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1、債務(wù)管理。嚴(yán)禁舉債興辦生產(chǎn)及公益事業(yè),更不得舉債支付村干部工資福利等。
2、現(xiàn)金管理。村級所有收入必須解交村有資金戶代管。村級庫存現(xiàn)金不得超過1000元,不得坐收坐支。
3、票據(jù)管理。村級收入開具票據(jù)必須統(tǒng)一使用省減負(fù)辦監(jiān)制的專用票據(jù)和省經(jīng)管處監(jiān)制的結(jié)算憑證,嚴(yán)禁白條收款。所有票據(jù)統(tǒng)一實行領(lǐng)用、登記、結(jié)報、銷號制度。對票據(jù)遺失的,村經(jīng)濟合作社必須以書面的形式說明原因,并由支部書記簽字。
4、審批權(quán)限。所有票據(jù)必須接受民主理財小組理財。500元以下的支出手續(xù)必須齊全,由村經(jīng)濟合作社社長一支筆審批;500-5000元的支出必須由村干部集體討論,做好討論記錄后由村干部會簽,村經(jīng)濟合作社社長審批;5000元以上支出須經(jīng)村民代表會議過,村負(fù)責(zé)人審批,報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核。
5、支出內(nèi)容。(1)不得報支村干部住宅電話、移動電話、小靈等訊器材的購置費、月租費、話費(黨委政府另行規(guī)定的除外);(2)不得報支各種捐贈、贊助費;(3)不得報支由個人負(fù)擔(dān)的學(xué)習(xí)費用及個人訂閱的報刊雜志費;(4)不得報支未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的各種津貼、補助、獎金;(5)不得報支為農(nóng)戶代墊的相關(guān)費用;(6)不得報支上級文件規(guī)定不得報支的其它支出;(7)嚴(yán)格控制村級行政招待費,有村營收入的村(居)可報支黨委政府規(guī)定的重點工作必要的工作餐、征兵、招商引資等費用,支出額度不得超過本村上年度人均純收入的30%,嚴(yán)禁在一事一議中列支。另有捐贈等其他收入的村原則上招待費不得超過收入總額的10%。
6、結(jié)帳程序。年度內(nèi)記帳必須不少于四次,原則上按季記帳。收支頻繁的村(居)一個月記一次帳。結(jié)帳時,由村會計與其他村干部結(jié)好收入、支出票據(jù),按要求整理歸類,記好現(xiàn)金日記帳,然后村會計將整理好的票據(jù)與鎮(zhèn)記帳員結(jié)報。
二、一事一議資金的使用
1、明確一事一議資金的主要用途。村級一事一議資金主要用于村內(nèi)以農(nóng)田水利、路橋修建、植樹綠化、環(huán)境整治等涉及到群眾切身利益的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)。當(dāng)年有結(jié)余的,可用于償還村級公益事業(yè)建設(shè)所欠債務(wù)。不得將一事一議資金用于村級管理性開支及其它開支。
2、一事—議資金嚴(yán)格實行項目化管理。凡年度內(nèi)支出在5000元以上的項目必須單獨進行立項、預(yù)算、審批、招標(biāo)、決算、審計和公示。一個項目實施完結(jié),要將村民議事報告表、立項審批表、項目預(yù)算書、招標(biāo)中標(biāo)文件或施工合同、材料驗收清單、項目驗收報告、項目支出匯總表或決算書、民主理財小組意見或?qū)m棇徲媹蟾娴扰c項目有關(guān)的資料收集或復(fù)制,匯總形成項目檔案,作為會計憑證或附件存入會計檔案。5000元以下的小工程或用于集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的支出,不立項的,支出憑證要實行村干部會簽制度,及時接受民主理財,在村務(wù)公開欄進行公示。
3、加強村級務(wù)工支出的管理。除興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)直接投勞或支出以資代勞金外,要嚴(yán)格控制村務(wù)管理和公共服務(wù)性雜工。對村級雜工嚴(yán)格實行限額控制,原則上每年不得超過人均一個工日。要實行村級派工登記制度,專人負(fù)責(zé),規(guī)范填寫派工單,派工人、驗收人等必須齊全,建立用工登記薄,杜絕先用工后登記,嚴(yán)禁弄虛作假,以工抵資(支)。未使用派工單的用工支出一律不得報支。
三、嚴(yán)格村級集體財務(wù)管理責(zé)任制
1、村級集體財務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》,對違反上述管理規(guī)定的,將嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。
2、充分發(fā)揮民主理財小組作用。民主理財小組要行使監(jiān)督本集體組織財務(wù)活動的權(quán)利,定期召開例會,嚴(yán)格按規(guī)定程序進行理財活動,檢查、審核本集體經(jīng)濟組織財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動的事項,本著實事求是的原則審核票據(jù),剔除不符合規(guī)定的支出。
3、進一步完善村務(wù)公開制度。根據(jù)實際情況對涉農(nóng)收費、一事一議籌資籌勞的使用及村級債務(wù)等進行重點公開,對土地征用補償費分配情況、村級資金的運轉(zhuǎn)及財務(wù)狀況及時公開,不斷完善和擴展公開內(nèi)容。
4、加強村級集體資產(chǎn)的管理。各村要對村級集體資產(chǎn)認(rèn)真清查,建立臺帳,完善管理制度。
5、在村級財務(wù)活動中發(fā)現(xiàn)有村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成直接經(jīng)濟損失的,要追究責(zé)任,涉及違法亂紀(jì)的,依法移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門進行處理。