兩違建筑水電訊整治方案范文

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一、工作目標(biāo)及范圍

認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)打相結(jié)合的整治要求，對《通告》頒布后仍然在進(jìn)行的違法建筑堅決不予通水、電、訊，采取一切措施嚴(yán)厲打擊我市“兩違”行為。

凡違法建設(shè)戶一律納入水、電、訊整治范圍。第一階段的任務(wù)是對《市人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)的通告》實(shí)施后仍頂風(fēng)搶建的在建、新建等違法建設(shè)戶，堅決給予斷水、斷電、斷訊及銷戶處理。對未持有用地批準(zhǔn)證書或建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)有效證件的，堅決不予辦理水、電、訊開戶手續(xù)。對私自安裝水、電、訊等設(shè)備的，加大查處力度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。

二、職責(zé)分工

（一）供電公司、廈門水務(wù)集團(tuán)、新源供水公司工作職責(zé)：

1、成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建巡查和整治隊伍，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊指揮并參加整治行動，及時妥善處理整治工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

2、新建房屋申請水、電開戶的，需提供用地批準(zhǔn)書或建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)資料，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、居（社區(qū)）簽署意見，資料不齊全的不予辦理水、電開戶。

3、加強(qiáng)水、電整治工作。《公告》后屬于“兩違”建設(shè)的，發(fā)現(xiàn)存在用水、電的立即予以拆除；已安裝水、電的，當(dāng)場拆表并予以銷戶處理。發(fā)現(xiàn)鄰里轉(zhuǎn)供水、電行為的，給予警告直至拆表銷戶處理。

4、接到函告發(fā)現(xiàn)存在私自通水通電等行為，應(yīng)立即組織拆表、拆線、拆管處理。發(fā)現(xiàn)偷水竊電行為的，應(yīng)予以從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

5、對已實(shí)施停水?dāng)嚯娞幚淼倪`法建筑，各責(zé)任單位要確定專人，采取定期、不定期檢查，發(fā)現(xiàn)擅自接通水、電的立即從重處理。

6、加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，與單位員工簽訂《責(zé)任書》，嚴(yán)格要求本單位工作人員不得私自為違規(guī)建房戶安裝水、電等設(shè)備或為違規(guī)建房戶提供便利，對違規(guī)人員一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《責(zé)任書》約定嚴(yán)肅處理直至開除。

7、設(shè)立違法建設(shè)用水、用電舉報電話。認(rèn)真核實(shí)群眾舉報信息，如核實(shí)屬實(shí)，當(dāng)場采取斷水、斷電措施，并做好對舉報人的保密工作。

8、“兩違”建筑用電、用水整治工作分別由供電公司、廈門水務(wù)集團(tuán)和新源供水公司牽頭組織實(shí)施，相關(guān)部門按責(zé)任要求予以全力支持與配合。

（二）廣電局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司工作職責(zé)：

1、確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)違法建筑閉路電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊等巡查工作及各單位之間信息聯(lián)絡(luò)。

2、加強(qiáng)閉路電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊報戶審批等管理工作。對違法建筑戶不予報戶安裝閉路電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)施。原來已安裝閉路電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊的，經(jīng)查實(shí)屬于違法建設(shè)的應(yīng)予以拆線并銷戶處理。

3、發(fā)現(xiàn)違法建筑存在私自安裝、轉(zhuǎn)接閉路和電訊行為的，及時做好調(diào)查取證工作，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。

4、加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，與單位員工簽訂《責(zé)任書》，嚴(yán)格要求本單位工作人員不得為違規(guī)建房戶安裝閉路電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)施或為違規(guī)建房戶提供便利，對違規(guī)人員一經(jīng)查實(shí)予以開除。

5、廣電局負(fù)責(zé)本專項行動的宣傳報道，并將整治行動的打擊查處情況攝像記錄在案。

（三）國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、公安局、信訪局、城管大隊、街道辦事處工作職責(zé)：

