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為深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，縣政府決定自即日起至年2月29日，在全縣組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役。具體方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，指揮長(zhǎng)由縣政府副縣長(zhǎng)同志擔(dān)任，縣政府法制辦主任、縣公安局副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員，指揮調(diào)度全縣“清剿火患”戰(zhàn)役。指揮部辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張洪釗兼任辦公室主任，縣公安局警務(wù)督察、治安、交警有關(guān)科室負(fù)責(zé)人以及縣消防安全委員會(huì)成員單位有關(guān)人員為成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案，具體組織開展戰(zhàn)役，掌握全縣戰(zhàn)役開展情況，組織開展戰(zhàn)役專項(xiàng)督察行動(dòng)，及時(shí)向縣戰(zhàn)役指揮部上報(bào)戰(zhàn)役戰(zhàn)況。
二、戰(zhàn)役目標(biāo)
動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門全力以赴，在前期消防安全“大排查、大整治”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排查社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，全面消除一般火災(zāi)隱患，徹底整治重大火災(zāi)隱患，確保排查整治覆蓋率、建筑消防設(shè)施完好率、違法行為處罰率、火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善。全縣不發(fā)生有影響的火災(zāi)，有效遏制較大以上亡人火災(zāi)，杜絕發(fā)生重特大火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)中有降的目標(biāo)。
三、清剿范圍和整治重點(diǎn)
（一）未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合“網(wǎng)格化”排查整治，認(rèn)真梳理、全面排查轄區(qū)內(nèi)近年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
（二）“九小”及“三合一”場(chǎng)所。拉網(wǎng)式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、學(xué)校、衛(wèi)生所（室）、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊等場(chǎng)所，繼續(xù)開展以生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所和消防車通道為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍、占用消防車通道等隱患。
（三）人員密集場(chǎng)所及高層建筑。對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位及高層建筑進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。
（四）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位逐一排查一遍，重點(diǎn)對(duì)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、消防設(shè)施完好情況、單位“四個(gè)能力”建設(shè)等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各單位要搞一次疏散滅火演練，開展一次消防知識(shí)講座，切實(shí)提高單位全體人員對(duì)消防工作的重視程度，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
（五）其它影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。有關(guān)部門要針對(duì)各自實(shí)際情況，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍，著力解決影響本縣公共消防安全的突出問題，確保全縣范圍內(nèi)不存在區(qū)域性“消防安全亂點(diǎn)”。
四、工作措施
（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門也要成立檢查組，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、居（村）民力量，深入排查火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要分別制定戰(zhàn)役方案，實(shí)行逐級(jí)責(zé)任制，建立落實(shí)分片區(qū)、分行業(yè)包干制度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）全力打好“清剿火患”戰(zhàn)役。縣公安局要實(shí)施“全警消防”戰(zhàn)略，組織消防、治安、督察、交警等警種和派出所民警參戰(zhàn)，把警力覆蓋到每一個(gè)單位、社區(qū)、農(nóng)村。公安民警要充分發(fā)揮主力軍作用，節(jié)假日確保三分之一警力不間斷地開展檢查。
（三）嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”排查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大網(wǎng)格”：由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織綜治辦、派出所、工商所、行政村等有關(guān)人員開展排查整治。在行政村（社區(qū)）“中網(wǎng)格”：由派出所指導(dǎo)，包村民警牽頭，組織行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、巡防隊(duì)員開展排查整治。在責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”：由包村（社區(qū)）民警指導(dǎo)，行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人牽頭，組織村干部、樓院長(zhǎng)、巡防隊(duì)員開展排查整治。要逐個(gè)網(wǎng)格明確檢查組人員、任務(wù)及工作責(zé)任，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位場(chǎng)所都要建立“戶籍化”臺(tái)賬，記錄單位基本情況、存在隱患及隱患整治情況，做到單位場(chǎng)所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦等組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊等場(chǎng)所消防安全檢查。
（四）扎實(shí)開展“燕趙風(fēng)暴”系列行動(dòng)。在元旦、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由縣公安局牽頭，安監(jiān)、工商、文廣新體等部門聯(lián)合開展兩次“燕趙風(fēng)暴”行動(dòng)。年12月23日至年1月3日開展2號(hào)行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治舉辦元旦等節(jié)日活動(dòng)的公共娛樂場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所。年1月13日至2月7日開展3號(hào)行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治煙花爆竹集中燃放場(chǎng)所、高層民用建筑和商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所。
（五）整治人員密集場(chǎng)所消防安全。指揮部將從公安、消防、安監(jiān)、工商、文化等部門抽調(diào)精干力量組建戰(zhàn)役特別行動(dòng)隊(duì)，戰(zhàn)役期間對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所持續(xù)開展錯(cuò)時(shí)制排查整治，以夜間檢查為主，把優(yōu)勢(shì)兵力部署在火災(zāi)高發(fā)場(chǎng)所、把防控工作落實(shí)在火災(zāi)高發(fā)時(shí)段。
