部門的土地監(jiān)管責(zé)任，不斷提高對(duì)違法用地監(jiān)管、整改的總體效果，市政府已將耕地保護(hù)和違法用地整改工作納入市政府對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、園區(qū)的綜合考核體系，并全面動(dòng)督辦、問責(zé)機(jī)制。督查組由監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)耕地保護(hù)和違法用地情況實(shí)行定期督查和不定期抽查。對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%，或雖未達(dá)到15%但因違法占地造成惡劣負(fù)面影響及其他嚴(yán)重后果的，均實(shí)行“一票否決”，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。凡鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)對(duì)本轄區(qū)違法用地巡查不周、制止不力、查處整改不到位造成蔓延擴(kuò)展或嚴(yán)重影響全市耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

十分珍惜、合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)法制宣傳，堅(jiān)持依法行政，找準(zhǔn)保障發(fā)展與保護(hù)耕地的最佳結(jié)合點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)依法、依規(guī)用地、節(jié)約集約用地，切實(shí)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)措施和最嚴(yán)格的土地管理制度落實(shí)到實(shí)處、取得實(shí)效，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。