1、各街道辦事處要組織力量，對本轄區(qū)內(nèi)“兩違”建筑的水、電、汛情況進(jìn)行調(diào)查，并及時向水、電、汛部門反映，堅決做到發(fā)現(xiàn)一戶查處一戶。

2、市國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、城管大隊、街道辦事處要積極協(xié)助配合水、電、訊等部門做好現(xiàn)場處理違法建設(shè)的斷水、斷電、斷訊工作。

3、市信訪局負(fù)責(zé)受理因水、電、訊整治行動而引發(fā)的來信來訪。

4、市建設(shè)局、水利局要分別加強(qiáng)對廈門水務(wù)集團(tuán)、新源供水公司開展整治工作的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)工作。

5、市公安局要積極支持、配合水、電、訊整治工作的開展，及時處置采取暴力手段阻礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、對執(zhí)法人員打擊報復(fù)等行為，保障巡查人員的人身和財產(chǎn)安全。

（四）監(jiān)察局、效能辦、文明辦工作職責(zé)：

市監(jiān)察局、效能辦、文明辦聯(lián)合組成督查小組，負(fù)責(zé)對違法建設(shè)水、電、訊整治工作和責(zé)任單位履職情況開展效能督查，對違法建設(shè)水、電、訊整治工作情況實(shí)行每周抽查一次、每月通報一次，對存在以下問題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行效能約談：

1、對整治工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，未認(rèn)真履行職責(zé)，目標(biāo)任務(wù)分解不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，工作開展不力的；

2、未有效開展巡查，不能及時發(fā)現(xiàn)違法建筑違規(guī)用水、用電的；

3、在“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位函告相關(guān)情況或受理群眾舉報后，工作效率低下，未能在第一時間及時制止違法建筑違規(guī)用水、用電的；

4、在專項整治聯(lián)合行動過程中，推諉扯皮，工作懈怠，不積極作為的；

5、工作不認(rèn)真，審核把關(guān)不嚴(yán)，致使違法建筑水、電、訊得以開戶的。

6、其他違反“兩違”整治工作相關(guān)規(guī)定的行為

經(jīng)效能約談后，仍整改不到位的，給予效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分。同時，認(rèn)真受理群眾舉報，對違反相關(guān)規(guī)定的黨員干部和機(jī)關(guān)單位工作人員，按照《市關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法用地與違法建設(shè)行為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》嚴(yán)肅責(zé)任追究。

將整治工作的落實(shí)情況，作為貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署的一項重要內(nèi)容納入全市績效管理，將考核結(jié)果作為各責(zé)任單位、個人年終績效考評和文明單位評選的重要依據(jù)之一，對責(zé)任落實(shí)不到位影響整治工作開展被效能約談三次以上（含三次）的單位，取消文明單位申報和績效管理等各類先進(jìn)單位評選資格，已取得文明單位的予以取消。

三、工作要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。違法建筑水、電、訊整治工作在市清理整頓“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要工作部門由國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、廣電局、公安局、信訪局、各街道辦事處及供電公司、廈門水務(wù)集團(tuán)、新源供水公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位組成。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于清理整頓“兩違”工作的相關(guān)精神和責(zé)任要求，對違法建筑組織實(shí)施斷水、斷電、斷訊專項行動，加強(qiáng)對違法建筑水、電、訊整治工作及偷電偷水盜訊行為的查處，確保違法建筑堅決、永久不予通水、電、訊。

2、高度重視。水、電、訊整治是我市清理整頓“兩違”工作的具體深化和落實(shí)，各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會水、電、訊整治工作的重要意義，把水、電、訊整治作為當(dāng)前一項十分重要的工作擺上議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保各項要求落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3、嚴(yán)密組織。水、電、訊專項整治工作要以及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)接通水、電、訊行為，有效制止違建勢頭為原則。各部門要明確工作職責(zé)，相互協(xié)調(diào)、配合，形成齊抓共管的良好工作格局。

4、廣泛監(jiān)督。要進(jìn)一步拓寬信息反饋渠道，通過巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、新聞媒體曝光等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，及時掌握相關(guān)信息，保持違法建筑水、電、訊整治的高壓打擊態(tài)勢。