融資擔(dān)保風(fēng)險防范預(yù)案范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了融資擔(dān)保風(fēng)險防范預(yù)案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為有效妥善處置融資性擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機構(gòu)）和市外融資性擔(dān)保公司分支機構(gòu)（以下簡稱分支機構(gòu)）風(fēng)險性突發(fā)事件，努力降低擔(dān)保機構(gòu)和分支機構(gòu)風(fēng)險性突發(fā)事件的不良影響，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護金融秩序，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)中國銀監(jiān)會等國家七部門《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會令年第3號）、《融資性擔(dān)保機構(gòu)重大風(fēng)險事件報告制度的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔〕75號）和《全省擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范整頓工作實施方案》、省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（政辦〔〕86號）等有關(guān)文件精神和要求，制定本預(yù)案。

一、適用對象、適用范圍

（一）適用對象。在市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)、在工商部門登記注冊的擔(dān)保機構(gòu)分支機構(gòu)和其他從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機構(gòu)）。

（二）適用范圍。對發(fā)生涉嫌非法集資造成群眾擠兌的；發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達到其凈資產(chǎn)5%以上的擔(dān)保代償或投資損失的；重大債權(quán)到期無力清償債務(wù)的；主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)的；主要負責(zé)人失蹤、非正常死亡或被司法機關(guān)依法采取強制措施的；因涉嫌違法違規(guī)被行政機關(guān)、司法機關(guān)立案調(diào)查的等，均視為重大風(fēng)險事件。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)分工

成立市處置擔(dān)保機構(gòu)和分支機構(gòu)風(fēng)險性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由市委常委、常務(wù)副市長王治通擔(dān)任，副組長由市政府副市長王玉民擔(dān)任，成員由市政府常務(wù)副秘書長、市工信局、市政府金融辦、市工商局、市中級法院、市公安局、市財政局、市審計局、市人行、市銀監(jiān)局、市委宣傳部等有關(guān)部門行政負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市工信和信息化局局長張樹敏兼任。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負責(zé)對全市突發(fā)事件處置工作進行研究、決策和部署；負責(zé)組織協(xié)調(diào)成員單位及相關(guān)部門；負責(zé)督導(dǎo)檢查各專門小組處置工作開展情況、及時向市委、市政府及上級主管部門報告突發(fā)事件處置情況。

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)警信息組、現(xiàn)場處置組、司法救助組三個工作小組：

（一）預(yù)警信息組

職責(zé)分工：

1.擔(dān)保公司出現(xiàn)風(fēng)險性突發(fā)事件時由市工信局牽頭，負責(zé)組織協(xié)調(diào)，向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.分支機構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險性突發(fā)事件時由市工商局牽頭，負責(zé)組織協(xié)調(diào)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

工作職責(zé)：

1.定期收集整理各類涉及擔(dān)保公司運營信息資料，定期對擔(dān)保公司擔(dān)保情況進行審查和審計，并作認真研究分析，監(jiān)控擔(dān)保風(fēng)險，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策意見和建議。

2.對發(fā)現(xiàn)本預(yù)案適用范圍規(guī)定的重大風(fēng)險事件苗頭的，應(yīng)當(dāng)對擔(dān)保機構(gòu)進行重點監(jiān)管，派專人進駐擔(dān)保機構(gòu)，必要時公安部門要介入，責(zé)令限期整改，及時化解風(fēng)險。

3.監(jiān)測到有重大風(fēng)險事件發(fā)現(xiàn)危險時，應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

4.擔(dān)保公司風(fēng)險性突發(fā)事件發(fā)生后要及時收集動態(tài)信息，做好上情下報，暢通信息渠道。

成員單位：市工信局、市工商局、市政府金融辦、市公安局、市財政局、市審計局、市人行、市銀監(jiān)局等單位抽調(diào)人員組成。

（二）現(xiàn)場處置組

職責(zé)分工：

組長由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)組織協(xié)調(diào)，控制現(xiàn)場，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

工作職責(zé)：

1.深入擔(dān)保公司風(fēng)險突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場，做好有關(guān)解釋、宣傳、調(diào)解、勸導(dǎo)和行政指導(dǎo)工作，及時調(diào)查收集突發(fā)事件現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢等第一手現(xiàn)場情況資料，并向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況需要向省擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告時提供現(xiàn)場動態(tài)情況報告。

