整治外掛汽車船舶工作方案范文

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一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面把握治理工作的總體要求，依據有關法律、法規、規章和政策，廣泛宣傳，全面發動，部門協作，整體聯動，在全市范圍內集中開展車船外掛專項治理活動，從而規范車船登記行為，消除運輸安全隱患，維護運輸市場秩序，保障社會公眾廣大運輸經營者的合法利益，促進運輸行業健康、有序發展。

（二）工作目標

以規范運輸市場，保障道路、航道安全暢通和人民生命財產安全，保障稅費應征不漏為目標，讓廣大車船運輸經營者全面了解車船營運管理的法律、法規、規章和治理車船外掛政策規定，促使外掛車船回原籍登記、上牌，形成稅費應征不漏、權利義務對等、運輸秩序良好的交通運輸市場格局，并通過完善制度，規范管理，逐步建立起車船登記管理的長效機制。

二、組織領導和機構設置

為加強對車船外掛治理工作的領導，市政府成立全市集中治理外掛車船領導小組，負責集中治理車船外掛活動的組織、協調和指揮。領導小組組長由副市長同志擔任，副組長由市政府副秘書長同志、市交通局局長同志、市公安局副局長同志擔任，成員由市法制辦、交通局、財政局、物價局、地稅局、工商局、廣電局、監察局、阜報業集團負責同志組成。領導小組辦公室設在市交通局，辦公室主任由市交通局局長同志擔任，副主任由市公安局副局長同志、市交通局副局長、同志擔任。辦公室抽調市公安局、市工商局、市地方海事局、市航道處各1人、市公路處、市運管處各2人專職辦公，下設綜合組、車輛組和船舶組三個工作組。各地也要成立相應的領導小組和工作機構，加強對治理車船外掛工作的領導，并結合本地區實際情況，制定切實可行的實施意見和工作計劃，確保治理工作落到實處。各有關部門要根據各自職責，制定具體的工作措施和操作辦法（各職能部門職責以政辦發\[\]117號為準，內容附后），同時根據總體部署，建立健全外掛車船管理臺帳，及時交流車船外掛登記信息，做到信息共享，通力合作，確保集中治理工作順利進行。

三、具體實施步驟

集中治理活動共分：宣傳發動和調查取證、整體聯動和集中治理、鞏固成果和總結提高三個階段。

（一）宣傳發動和調查取證階段

1各地、各有關部門要充分發揮宣傳輿論的導向作用，利用電視、電臺和報紙等新聞媒體進行集中宣傳報道，重點宣傳治理外掛車船工作的目的、意義和相關政策，引導外掛車船經營者主動回我市落籍，營造和諧的治理環境。要通過召開會議，組織宣傳咨詢活動，在主要交通要道、車船集散地懸掛宣傳標語，深入到車船集散地、運輸企業、車船稅費征收窗口、車船上牌檢驗窗口、收費站點設立宣傳專欄和發放宣傳資料等，積極向交通運輸經營者宣傳有關政策措施，打消外掛車船經營者的等待觀望心理。要鼓勵專業物流企業積極主動地做好外掛車船回歸的宣傳說服工作，同時依靠鎮、村、社區等基層組織，鼓勵廣大群眾舉報外掛車船和違法辦理車船外掛的中介機構。

2各地要成立專門的調查取證小組，分解目標，明確責任，著重對車船主戶籍地、居住地、汽車、船舶經常停靠地、行駛區域、貨源集散地、大型廠礦、運輸業戶、運費支付和車船運營等情況進行調查，主動收集外掛車船資料，及時登記、整理、建檔，為外掛車船的認定提供可靠證據。具體做到“三清楚”：一是在本市境內從事中介外掛車船的組織清楚；二是外掛車船的具體數量清楚；三是外掛車船的形式清楚。

3各有關部門和運輸企業等單位要積極配合調查取證工作，提供真實詳細資料，為調查人員查閱資料提供方便。

4取締非法車船中介組織。各有關部門要有針對性地重點打擊中介機構違法辦理車船登記、注冊等行為，做到邊調查取證，邊打擊取締。

（二）整體聯動和集中治理階段

在市、縣集中治理車船外掛領導小組的領導協調下，突出重點，整體聯動，集中治理。具體要突出三個重點：

1鞏固取締非法中介組織成果，重點檢查非法中介是否已經真正取締，是否真正停止運作。

2源頭查糾。各有關部門按照各自的工作職責和分工，深入到車船集散地、貨物集散地、運輸企業、車船稅費征收窗口、車船上牌年檢窗口等進行源頭查糾。

3集中稽查。交通、公安等部門要聯合行動，根據相關法律法規，采用源頭稽查和流動稽查相結合的辦法，集中時間，組織人員開展外掛車船稽查工作。對在年7月1日后未轉回我市落籍或未主動在我市繳納規費的外掛車船，視同我市在籍車船進行征收管理，依法給予處罰。

（三）鞏固成果和總結提高階段

各地、各有關部門匯總車船外掛治理工作情況，總結治理經驗，分析存在的問題，研究新形勢下加快交通運輸發展的政策措施，建立治理車船外掛的長效措施，努力營造良好的運輸市場環境，促進我市道路、水路運輸健康、有序發展。對治理工作中涌現出的先進單位、先進個人，予以表彰獎勵。

四、工作要求

（一）要依法行政。各地、各有關部門要嚴格執行有關法律、法規、規章和政策，嚴格按規定的標準和形式（內容附后）認定車船外掛事實，對經調查取證認定的外掛車船，一般應以足額補收交通規費和回我市落籍入戶為原則，對少數確需加收滯納金或行政處罰的，要依法慎重作出交通行政處罰(處理)決定。要以教育和疏導為主，用人性化的方式促使其回歸，堅決杜絕以行政處罰代替集中治理的現象發生。

（二）要強化優質服務，切實規范執法行為。公安、交通部門要在行政服務大廳設立專門窗口，掛牌辦理外掛車船手續，為重點企業、物流企業和其它運輸經營者車船回歸提供便捷、周到的服務。對外掛車船檔案齊全的，回歸手續要當日辦結，并免收一切費用。對沒有檔案或檔案不全的外掛車船，可以分別憑車輛行駛證、機動車登記證書、雙牌照、船舶檢驗證書、船舶所有權證書、船舶國籍證書辦理入戶手續，并免收車船入籍的初次檢驗（檢測）費，并在2個工作日內辦結入籍手續。各有關部門要堅持以人為本，政務公開，公平執法，防止出現公路、河道“三亂”行為，對徇私舞弊、濫用職權、越權行政的，要依法給予行政處分，對構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（三）要保障人員經費。為保證治理外掛車船活動的順利進行，各地各有關部門要在經費、人員上提供保障。集中治理經費列入交通等部門預算統籌安排。年啟動經費可通過追加交通等部門預算予以安排，所需經費從交通等有關規費中解決。

（四）要加強督查。市、縣集中治理車船外掛領導小組辦公室要定期不定期地組織督查，保證治理工作的進度和效果，同時在面上推廣先進典型。

（五）要保持信息暢通。要建立部門溝通機制，及時交流信息動態，全面建立信息共享機制。市集中治理車船外掛領導小組辦公室要每星期出一份簡報，匯總治理情況，指導面上工作。