（六）組織執(zhí)法技術(shù)服務(wù)隊(duì)開展消防設(shè)施整治。由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)建立一支建筑消防設(shè)施執(zhí)法技術(shù)服務(wù)隊(duì)，由消防大隊(duì)一名干部帶領(lǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員，逐一檢查、檢測(cè)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位，堅(jiān)決整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等突出問題，確保年底前對(duì)所有設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位檢查、檢測(cè)、整治一遍。
（七）開展戰(zhàn)役宣傳專項(xiàng)行動(dòng)。以“全民消防，生命至上”為主題，以《全民消防安全宣傳教育綱要》宣傳為主線，在全縣集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳專項(xiàng)行動(dòng)；縣電視臺(tái)要開辟專欄，大力宣傳戰(zhàn)役開展情況，定期曝光火災(zāi)隱患和違法行為，剖析典型案例；積極參加“消防安全模范社區(qū)”、“消防安全模范村”、“消防安全模范家庭”評(píng)選活動(dòng)，集中開展119消防宣傳周系列活動(dòng)；結(jié)合“網(wǎng)格化”排查整治，把《消防安全明白紙》發(fā)到每個(gè)家庭、每名員工；大力開展“四個(gè)能力”大宣講、大培訓(xùn)，年底前在全縣培養(yǎng)1000名農(nóng)村消防帶頭人、300名社會(huì)單位“四個(gè)能力”明白人。年內(nèi)要督促消防安全重點(diǎn)單位和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所普遍進(jìn)行一次逃生演練，提高群眾自防自救能力。
（八）對(duì)火災(zāi)隱患和違法行為堅(jiān)決查處。切實(shí)加大消防執(zhí)法力度，用足用好法律手段，對(duì)違法行為一律頂格處理，始終保持清剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一律”，即：對(duì)單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未經(jīng)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，一律對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，一律依法從重處罰；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和消防安全“亂點(diǎn)”，一律書面提請(qǐng)縣政府掛牌督辦。11月底前建成火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，公布舉報(bào)電話，向社會(huì)公告舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)方式，24小時(shí)值班受理群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找、舉報(bào)火災(zāi)隱患。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至11月10日）。縣政府對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行部署，制定具體實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)，全面發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、社會(huì)單位、村民委員會(huì)開展火災(zāi)隱患排查整治，掀起“清剿火患”戰(zhàn)役熱潮。
（二）清剿火患階段（年11月11日至年2月6日）。在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定“清剿火患”戰(zhàn)役任務(wù)分解表，目標(biāo)任務(wù)要細(xì)化到人。縣公安局要聯(lián)合相關(guān)部門組成檢查組，明確排查整治工作任務(wù)，深入社區(qū)、農(nóng)村、社會(huì)單位全面開展排查工作，做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所，11月底前，要對(duì)前階段已排查過的單位、已銷案的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行一次“回頭看”，防止隱患反彈。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（年2月7日至2月29日）。年2月16日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要完成對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)“清剿火患”戰(zhàn)役的自查工作，并向縣政府戰(zhàn)役指揮部辦公室上報(bào)自查報(bào)告。2月20日前，戰(zhàn)役指揮部將組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。并將對(duì)全縣戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行通報(bào)。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢(shì)、找準(zhǔn)本地火災(zāi)防控工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，發(fā)動(dòng)全社會(huì)全面開展“清剿火患”戰(zhàn)役，確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要明確一名同志，具體負(fù)責(zé)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作，并定期向縣政府“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室匯報(bào)工作情況，各有關(guān)部門要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日扎實(shí)開展“燕趙風(fēng)暴”系列行動(dòng)，不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役高潮。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。縣政府將“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況納入社會(huì)治安綜合管理年終考評(píng)重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)工作不力的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)直至行政處分；對(duì)因工作不落實(shí)發(fā)生亡人或較大以上火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）深入督導(dǎo)，抓好落實(shí)。落實(shí)逐級(jí)責(zé)任制，逐級(jí)實(shí)施分片包干，責(zé)任捆綁，縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，全力督促落實(shí)各項(xiàng)工作措施。戰(zhàn)役期間，指揮部辦公室將開展以隨機(jī)抽查暗訪為主的“清剿火患”專項(xiàng)督察，實(shí)施全程督導(dǎo)，跟蹤督辦存在問題。對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實(shí)不力的，將實(shí)行“掛牌督辦”，限期整改存在問題，并跟蹤督導(dǎo)驗(yàn)收。
（四）加強(qiáng)信息反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要安排專人，負(fù)責(zé)戰(zhàn)役期間的信息、數(shù)據(jù)上報(bào)工作，負(fù)責(zé)人員名單于11月15日前報(bào)戰(zhàn)役指揮部辦公室。自年11月起，每月30日?qǐng)?bào)當(dāng)月戰(zhàn)役戰(zhàn)況統(tǒng)計(jì)表及戰(zhàn)役工作小結(jié)；年2月15日前報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)。