3.根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，迅速采取有效措施，有效控制事態(tài)進一步發(fā)展蔓延。

成員單位：市公安局、市工信局、市信訪局、市工商局、市政府金融辦、市審計局、市人行、市銀監(jiān)局、市委宣傳部等單位抽調(diào)人員組成。

（三）司法救助組

職責(zé)分工：

組長由市中級法院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)組織協(xié)調(diào)，貸款清欠，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

工作職責(zé)：

1.開辟擔(dān)保公司逾期擔(dān)保貸款清欠司法裁決、強制執(zhí)行專門通道，開展擔(dān)保公司逾期擔(dān)保貸款清欠工作。

2.組成專案組，組織開展擔(dān)保公司﹑分支機構(gòu)及其股東涉嫌非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款案件偵查、審理判決等相關(guān)工作。

成員單位：由市中級法院、市公安局、市檢察院、市工信局、市信訪局、市工商局、市政府金融辦、市人行抽調(diào)人員組成。

三、突發(fā)性事件處置程序

（一）市工信局、市工商局、市人行、市銀監(jiān)局等部門通過群眾舉報、媒體監(jiān)督、監(jiān)管檢查等信息采集渠道，對擔(dān)保公司運營情況進行動態(tài)信息收集，并及時作出綜合分析、判斷，對發(fā)現(xiàn)的突發(fā)性事件苗頭信息進行甄別、確認，經(jīng)初步確認后，應(yīng)立即報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到突發(fā)性事件苗頭信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即決定是否啟動預(yù)案，啟動預(yù)案指令由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向成員單位下達。

（三）下達啟動預(yù)案指令后，各工作小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即到位，適時組織指揮各工作小組展開工作。

現(xiàn)場處置組應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，及時調(diào)查收集突發(fā)事件的起因、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等第一手現(xiàn)場信息資料，并向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時，做好群眾解惑釋疑工作，防止因情緒激化形成群體性事件，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。要采取措施制止可能進一步擴大危害后果的過激行為，同時，對擔(dān)保機構(gòu)股東和高管人員包括分支機構(gòu)負責(zé)人進行監(jiān)控，限制其離境，保全公司資產(chǎn)和有關(guān)資料，重大限度減少損失，防止事態(tài)擴大蔓延。

預(yù)警信息組要及時收集整理突發(fā)事件動態(tài)信息和處置情況，報告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)后分別報送省主管部門。

司法救助組要迅速展開擔(dān)保公司擔(dān)保逾期貸款清欠司法裁決、強制執(zhí)行工作，組織查處涉嫌非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款案件。

（四）擔(dān)保公司風(fēng)險性突發(fā)事件處置結(jié)束后，做好善后工作，認真分析事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提交處置工作報告。

四、工作要求

（一）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視突發(fā)事件處置工作，按照“顧全大局，團結(jié)一致，果斷迅速，密切協(xié)作”的工作要求，增強大局意識，憂患意識和責(zé)任意識，努力做好擔(dān)保公司風(fēng)險性突發(fā)事件處置工作。

（二）各工作小組要明確職責(zé)和分工，嚴(yán)明紀(jì)律，建立崗位責(zé)任制，確保及時有效地開展工作。所有參與應(yīng)急處置的人員必須保證在崗，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，隨叫隨到。

（三）緊急情況下，領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)臨時調(diào)配人員，分配工作，被指定人員不得回避、推諉。

（四）處置行動應(yīng)上下聯(lián)動，密切配合，做到“預(yù)警機制敏銳，信息反饋快捷，部門協(xié)作緊密，處置措施高效”，力求把事態(tài)控制在最小范圍，把損失降到最低限度。

（五）突發(fā)事件處置工作的對外宣傳、表態(tài)，由預(yù)警信息組報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一，不得擅自傳播影響穩(wěn)定的信息。

（六）全體參與處置突發(fā)性事件的人員必須嚴(yán)守紀(jì)律，服從命令聽指揮，對突發(fā)事件不作為、亂作為或隱瞞不報，致使事態(tài)蔓延、惡化，對處置結(jié)果造成不利影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。